工程竣工決算審核研究

于文華　趙立榮

摘要：文章通過闡述工程竣工決算審核的基本內(nèi)容，介紹了完整的工程決算所應包括的送審資料，如何審定取費標準、工程量計算、定額子目套用，使工程決算審核人員了解到竣工決算審核的基本程序，掌握工程竣工決算審核的專業(yè)知識，最終準確確定工程造價。

關鍵詞：工程竣工；決算審核；送審資料；取費標準；工程量；定額子目 文獻標識碼：A

中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2015）14-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.096

工程的竣工階段和決算階段的審核依據(jù)是國家建設行政管理部門頒發(fā)的相關標準，主要包括人工費標準、材料和圖紙設計費等標準，工程的竣工審核基礎是合同，在工程驗收合格后還需要結合工程的簽證等情況對工程的實際造價進行審核，此時的審核結果將作為工程建設單位最終價款的結算依據(jù)。根據(jù)多年來的經(jīng)驗，總結了工程竣工決算審核的基本程序：

1 完整的送審資料

審核施工單位送審的資料是否完整，完整的送審資料應包括：（1）工程中標通知書、工程招標、投標相關文件和工程施工合同；（2）工程竣工圖概覽和工程施工計劃圖、圖紙會審的記錄和招標、投標的答疑紀要；（3）有效隱蔽工程驗收記錄，設計變更單及現(xiàn)場簽證資料；（4）工程決算書（含材料調(diào)價表、工程量計算書、造價匯總表）；（5）工程竣工驗收單、施工月份當?shù)卦靸r信息、自采材料報價單。

2 審核竣工決算是否按照施工合同及協(xié)議等內(nèi)容編制

（1）審核施工單位報送的竣工決算是否符合施工合同及協(xié)議的有關規(guī)定；（2）審核施工單位在法律、法規(guī)允許的情況下給建設單位提供的優(yōu)惠，在工程決算時是否又重新編入工程決算造價。

3 審核竣工決算執(zhí)行的定額、取費標準是否正確

第一，審核是否執(zhí)行了工程造價管理部門及建設單位發(fā)布的新文件，確保執(zhí)行的文件最新。如稅金的調(diào)整、人工費的調(diào)整、人工價差、材料價差、機械價差的調(diào)整，每年各地區(qū)都會根據(jù)本地實際狀況作不同程度的調(diào)整，審核時需要了解決算是否執(zhí)行了最新文件。

第二，審核費用定額是否與采用的預算定額相配套，取費標準的套用與工程類別是否相符。如工程類別可劃分為建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程；市政工程可分為道路、橋涵、隧道、機械土石方工程及管道、人工土石方工程；建筑工程及安裝工程又分為一類、二類、三類工程。

第三，審核取費基數(shù)是否正確，不應作為收費基數(shù)的獨立費用是否放在了定額直接費中取費計算，有無不該計取的費率。如冬季施工增加費是指施工日期為11月1日至下年3月31日，土方工程為11月15日至下年4月15日，二次搬運費是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用，審核時需考慮工程實際是否應該計取相應取費。

第四，對建設項目進行的審核費用，其審核漏項或者計算等過程是否真實地依據(jù)國家相關收費標準進行收費，有的審核項目存在冒算或者高套現(xiàn)象。如“五險一金”等需要根據(jù)國家建設行政主管部門的規(guī)定標準進行，而尚未取得勞動保險取費證書的施工企業(yè)，建設單位不予支付以上四項費用。

4 審核工程量計算是否準確

4.1 審核計算口徑是否一致

如：建筑安裝工程預算定額中的某些閥門安裝定額子目，已經(jīng)包括了法蘭安裝，在工程決算中，計算工程量時有無重列現(xiàn)象；還要注意定額所套用分冊，同樣是法蘭閥門安裝工程，如果套用《工業(yè)管道工程》定額，其定額子目當中則不含有法蘭安裝，法蘭安裝需要單列定額子目；若套用《給排水、采暖、燃氣工程》定額，其定額子目當中就含有法蘭安裝內(nèi)容。

4.2 審核計量單位是否統(tǒng)一

如：應注意施工圖計算工程基礎上的計量單位與預算定額中相應定額子目的計量單位是否一致，管道工程量圖紙上計算是以每米為單位，而定額子目中管道則是以10米為單位，壓力試驗是以100米為單位；土方工程量圖紙上計算是以立方米為單位，而定額子目中人工挖方則是以100立方米為單位，機械挖方則是以1000立方米為單位。

4.3 審核工程量計算規(guī)則是否與定額的說明一致

如：管溝回填土應扣除管徑在200毫米以上的管道、基礎、墊層和各種構筑物所占的體積；人工裝土汽車運土時，汽車運土計價定額乘以系數(shù)1.1；而且還是注意每個定額子目下面的小注解，比如反鏟挖掘機挖土方定額子目下面就有小注：土方開挖深度按6米以內(nèi)考慮，若挖土方深度在4米以內(nèi)，按照相應土壤類別子目乘以系數(shù)0.85，若挖土方深度在6米以外，按照相應土壤類別子目乘以系數(shù)1.09。

4.4 審核現(xiàn)場簽證工程量內(nèi)容是否客觀真實

如：（1）在審核現(xiàn)場簽證工程的前期是否能夠預測到簽證的內(nèi)容容易受到當時客觀條件的限制或者合同變更的影響；（2）在現(xiàn)場進行簽字會出現(xiàn)甲方駐工地代表負責人與乙方施工單位負責人簽字，雙方交流意見必須肯定、明確，不能含糊或者以口頭承諾的方式作為交易的依據(jù)；（3）在建設工程的審核現(xiàn)場，其簽證工作的內(nèi)容是否可能包含在預算的定額內(nèi)部，凡是在定額中存在明確規(guī)定的項目，則禁止再次計算現(xiàn)場簽證

內(nèi)容。

5 審核材料價格和價差調(diào)整是否正確

（1）審核材料預算價格是否按定額規(guī)定的價格計取，市場價格的取定是否符合當時的市場行情，是否依據(jù)當?shù)囟~管理部門定期發(fā)布的材料基準價格信息；（2）審核自采材料價格有無審批手續(xù)，價差調(diào)整是否按照規(guī)定只計取稅金。

6 審核定額子目套用是否正確

第一，審核定額子目所包括的工作內(nèi)容，工程各分部、分項工程特征是否一致，是否存在套入基價或高或低的定額子目現(xiàn)象。如低壓襯里鋼管預制安裝定額子目所含工程內(nèi)容：管子切口、切口加工、坡口磨平、管口組對、焊接、法蘭焊接、管口封閉、法蘭安裝、管道安裝等內(nèi)容，審核時需了解施工現(xiàn)狀，是否包括上述全部工程內(nèi)容，若某項工作內(nèi)容不含在內(nèi)，定額套用時應該相應扣除，或者套用其他合適的定額子目。

第二，審查定額子目換算是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。如：室內(nèi)衛(wèi)生間安裝工程，定額子目分別套用了水龍頭安裝和洗手盆安裝，這就屬于重套定額子目，因洗手盆安裝定額子目已經(jīng)包括了水龍頭

安裝。

第三，審核定額子目套用是否符合各章節(jié)定額的編制說明，同類工程定額子目套用的界限是否準確。如：基坑、溝槽上界限的劃分依據(jù)就在劃分定額編制中有詳細的說明，例如對于底部寬度小于7米，底部長度超過底部寬度3倍以上的建設地形就可以劃分為溝槽，但是如果底部長度小于底部寬度的3倍就需要按照基坑來進行計算，值得注意的是基坑的底面積小于150平米時就需要對基坑的定額進行計價，而厚度低于30厘米的就需要根據(jù)平整場地的計價方法進行計算。市政排水管道的套用定額編制說明中也有明確的劃分，例如D800-D2400屬于人機配合下管，但是在沒有鋪設槽內(nèi)管道的基礎上，建設項目的人工、機械乘以系數(shù)1.18；如果在枕基上鋪設缸瓦管，人工乘以系數(shù)1.18。

在工程竣工時進行的審核工作是富有建設技術性和經(jīng)濟性特點的工作，負責建設項目審核的相關人員不但應該具有相應的技術技能和業(yè)務能力，還應該有良好的職業(yè)道德綜合素質(zhì)，對建設項目的施工合同十分熟悉，對項目的招標與投標文件及招投標流程都熟悉，也能夠在了解建筑材料性能和價格的基礎上對本地的定額進行套用，準確無誤地確定最終竣工決算造價。

參考文獻

[1] 中國市政工程西南設計研究院.給水排水設計手冊（第二冊）[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

[2] 陳方肅.高層建筑給水排水設計手冊[M].長沙：湖南科技出版社，2001.

作者簡介：于文華，女，吉林遼源人，通鋼集團板石礦業(yè)有限責任公司高級工程師。

（責任編輯：王 波）