淺析礦工建設(shè)管理問題及解決

摘要：礦山工程建設(shè)具有與其他建筑工程不同的特點，由于管理體系不健全、管理力度不夠、管理團(tuán)隊整體素質(zhì)不高等原因，造成了礦山工程在建設(shè)中存在許多問題。因此礦山工程建設(shè)的管理工作必須要加強(qiáng)，文章就列舉的幾個常見問題提出了應(yīng)對建議，希望能給礦工建設(shè)管理人員帶來借鑒意義。

關(guān)鍵詞：礦山工程；質(zhì)量管理

礦山工程與普通建筑工程不同，有其自身的特點。它在系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性方面的要求與一般建筑工程相同，另外還具有更強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。比如煤礦工程、油礦工程等對生產(chǎn)技術(shù)要求較高，技術(shù)人員多、時間跨度長、其他自然氣候等影響因素較多多。由于以上原因的存在，礦山工程在建設(shè)過程中的管理工作就顯得尤為重要。

一.礦山工程建設(shè)管理中存在的問題

（一）管理體系不完善，存在漏洞較多。工程建設(shè)中會涉及到眾多管理內(nèi)容，尤其是礦山工程。當(dāng)前礦山工程建設(shè)管理體系不健全，存在問題較多，比如在工程準(zhǔn)備階段，部分工程沒有經(jīng)過立項、審批手續(xù)就開始修建；工程在招標(biāo)過程中流于形式，沒有對工程的設(shè)計單位、施工設(shè)備及原材料提供商、施工企業(yè)資質(zhì)都未經(jīng)過相關(guān)部門的檢測及審核；施工過程中沒有成立專門的機(jī)構(gòu)或個人對工程的質(zhì)量、安全及成本沒有進(jìn)行全程監(jiān)督；致使在建工程存在眾多問題；工程竣工后，沒有經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測和驗收就交付使用。這些漏洞致使工程修建質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、資金嚴(yán)重超出預(yù)算引起矛盾糾紛，部分工程因為后續(xù)資金不到位，停滯不前，成為爛尾工程，造成極大的資源和財力的浪費(fèi)。管理體系不健全的主要原因是工程承辦方為了節(jié)約成本，隨意撤銷管理機(jī)構(gòu)或者管理人員，部分管理人員甚至身兼數(shù)職。

（二）礦山工程建設(shè)管理力度有待于加強(qiáng)。管理工作是對各項工作進(jìn)行協(xié)調(diào)控制與監(jiān)督管理。有效，科學(xué)的管理可以節(jié)約成本，加快工作效率。就目前狀況而言，多數(shù)工程承辦方的管理部門僅是一個虛設(shè)部門，是為了應(yīng)付上級檢查而設(shè)立的，被大多數(shù)認(rèn)作是可有可無的部門。即便有相應(yīng)的管理人員，但由于管理人員對施工技術(shù)、施工質(zhì)量、原材料性質(zhì)等內(nèi)容了解不夠，在實際工作中并沒有起到有效的管理、協(xié)調(diào)作用。長此以往，管理部門甚至管理人員的工作越來越難以進(jìn)行。

（三）管理團(tuán)隊整體水平不高，不能滿足工程項目建設(shè)發(fā)展的需要。隨著礦山工程安全事故的頻繁發(fā)生，礦山工程建設(shè)幾乎到了談虎色變的地位。礦山工程建設(shè)項目多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作條件艱苦、環(huán)境惡劣、施工周期長、安全隱患多，這些原因造成了從事礦山工程建設(shè)的人員流動性大，并且文化水平普遍不高。礦山工程管理團(tuán)隊也同樣存在這個問題，這就造成了許多先進(jìn)的科學(xué)管理技術(shù)不能及時引進(jìn)。而傳統(tǒng)的以人為主的管理模式不能滿足工程項目建設(shè)發(fā)展的需求。

其他問題有還有：約定形式比較隨意，出現(xiàn)矛盾時沒有有效的文件指導(dǎo)。傳統(tǒng)約定形式通常為口頭約定或者雙方直接約定，沒有形成有效的文件，也沒有第三方參與，當(dāng)出現(xiàn)矛盾時，沒有文件做支持解決矛盾糾紛。比如，施工單位與務(wù)工人員之間、施工單位與承辦單位之間，承辦單位與當(dāng)?shù)卣g等，矛盾糾紛發(fā)生頻率較高的主要原因是雙方?jīng)]有形成正規(guī)的、明確的、受法律保護(hù)的文件。

二、礦工建設(shè)管理問題解決辦法

（一）建立健全的管理體系，發(fā)揮管理部門的最大功能

礦工建設(shè)管理體系的健全是做好工程管理的首要任務(wù)。健全管理機(jī)構(gòu)各部門，配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和管理能力的管理人員，明確各部門的責(zé)任，實施責(zé)任終身制。以質(zhì)量管理為例，工程項目的質(zhì)量是工程實現(xiàn)其使用價值的物質(zhì)基礎(chǔ)，是整個建設(shè)過程中最核心、最重要的管理內(nèi)容。影響工程質(zhì)量的因素很多：施工場地的環(huán)境、施工設(shè)計的科學(xué)性、原材料的性能、施工設(shè)備是否先進(jìn)、施工技術(shù)是否達(dá)標(biāo)等都可以影響工程質(zhì)量。因此，對工程的質(zhì)量管理不僅僅只是某個部門或者某個人的事情，而是需要各個部門合作完成。

（二）加強(qiáng)管理力度，將管理工作貫穿整個過程。

礦工建設(shè)管理工作是一項需要長期堅持的工作，從前期決策階段的項目策劃、成本預(yù)算、項目分析；設(shè)計階段的實地考察、測量，工程施工圖紙設(shè)計、限額設(shè)定、材料及設(shè)備的選擇；招標(biāo)階段的招標(biāo)方式的確定、承包發(fā)包模式、合同內(nèi)容的編寫；施工階段的質(zhì)量管理、安全事故管理、工程變更控制、矛盾糾紛處理；竣工階段的成本結(jié)算、工程檢驗評定等。可以說管理工作幾乎設(shè)計了整個工程的每個領(lǐng)域、每個細(xì)節(jié)、甚至關(guān)系到每個人。參與管理工作的人員可以包括設(shè)計方、承包方、監(jiān)理方，在各方代表協(xié)同作用下，保證建設(shè)工程質(zhì)量、工期、投資和安全、環(huán)保的有效管理。

（三）組織專業(yè)的培訓(xùn)活動，提高管理人員的管理水平

礦山工程建設(shè)管理水平的提升離不開管理人員素質(zhì)的提升。管理人員不僅要具備一般的管理知識、相關(guān)的法律知識、還要具有相對應(yīng)的專業(yè)知識和一定的專業(yè)技能。比如及時了解國家政策的動向，作出利于本企業(yè)或者本項目的改變方案；了解市場行情，關(guān)注建筑材料最新的價格動態(tài)；了解施工設(shè)備的一般知識和常見的維修技能，保證設(shè)備在施工期間性能良好；關(guān)注最新的科技發(fā)展，及時將最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與管理領(lǐng)域，提高工作效率。比如用于工程與結(jié)算的電會計、云計算技術(shù)用于施工信息管理。

（四）其他措施

針對工程建設(shè)中矛盾頻發(fā)的部門，可以借助第三方的支持，形成受法律保護(hù)的合同，以文件的形式對雙方進(jìn)行約束。當(dāng)出現(xiàn)矛盾時，可以憑借合同解決問題。合同內(nèi)容涉及范圍較廣、專業(yè)術(shù)語較多、對表達(dá)詞語的嚴(yán)謹(jǐn)性要求也高，企業(yè)可以借助專業(yè)從事合同代理的部門代為擬定，以節(jié)約成本。但在擬定合同的之前，需要合同雙方達(dá)成一致意見，然后結(jié)合雙方的利益擬定合同具體細(xì)節(jié)。

三、總結(jié)

礦山工程建設(shè)管理工作對于工程項目的順利進(jìn)展具有重要作用，有效的管理可以節(jié)約成本，提高工作效率。工程項目的管理作用日益明顯，隨著礦山工程建設(shè)項目的不斷的發(fā)展，工程管理也會逐漸完善，形成能滿足當(dāng)前工程項目建設(shè)發(fā)展的管理機(jī)制。

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