不變的承諾

謝滿生+曾艷

早在1987年，為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，國土資源部（原地礦部）干部職工便踏上了江西贛南老區(qū)，開始了對這片紅土地的定點(diǎn)扶貧工作?！摆M南老區(qū)不脫貧，我們扶貧絕不脫鉤”，當(dāng)年一諾，27年堅(jiān)執(zhí)如初。扶貧大接力，帶來了贛南大地日新月異的變化。

如今，面對新形勢，又是一個新起點(diǎn)?！爸M南蘇區(qū)振興發(fā)展，確保贛南老區(qū)與全國同步全面建成小康社會”，國土資源部在繼續(xù)，并將奏響更強(qiáng)的音符。

用責(zé)任和使命助推老區(qū)振興發(fā)展

一直以來，國土資源部十分關(guān)心、支持贛州發(fā)展，在用地計(jì)劃、土地整治項(xiàng)目、礦產(chǎn)勘查開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等方面向贛州傾斜。

2013年，國土資源部先后出臺了國家相關(guān)文件的貫徹落實(shí)意見，并連續(xù)兩年出臺支持贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干措施，對文件中的國土資源政策進(jìn)行深化和細(xì)化，將政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目。

可以說，贛州的每一步發(fā)展，都凝結(jié)著國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的心血和汗水；老區(qū)的每一個變化，都鐫刻著國土資源部干部職工傾力傾情的深深烙印。

近年來，國土資源部使用國家專項(xiàng)計(jì)劃保障了贛州33個重點(diǎn)項(xiàng)目用地，將贛州危舊土坯房改造納入國家安居性保障工程并堅(jiān)持應(yīng)保盡保；在贛州實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用三項(xiàng)試點(diǎn)工作，近兩年共保障贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地8.1萬畝；全市18個縣（市、區(qū)）啟動實(shí)施規(guī)劃評估與修改工作，為龍南等工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)園升級和重大項(xiàng)目落地打下了扎實(shí)基礎(chǔ)；把贛州列為全國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作聯(lián)系點(diǎn)，將贛南鎢礦、稀土列入全國首批40個礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地，支持開展地質(zhì)災(zāi)害治理與礦山環(huán)境恢復(fù)；71個地質(zhì)找礦、23個地質(zhì)災(zāi)害防治及廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，使礦山環(huán)境得到了有效治理。

長長的大“禮單”，保障力度之大、范圍之廣，前所未有，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

用不變的紅色情懷點(diǎn)亮希望之光

回望27年走過的路，一種情懷始終依然。

當(dāng)年，地礦部率先響應(yīng)，時任副部長的方樟順親自率領(lǐng)有關(guān)人員到贛南進(jìn)行實(shí)地考察，正式確定贛南為地礦部支援扶貧的定點(diǎn)掛鉤地區(qū)。

從1987年開始，地礦部每年選派一批部機(jī)關(guān)干部，由司局長帶隊(duì)，深入贛州開展扶貧活動。

1993年起，國土資源部黨組將“扶貧團(tuán)”改為“扶貧開發(fā)中心”，作為事業(yè)實(shí)體，常年保持7人至10人駐扎贛州，而部機(jī)關(guān)干部鍛煉則實(shí)行輪換制。

……

盡管后來國家部委機(jī)關(guān)幾經(jīng)調(diào)整，但從原地礦部，到今天的國土資源部，對贛州的扶貧始終如一，“不脫貧絕不脫鉤”的真情和豪情，化成了踏遍贛南山山水水的堅(jiān)實(shí)腳印。

“全國十大扶貧狀元”朱耀琪是原地礦部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、研究員，享受政府特殊津貼的專家。在開展地勘工作的基礎(chǔ)上，朱耀琪組織實(shí)施了“贛南果業(yè)基地成土母巖——土壤環(huán)境優(yōu)選評價”項(xiàng)目，編制了“贛南果業(yè)發(fā)展基地規(guī)劃圖”，讓今天的贛南人民收獲了漫山遍野的 “致富果”——臍橙。

27年來，國土資源部累計(jì)派出專門從事扶貧工作的干部171人次，部系統(tǒng)參與扶貧的有3000余人次。累計(jì)投入扶貧資金近8.34億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目近千個，引進(jìn)資金2.54億元，培訓(xùn)教師和農(nóng)民1.76萬人，有力地改善了贛南老區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，幫助貧困農(nóng)民走上了脫貧致富之路。

與扶貧團(tuán)隊(duì)相輝映的，是國土資源部黨組、歷屆部領(lǐng)導(dǎo)，無不一腔熱情傾注紅土地，心系革命老區(qū)。27年來，國土資源部歷屆黨組、部領(lǐng)導(dǎo)成員心系贛南，情牽群眾，先后有20多人次深入贛南調(diào)查研究，考察扶貧工作。

用持續(xù)的模式創(chuàng)新示范扶貧開發(fā)

走進(jìn)贛縣江口鎮(zhèn)旱塘新村，8個建設(shè)點(diǎn)首尾相連形成一個數(shù)公里的大循環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品種植基地、香樟園、義竹苑、感恩亭等園林化特色明顯，讓人恍若置身于旅游景點(diǎn)。

村民們說，如果沒有國土資源部的幫扶，農(nóng)民增收就是一句空話，旱塘村就可能還是“晴三天干旱，雨三天成塘”，而不是今天的江西省“百佳優(yōu)美村莊”。

同旱塘村一樣，國土資源部因勢利導(dǎo)，在其他13個重點(diǎn)示范村中，以田、林、路、水、村、房綜合整治為重點(diǎn)，把扶貧開發(fā)與土地整理、整村推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，在項(xiàng)目、資金方面予以重點(diǎn)傾斜和優(yōu)先扶持，幫扶老區(qū)共建文明新村。

在興國縣埠頭鄉(xiāng)垓上村村委會旁，立著一塊醒目的功德碑。碑上刻錄著2007年至2008年間，國土資源部在該村重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)田土地整理和村莊整治等所做的各項(xiàng)實(shí)事、好事。

如今，垓上村村容整潔、產(chǎn)業(yè)“錢景”良好，已是一個遠(yuǎn)近聞名的現(xiàn)代文明新村。

多年來，國土資源部結(jié)合贛南地處山區(qū)、人多地少等實(shí)際，提出了營造“大扶貧”氛圍、建立“大扶貧”機(jī)制、打造定點(diǎn)扶貧大平臺的工作思路，積極探索扶貧開發(fā)新模式，著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設(shè)有效結(jié)合的新路徑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國土資源部在贛南定點(diǎn)扶貧開發(fā)的14個示范村投入扶貧工作經(jīng)費(fèi)889.5萬元，受益農(nóng)戶9326戶。這14個示范村，有效帶動了贛州重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善。針對贛南貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，國土資源部在贛州實(shí)施路橋建設(shè)項(xiàng)目165個，解決了95萬人的行路難問題；實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目89個，改善了34個村的農(nóng)田灌溉63261畝，較好地解決了民生問題。

這14個村，在贛南樹起了一個新的扶貧標(biāo)桿。

用專業(yè)的礦業(yè)底氣抒情山水間

多年來，國土資源部依托地勘行業(yè)優(yōu)勢，在贛南大地實(shí)施了礦業(yè)勘察開發(fā)、航空遙感等大批具有行業(yè)特色的扶貧項(xiàng)目，使“世界鎢都”和“稀土王國”的名片更加熠熠生輝。

西華山是我國發(fā)現(xiàn)最早的鎢礦礦山，此前，該礦由于資源枯竭處于停產(chǎn)狀況。“國土資源部在西華山開展危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目，直接給企業(yè)帶來3億多元的經(jīng)濟(jì)效益，可延長礦山服務(wù)年限3年。”江西西華山鎢業(yè)有限公司總經(jīng)理李鑒明感激地說。

從1987年首個扶貧團(tuán)開始，國土資源部就將礦業(yè)開發(fā)扶貧作為突破口，開展了貴金屬、有色金屬和以螢石為主的非金屬普查找礦，前后完成227項(xiàng)地礦項(xiàng)目的勘察開發(fā)，無償向地方提交礦產(chǎn)地勘察資料112處，探明的礦產(chǎn)資源潛在價值有4000多億元。

石頭本是無情物。國土資源部扶貧的春風(fēng)，卻拂醒了一座座沉睡的深山。

會昌縣巖背錫礦在生產(chǎn)初期，由于電力供應(yīng)、資金投入不足，年產(chǎn)值不足1000萬元。國土資源部把巖背錫礦作為重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，將多年積累的所有地質(zhì)勘察資料無償移交給會昌，與當(dāng)?shù)匾黄鹫撟C采選工藝及礦山規(guī)模，解決建設(shè)資金問題。如今，巖背錫礦已成為我國第三大錫礦。

不僅僅是礦產(chǎn)勘察開發(fā)，國土資源部憑借專業(yè)特長舞東風(fēng)，幫助贛州實(shí)施了航空遙感、礦山治理、土地整理等大批具有地勘行業(yè)特色的扶貧項(xiàng)目，給贛州大地帶來眾多“意外收獲”。

贛南是典型的暴雨型地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)。為此，國土資源部投入資金對礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)性治理，讓贛南廢棄礦區(qū)重現(xiàn)生機(jī)。同時，撥出100多萬元?？?，對贛南大地進(jìn)行航空遙感綜合調(diào)查，制作相關(guān)資料，讓其“世界橙鄉(xiāng)”之路邁得更堅(jiān)實(shí)。

用“扶根”的使命擔(dān)當(dāng)授之以漁

“治窮先治愚，扶貧先扶智?！眹临Y源部科學(xué)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技培訓(xùn)、捐資助學(xué)等多種扶貧途徑和模式，為扶貧縣、鄉(xiāng)、村的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和扶持，并以提高貧困人口綜合素質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，解決貧困農(nóng)民的“窮根”問題，推動贛南老區(qū)振興發(fā)展。

多年來，國土資源部幫助贛州各地立足資源優(yōu)勢，搞“一村一品”農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，讓致富的希望在千家萬戶生根、開花、結(jié)果。為增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能，國土資源部把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的落腳點(diǎn)放在科技培訓(xùn)和推廣上。27年來，國土資源部實(shí)施人才培訓(xùn)、教育扶貧項(xiàng)目146個，累計(jì)培訓(xùn)5.1萬人次；援建、聯(lián)建了12所國土資源希望小學(xué)，改造了25所貧困鄉(xiāng)村小學(xué)的危房校舍，建筑面積近2萬平方米；派出部機(jī)關(guān)12名公務(wù)員到貧困中小學(xué)支教。

時光荏苒，歲月如歌。國土資源部27年的扶貧大接力，為贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展做出了寶貴的先行探索。

邁步新征程，國土資源部定點(diǎn)扶貧之歌依然嘹亮、鏗鏘。