人防工程建設與城市可持續(xù)發(fā)展的構想

摘要：人防工程在我國的社會主義現(xiàn)代化建設過程中發(fā)揮著十分重要的作用，改革開放以來，我國的人防工程建設取得了巨大的成就，其具體的防護功能得到了明顯的提升。然而可持續(xù)發(fā)展的理念的提出，對我國的人防工程建設提出了更高的要求。本文基于此對人防工程及其對城市可持續(xù)發(fā)展的重要性進行了概述，并提出了目前我國人防工程建設存在的主要問題，然后在此基礎上深入分析和探討了加強人防工程建設促進城市可持續(xù)發(fā)展的主要措施。

關鍵詞：人防工程建設；城市可持續(xù)發(fā)展；構想

人防工程是關系到國家安全與國計民生的重大工程，對于我國的國防建設具有十分重大的意義。我國的人防工程建設以“平戰(zhàn)結合”為主要的原則，堅持與社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市的具體建設相結合。我國各地的人防工程建設在不影響其戰(zhàn)備使用功能的前提下，充分發(fā)揮其積極的作用，努力為城市經(jīng)濟的發(fā)展和人們的日常生活提供便利。然而人防工程是一項非常復雜的系統(tǒng)性工程，在實際建設過程中存在著許多亟待解決的問題，而且可持續(xù)發(fā)展的理念的提出和實施對人防工程的建設提出了更高的要求。因此我們應當積極進行改革和創(chuàng)新，對目前我國人防工程建設存在的主要問題進行深入的分析和研究，然后在此基礎上改進自己的不足，增加新的內(nèi)涵，實現(xiàn)良好健康發(fā)展。

一、人防工程的概述及其對城市可持續(xù)發(fā)展的重要性

為了使人防工程建設與城市可持續(xù)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，我們首先必須要明確人防工程的基本概念及其對城市可持續(xù)發(fā)展的重要作用。

1、人防工程概述

人防工程在本質(zhì)上是一種防空地下室，它主要是指在戰(zhàn)爭時期，為了保障人員的安全和物資的隱蔽結合地面的基本建筑而修建的地下防護建筑[1]。人防工程在戰(zhàn)爭時期具有非常重要的作用。首先，它可以有效地保護人員和物資的安全，而且還可以隱蔽很多重要的戰(zhàn)爭潛力設施；其次，它可以為我們的反侵略戰(zhàn)爭提供一個持久戰(zhàn)斗的工程保障，讓我們能夠順利進行城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗。另外，人防工程在非戰(zhàn)爭時期對于城市的建設和人們的生產(chǎn)生活也具有非常重要的作用。通常情況下，我國的人防工程可以分為人民防空指揮工程、疏散干道工程、人員隱蔽工程、民用建筑地下室以及地下交通干線等幾個基本的類型。具體的人防工程如圖1所示。

圖1 某民用建筑地下室

2、人防工程對城市可持續(xù)發(fā)展的重要作用

我們的黨和國家歷來非常重視人防工程的建設，并不斷投入相關的人力物力和財力來加強人防工程的建設[2]。自從改革開放以來，我國以經(jīng)濟建設為中心，各個行業(yè)和部門的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，在這種時代背景下，我國的人防工程建設以“平戰(zhàn)結合”為主要的原則，堅持與社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市的具體建設相結合，在城市可持續(xù)發(fā)展的中發(fā)揮著越來越重要的作用。加強人防工程的建設是經(jīng)濟發(fā)展的需求，是未來戰(zhàn)爭中城市安全防護的需求，因此在城市的發(fā)展和建設中，我們必須要高度重視人防工程的建設，不斷提高人防工程的質(zhì)量和使用功能，使其在城市的可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

二、目前我國人防工程建設存在的主要問題

雖然我們的黨和國家非常重視人防工程的建設，但是人防工程是一項非常復雜的系統(tǒng)性工程，其具體的建設過程受到多種因素的影響，因此在人防工程的實際建設過程中存在著許多亟待解決的問題。

1、對人防工程的認識存在偏頗

人防工程的建設投資大，而且施工的難度也比較高，受地理位置、地形條件以及交通環(huán)境的影響大，因此總體而言，人防工程的建設難度大、風險高。在這種現(xiàn)實情況下，很多人對人防工程的認識存在偏頗，把人防工程簡單地理解為戰(zhàn)時防空的工程，認為在非戰(zhàn)爭時期人防工程沒有用。這種錯誤的思想認識的存在嚴重制約了人防工程的進一步開發(fā)和建設。

2、相關的法律法規(guī)不健全

人防工程是一種地下空間工程。目前我國的地下空間工程的開發(fā)程度比較低，與此相關的法律法規(guī)還不完善，這樣就在很大程度上阻礙了人防工程的開發(fā)和建設。具體來說，目前我國對于人防工程的資金投入、產(chǎn)權分配、開發(fā)建設以及運營管理等方面沒有進行系統(tǒng)的規(guī)定，導致人防工程仍處于比較混亂的狀態(tài)，非常不利于人防工程的良好健康發(fā)展。

3、與城市的總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)

城市建設的內(nèi)容非常繁雜，必須在統(tǒng)一的規(guī)劃下進行開發(fā)和建設才能促進城市的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。然而目前我國人防工程的開發(fā)與建設缺乏長遠和宏觀的考慮，只是從人防部門自身的角度出發(fā)，沒能和城市的建設良好地結合起來，在這種情況下很容易導致人防工程建設和城市建設的脫節(jié)，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強人防工程建設促進城市可持續(xù)發(fā)展的主要措施

針對目前我國人防工程建設存在的種種問題，我們應當加強改革和創(chuàng)新，提高人防工程的建設質(zhì)量，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

1、加強人防工程的合理設計和規(guī)劃

加強人防工程的合理設計和規(guī)劃是提高人防工程的建設質(zhì)量和促進城市的可持續(xù)發(fā)展的首要措施，因此我們必須要采取積極的措施來加強人防工程的合理設計和規(guī)劃。首先，我們在對人防工程進行設計和規(guī)劃的時候，一定要充分認識到人防工程是城市開發(fā)和建設的重要組成部分，保證人防工程的具體規(guī)劃和設計與城市建設相互配合、相互協(xié)調(diào)。其次，人防工程的設計和規(guī)劃過程中，我們要注意樹立節(jié)能環(huán)保的理念，在最大程度上減少人防工程對城市生態(tài)環(huán)境的破壞。同時我們還要注意樹立因地制宜的原則，使人防工程和當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、地質(zhì)條件、以及社會經(jīng)濟條件等相適應，只有這樣才能真正提高人防工程的建設質(zhì)量，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、加強宣傳營造良好的建設環(huán)境

為了切實推進人防工程的開發(fā)和建設，我們要加強相關的宣傳活動，使人們充分認識到人防工程的重要性，積極支持并參與到人防工程的建設中來，為人防工程的開發(fā)和建設營造一個良好的環(huán)境。首先，我們要做好相關領導層的宣傳，使政府部門的相關領導能夠真正關心和重視人防工程的建設。其次，要在全社會進行有效的宣傳，使人防工程的建設得到全社會的重視和參與，這樣能為人防工程的建設打下一個良好的環(huán)境。第三，我們保證宣傳的內(nèi)容科學合理，并且要有一定的針對性，同時我們還要特別注意保證宣傳形式的豐富多彩，廣泛采用多媒體、廣播、電視以及專家講座等形式，這樣能夠提高宣傳的具體效果。

3、進一步完善相關的法律法規(guī)

相關法律法規(guī)的不健全在很大程度上制約了人防工程的開發(fā)和建設，我們必須要努力促進相關法律法規(guī)的完善，使人防工程的開發(fā)和建設走上法制化的發(fā)展軌道，只有這樣才能真正提高人防工程的建設質(zhì)量，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，首先，我們要加強人防工程的立法工作，樹立正確的建設目標，通過法制建設來帶動人防工程的開發(fā)和建設，并努力促進人防工程與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，我們要加強人防工程的執(zhí)法工作，對于不符合相關規(guī)范的人防工程要及時督促其進行改正，對于存在嚴重質(zhì)量問題和安全隱患的人防工程要采取必須的手段來進行有效處理，切實保證人防工程的安全與穩(wěn)定，提高人防工程的質(zhì)量。

4、加強相關技術的創(chuàng)新和應用

隨著科學技術的不斷發(fā)展，戰(zhàn)爭的方式發(fā)生了深刻的變化，核戰(zhàn)爭、生物戰(zhàn)爭和化學武器戰(zhàn)爭給人防工程提出了更高的技術要求，因此我們必須要加強相關技術的創(chuàng)新和應用，提高人防工程的科技含量。首先，我們要科學設置人防工程的相應的防護標準，使城市的地下空間能夠更好地適應現(xiàn)代化戰(zhàn)爭背景下的人防要求。其次，我們要認真對待人防工程的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)化，加強高新技術的利用，使人防工程既能夠滿足平時的城市發(fā)展需要，又能滿足戰(zhàn)爭的要求?？偠灾?，我們加強相關技術的創(chuàng)新和應用，充分提高人防工程的質(zhì)量。

結語

綜上所述，人防工程是關系到國家安全與國計民生的重大工程，對于我國的國防建設具有十分重大的意義。人防工程既可以在戰(zhàn)爭時期保護人員和物資的安全，為我們的反侵略戰(zhàn)爭提供一個持久戰(zhàn)斗的工程保障還可以在非戰(zhàn)爭時期促進城市的建設和人們的生產(chǎn)生活。然而人防工程是一項非常復雜的系統(tǒng)性工程，其具體的建設過程受到多種因素的影響，因此在人防工程的實際建設過程中存在著許多亟待解決的問題。因此我們應當積極進行改革和創(chuàng)新，加強人防工程的合理設計和規(guī)劃，加強宣傳營造良好的建設環(huán)境，進一步完善相關的法律法規(guī)，加強相關技術的創(chuàng)新和應用，只有這樣才能真正提高人防工程的建設質(zhì)量，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊兵.可持續(xù)發(fā)展角度下的人防工程建設淺析[J].黑龍江科技信息，2012，36：254.

[2]本刊編輯部，王麗，王中山，陳琪林.“務實河南關鍵在做”之人防篇 融合發(fā)展看人防[J].決策探索（上半月），2012，03：12-23.

[3]任勇.堅持以科學發(fā)展觀為指導推進人防工程建設與城市地下空間開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展[J].德州學院學報，2011，S1：53-54.