論土木工程施工項目管理中存在的問題

摘要：成功的項目管理是通過有效控制施工的成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的，本方主要講述了施工的項目管理，通過項目策劃和項目控制的基礎(chǔ)上更有質(zhì)有量的加強(qiáng)土木工程的項目管理。

關(guān)鍵詞：土木工程；施工；項目管理；問題

1、土木工程施工項目管理概述

土木工程施工項目針對特定的獨(dú)立單位工程，施工項目管理是在施工項目所在地，按工程規(guī)模大小，實(shí)施動態(tài)的、有步驟的管理。它是從開工到交鑰匙以及回訪服務(wù)全過程的管理。施工項目管理的核心是要堅持全面質(zhì)量管理和全過程的管理。施工項目管理主要特征有：一是施工項目管理者是建筑施工企業(yè)；二是施工項目管理具有時間控制性；三是施工項目管理內(nèi)容隨著階段及要求發(fā)生變化；四是施工項目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。

2、土木工程施工項目管理存在的主要問題

改革開放以來特別是近幾年，我國的工程建設(shè)和建筑業(yè)發(fā)展都非常快。在發(fā)展過程中，土木工程施工項目管理也存在不少的問題。當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域中問題最突出的是管理不夠規(guī)范，質(zhì)量、安全形勢依然嚴(yán)峻兩大問題。

2.1項目法人制無法有效落實(shí)

目前，我國項目法人制的落實(shí)還有較大的死角?，F(xiàn)在項目建設(shè)的投資和運(yùn)行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項目籌資、建設(shè)管理、運(yùn)營、還貸一體化的項目法人制運(yùn)作；有的則是籌資建設(shè)一個單位一幫人，運(yùn)營還貸又是另一個單位的一幫人；再加上國有企業(yè)的“官”實(shí)質(zhì)上是上級任命的，今天干這個事，明天還不知道會被安排去干什么，這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來，這個基礎(chǔ)未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。中國的項目管理教育往往重視了對執(zhí)行者的教育，培養(yǎng)了一批一批懂項目管理的基層人員，卻忽視了對領(lǐng)導(dǎo)者的教育，無論是政府領(lǐng)導(dǎo)者還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，都對項目管理知之甚少。而領(lǐng)導(dǎo)者卻往往對項目的決策起決定性作用，并且項目的組織是由領(lǐng)導(dǎo)者安排的。一個不懂項目管理的領(lǐng)導(dǎo)者，可想而知，如何能夠做出好的項目決策，又如何能夠組建一個合理的項目組織。

2.2招投標(biāo)管理不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重，招標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重。二是承發(fā)包的價格不合理。

2.3設(shè)計質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊

在工程施工過程中，往往對施工單位要求II、III類設(shè)計變更過死，不管設(shè)計如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，因此引起的設(shè)計變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測列入包干，導(dǎo)致實(shí)施中包不住而拆東墻補(bǔ)西墻，為偷工減料留下隱患。

2.4合同管理不規(guī)范

一是從甲方來看，制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，80年代中期就在我國一些外資項目上運(yùn)用。因此實(shí)施管理非常困難。二是從施工單位來看，投標(biāo)時承諾的是一套，上場又是另一套。投標(biāo)時列入標(biāo)書的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場時大多很難到位，而且許多派不上用場?！耙涣鞯臉?biāo)書，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。

2.5工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距

工程監(jiān)理應(yīng)該是從項目可研、設(shè)計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。這幾年，由于施工和監(jiān)理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。

2.6施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在

工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機(jī)械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費(fèi)用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。

2.7建設(shè)資金不能有效地運(yùn)用到項目中去

由于工程造價越來越低，施工企業(yè)為維持生計需要從項目抽取一定的資金，有的施工企業(yè)管理粗放，缺乏對項目的制造成本、利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的正確分析，有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能把質(zhì)量優(yōu)良的工程建造起來，不管項目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建設(shè)資金抽回企業(yè)本部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項目的施工。

2.8施工生產(chǎn)過程中的現(xiàn)場安全管理

施工現(xiàn)場安全管理主要包括場地設(shè)施、行為的安全管理和安全技術(shù)管理兩個方面，主要對施工中人的行為、物、環(huán)境狀態(tài)依據(jù)經(jīng)驗來管理和控制。其中場地設(shè)施、行為安全管理帶有一定的普遍性，主要是對現(xiàn)場設(shè)備、工人的一般安全進(jìn)行管理，例如場地是否整潔、是否有專人定時進(jìn)行清理，設(shè)備的操作指揮是否正確、安全，進(jìn)入工地的工人是否戴安全帽、高處作業(yè)的安全裝置是否齊全等。安全技術(shù)管理是為了保證工程項目的施工安全，依據(jù)每個工程項目的不同特點(diǎn)所制定的安全技術(shù)措施，從技術(shù)上保證施工的安全性?，F(xiàn)在建筑工程項目的結(jié)構(gòu)形式變化多樣，施工方法也越來越復(fù)雜，不同的施工方法所對應(yīng)的安全技術(shù)措施有一定的不同。

3、完善土木工程施工項目的運(yùn)行機(jī)制

土木工程施工項目的內(nèi)容非常豐富，要使項目管理中的各項管理要素能夠有效地發(fā)揮作用，相互驅(qū)動、協(xié)調(diào)運(yùn)行，必須要有一個完整的管理運(yùn)行機(jī)制。

3.1建立承攬任務(wù)拓寬市場的激勵機(jī)制

企業(yè)沒有任務(wù)，就沒有項目管理的前提，沒有任務(wù)，企業(yè)就會倒閉，員工就要失業(yè)。所以，企業(yè)必須采取一切有利于承攬任務(wù)拓寬市場的措施，調(diào)動員工關(guān)心企業(yè)和承攬任務(wù)的積極性，多攬任務(wù)，攬好任務(wù)。

3.2落實(shí)“兩層分離”和“兩制建設(shè)”的運(yùn)行機(jī)制

通過落實(shí)項目法施工，促進(jìn)管理層與作業(yè)層分離，推行“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目成本核算制”，使各級責(zé)任明確，責(zé)、權(quán)、利掛鉤，形成壓力和動力的統(tǒng)一，調(diào)動搞好施工項目管理的積極性。

3.3堅持以人為本的用人機(jī)制

實(shí)踐證明，項目管理成也項目經(jīng)理，敗也項目經(jīng)理，這是中鐵十六局多年項目管理的經(jīng)驗總結(jié)。

3.4堅持以制度明確的規(guī)范管理機(jī)制

施工項目管理，工作千頭萬緒，要通過明確企業(yè)層、項目經(jīng)理層、作業(yè)層的責(zé)任，明確項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部成員的崗位職責(zé)，按各自責(zé)任、職責(zé)進(jìn)行管理，才能保證項目管理工作有條不紊地進(jìn)行。

3.5建立企業(yè)內(nèi)部市場化運(yùn)行的營銷機(jī)制

一個工程項目的施工，需要投入大量的勞力、材料、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素，企業(yè)內(nèi)部在投入生產(chǎn)要素時，也要按市場化方式進(jìn)行運(yùn)作，采取企業(yè)內(nèi)部競爭方式選擇生產(chǎn)要素，促進(jìn)內(nèi)部生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高。

3.6堅持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的分配機(jī)制

要真正打破大鍋飯，對作業(yè)層，按照工序單價承包核算，按績效量化到班組和每個員工計算勞動報酬；對項目經(jīng)理部，要按照崗位職責(zé)、按崗薪制管理，利益分配與崗位的責(zé)、權(quán)、利掛鉤。

3.7強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場管理水平是反映企業(yè)管理水平高低的窗口，要通過嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場管理人員和操作人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞。要不斷改進(jìn)施工機(jī)具和作業(yè)手段，重視現(xiàn)場職工生活，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場文明施工抓起，做了對“臟、亂、差”施工現(xiàn)場的整頓工作。要對每一個工程項目進(jìn)行檢查排隊，使現(xiàn)場管理達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”，努力使現(xiàn)場管理水平登上一個新臺階。

4、結(jié)語

土木工程施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全等納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進(jìn)行。成功的管理，能促進(jìn)項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進(jìn)。