芻議全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的作用

摘要：隨著電力行業(yè)的迅猛發(fā)展，其對電力企業(yè)的電力工程造價管理要求不斷提高。但是現(xiàn)階段電力企業(yè)的工程造價管理中仍存在諸多問題。全壽命周期造價管理作為一種新興管理模式在電力工程造價管理中具有獨特的優(yōu)勢。本文將對全壽命周期工程造價管理和電力工程造價管理現(xiàn)狀進行分析，探討全壽命周期造價管理對電力工程的重要作用和意義。

關(guān)鍵詞：全壽命周期；造價管理；電力工程

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，電力行業(yè)獲得了長足的發(fā)展，涌現(xiàn)了形式多樣的電力能源電站建設(shè)項目。任何形式的電力能源電站建設(shè)項目要在投產(chǎn)后取得優(yōu)良的社會效益和經(jīng)濟效益，都需要進行項目的全壽命周期投資管理，即管理和控制項目生產(chǎn)期和基建期投資。當前，工程造價管理模式還比較片面，僅對工程建設(shè)階段進行管理，沒有對項目投入運營后的維護和運行費用進行考慮。電力企業(yè)若要強化工程造價管理、提升管理水平，就必須在項目立項策劃和項目實施環(huán)節(jié)加強管理，深入研究全壽命周期工程造價管理模式，不斷提高管理水平，促進電力行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、全壽命周期工程造價管理綜述

上世紀八十年代，全壽命周期造價管理開始應(yīng)用于工程建設(shè)，是一種綜合考慮工程項目前期、建設(shè)期、生產(chǎn)運營期和技術(shù)改造階段（全壽命周期）并力求工程項目投資最低化的模式。與此同時，全壽命周期工程造價管理是一個能夠被審計跟蹤的成本管理系統(tǒng)，企業(yè)的決策和投資項目的判斷都以此為依據(jù)，是確定項目設(shè)計方案、項目設(shè)計標準和項目全壽命周期成本的技術(shù)方法。區(qū)別于傳統(tǒng)的管理方法，它具有以下特點：第一，它管理的范圍包括工程整個壽命周期，并力爭將投資降至最低。第二，壽命周期成本管理和成本分析是整個管理活動的重要組成部分。后期管理的各項決策以成本分析為依據(jù)，成本管理的作用則在于盡可能降低整個壽命周期的成本。

二、電力工程造價管理現(xiàn)狀

目前我國電力企業(yè)開展電力工程建設(shè)時，只對初期投入成本進行考慮，而沒有充分重視工程投入運行后的運營和維護成本。這樣的工程造價管理模式無法滿足目前工程建設(shè)速度快、投運時間短條件下的電力工程建設(shè)，嚴重影響項目的社會效益和經(jīng)濟效益。當下電力工程造價管理中存在的問題包括：第一，成本認識不科學?，F(xiàn)階段，電力企業(yè)對電力工程的造價管理只考慮前期基本建設(shè)投入，不考慮項目投入運行后的維護和運營成本。而實踐中后期的維護和運營成本常常高于前期的基建成本。另外前期投入較高的基建成本會導致后期的維護和運營成本降低，從而降低工程的全壽命周期成本。第二，對生產(chǎn)運營階段成本研究不足。電力企業(yè)對運營成本進行估算時，應(yīng)根據(jù)每種成本的計算結(jié)果確定，這樣才能夠得出后期維護和運營成本，進而作為分析項目整體投入成本的參考。但當前電力行業(yè)建設(shè)項目在這方面還存在較多問題，通常是只對項目工程進行粗略的可行性研究，沒有給出維護和運營成本范疇及相關(guān)計算方法。在項目投入運行后未進行后期評價，難以有效控制維護成本和運營成本。第三，監(jiān)理工作不到位。當前，監(jiān)理職位在電力行業(yè)中的職權(quán)范圍較小。在電力工程建設(shè)中，監(jiān)理能僅對項目質(zhì)量進行檢驗，無法參與工程造價管理活動[1]。

三、全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的作用

（一）增加投資決策的可行性和可靠性

對電力工程項目進行投資決策，其目的在于根據(jù)決策內(nèi)容使建設(shè)項目所需的投資額通過電力工程造價準確、全面的反應(yīng)出來，提供可靠地技術(shù)經(jīng)濟指標供企業(yè)進行建設(shè)項目投資判斷。該階段的主要內(nèi)容是策劃擬建項目，論證和分析項目在經(jīng)濟方面的可行性，進而作出投資決策。決策的依據(jù)是在外部因素相同的條件下，全壽命周期投資最少的方案為可選方案，該階段的核心在于進行科學準確的投資估算。投資估算是進行項目可行性研究的重要步驟，而優(yōu)秀的可行性研究應(yīng)當對多項方案的經(jīng)濟技術(shù)和投資估算進行比較評價，選出最優(yōu)方案?？尚行匝芯啃鑿慕?jīng)濟效益的角度、國家的角度、貸款者角度進行綜合考慮，因此，在進行技術(shù)經(jīng)濟評價和編制投資估算的過程中，要綜合考慮工程的全壽命周期投入，不可只考慮某一階段的成本投入。因此，全壽命周期造價管理能夠提升電力工程項目管理決策的可行性和可靠性[2]。

（二）規(guī)范和控制工程設(shè)計

設(shè)計階段是工程造價管理過程的重要環(huán)節(jié)，要求經(jīng)濟控制和技術(shù)設(shè)計的同步有效進行。該階段應(yīng)當著重以下兩點工作：首先，對設(shè)計標準和設(shè)計方案進行確定和優(yōu)化，強化全壽命周期的成本控制，盡可能降低全壽命周期的成本。對設(shè)計方案進行選擇時，應(yīng)綜合考慮項目投入運行后的維護運營成本和前期的基建投資，對方案進行多方比較，選擇造價性能比最低的方案。對項目將來運行進行前瞻性和先進性考慮，力爭使用技術(shù)先進、經(jīng)濟效益好、具有較高可用率的方案。其次，根據(jù)全壽命周期成本建立相應(yīng)限額設(shè)計體系。作為控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，限額設(shè)計通過投資限額對相關(guān)方案進行約束，工程設(shè)計依照限額指標開展，對工程設(shè)計中的不合理變更進行嚴格控制，進而保障實際結(jié)算不高于預算。有關(guān)人員應(yīng)當在實現(xiàn)正常運行和維護的前提下，限制設(shè)計方案在投資限額內(nèi)。

（三）保障招投標質(zhì)量和控制施工階段成本

在招標投標方面，造價管理在招投標階段表現(xiàn)為以工程設(shè)計文件為基礎(chǔ)，結(jié)合施工中的情況，對工程的招標文件進行制定，并對承包合同價格進行確定。全壽命周期工程造價管理中的招標應(yīng)當做到：首先，保障招標的公正、公平；其次，提升分析投標報價的精度。在施工方面，造價師對工程造價進行管理時，要充分運用全壽命周期造價管理思路，綜合分析電力工程全壽命周期成本。在這個階段應(yīng)當做到：對監(jiān)理制度進行建立健全。應(yīng)當讓監(jiān)理人員參與設(shè)計階段的設(shè)計工作，并在對質(zhì)量進行監(jiān)督的同時，分析和控制項目投資；設(shè)立成本動態(tài)控制系統(tǒng)。管理人員通過該系統(tǒng)，對工程費用的實際支出進行實施掌控，同時與造價的目標值進行比較，進而做出相應(yīng)決策[3]。

（四）降低維護營運成本、提高竣工驗收質(zhì)量

竣工驗收是項目建設(shè)的完成，也是運營維護的前提。該階段應(yīng)當完成下面工作：首先，分析和評審建設(shè)期工作，對項目存在的隱患和問題進行查找，對核算中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、超標支出以及違反運行標準的項目進行相應(yīng)補救。其次，進行項目結(jié)算時應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)程序，對工程造價指數(shù)進行確定。不僅要對項目建設(shè)以及之前的階段進行客觀評定，還要詳細說明有關(guān)今后項目運營維護的情況。運營維護階段是電力工程建設(shè)的重點階段。通常電力工程造價管理只包括竣工環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)和前期決策。然而，運營維護階段成本實則經(jīng)常高于前期基建成本，對其的控制工作也非常重要。該階段工作的重點內(nèi)容是盡量減小維護和運行成本。具體實踐中，要從全壽命周期內(nèi)的成本控制出發(fā)，結(jié)合工程實際情況和施工質(zhì)量，對相應(yīng)的維護手段和運營手段進行確定[4]。

結(jié)語

通過以上分析可知，全壽命周期造價管理作為一種新興管理模式對提升電力工程造價管理水平具有重要意義，是電力企業(yè)健康穩(wěn)定房展的必由之路。本文通過對全壽命周期造價管理進行了分析和探討，研究了其在電力工程造價管理中的作用。但是本文還存在一定的局限性，希望相關(guān)人員能夠提高對全壽命周期造價管理的重視，不斷探索和完善全壽命周期造價管理在電力工程項目中的應(yīng)用。

參考文獻：

[1]任德瑜，耿彥軍，宋月真，薛秀麗.淺議工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理[J].低溫建筑技術(shù)，2010，（01）：118-120.

[2]廖曉虹.電力工程造價管理中全生命周期造價管理理論的運用分析[J].廣東科技，2014，（02）：26-27.

[3]張文棟.變電站全壽命周期工程造價成本管理探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014，（32）：162-163.

[4]黃乃明.電力工程全壽命周期工程造價管理要點分析[J].才智，2011，（11）：25.