農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)及其管理

廣漢市水利工程灌溉管理中心 （四川 廣漢 郵編 618300）

摘要：農(nóng)村的飲水安全是保障農(nóng)民身體健康的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村工作中的一項持續(xù)重要任務(wù)。對農(nóng)村飲水安全進(jìn)行管理，減少農(nóng)民人身安全隱患，將農(nóng)村飲水工程建設(shè)好，是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。本文中，首先對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)思路進(jìn)行了概述，其次分析了農(nóng)村飲水工程管理中存在的問題，最后結(jié)合實際，分析了提高農(nóng)村安全飲水建設(shè)管理工程水平的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；工程建設(shè)；安全管理

目前來說，要解決農(nóng)村的飲水安全問題，主要是要確保飲水工程的建設(shè)質(zhì)量，并對其進(jìn)行合理的管理，保證飲水工程能發(fā)揮其長期的社會經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村的供水規(guī)模、供水設(shè)施等普遍較為落后，傳統(tǒng)的分散供水占據(jù)農(nóng)村供水設(shè)施的大部分，自來水還沒普及，并且，缺乏行之有效的管理措施。飲水安全是人們生命安全得以保障的基本前提，飲水需求是現(xiàn)在農(nóng)村中需要解決的首要問題，因此，加強對農(nóng)村飲水工程的建設(shè)與管理，保障飲水安全勢在必行。

1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)發(fā)展思路

1.1 水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合

保護(hù)好水源是保障飲水安全的根本，根據(jù)我國相關(guān)的規(guī)范要求，對工程的供水水源設(shè)定相應(yīng)的保護(hù)區(qū)，對水源保護(hù)區(qū)的周邊環(huán)境要進(jìn)行即時的防護(hù)，避免造成水源的污染，對水源進(jìn)行保護(hù)時，應(yīng)該要采取相應(yīng)的措施，切實水源污染的預(yù)防。進(jìn)行農(nóng)村飲水工程的建設(shè)時，自來水公司的飲水網(wǎng)絡(luò)是安全飲水工程的建設(shè)基礎(chǔ)，除了對這一基礎(chǔ)進(jìn)行依托外，還要儲蓄好水流，制定好深井供水的臨時應(yīng)對措施。同時，對各個水源做好凈化工作保證輸送到各家各戶的都是安全干凈的優(yōu)質(zhì)水。

1.2 造福農(nóng)村，團(tuán)結(jié)民心

農(nóng)村安全飲水工程具有多項性質(zhì)，首先，安全飲水工程是一下社會公益事業(yè)，農(nóng)村是我國社會的一個大群體，保障農(nóng)村飲水的安全，有助于我國社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，安全飲水工程又是一項民心工程，有助于我國各個社會階層團(tuán)結(jié)一致，共同發(fā)展。因此，各個政府部門要切實保障工程的有效進(jìn)行，以社會公益為主線，以民心為向?qū)ВㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)的飲水工程，為農(nóng)村造福。

2 農(nóng)村安全飲水工程管理中的問題

近年來，我國很多農(nóng)村安全飲水工程都是采用統(tǒng)一的管理模式：安全飲水工程的管理主要由工程所在地的政府部門為來負(fù)責(zé)，投資企業(yè)對工程進(jìn)行輔助性的管理，在工程的建設(shè)初期，所產(chǎn)生的費用一般由當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)部門來承擔(dān)。目前，隨著農(nóng)村的發(fā)展，安全飲水工程的建設(shè)數(shù)量也在增加，施工工程也有著更加廣泛的覆蓋面積，因此，對工程的管理就顯得愈發(fā)的重要，良好的工程運行管理是對居民用水安全的一個保障。但是，就目前來說，我國的農(nóng)村飲水工程運行管理中仍然存在一定的問題。

2.1 管理機制問題

工作面廣、工作量大是目前我國農(nóng)村飲水工程的主要特點，在供水網(wǎng)絡(luò)中，很多的供水網(wǎng)點并沒有建立完善的管理制度以及科學(xué)的操作規(guī)章，對工作人員缺乏合理的規(guī)范約束。此外，各個供水網(wǎng)點的管理人員由于社會背景與教育程度等的不同，表現(xiàn)出了專業(yè)管理水平以及責(zé)任意識上的差距，相關(guān)的供水部門很少對各個網(wǎng)點的管理人員進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，因此，導(dǎo)致各個管理人員的技能水平總是處于一個參差不齊的狀態(tài)，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的水平。同時，很多的用水群眾沒有對安全飲水工程產(chǎn)生一個正確的認(rèn)識，用水觀念沒有得到轉(zhuǎn)變，認(rèn)為自來水并不是一種該交費的使用商品，而是國家的一種福利政策，這就導(dǎo)致農(nóng)村的用水浪費，并且不能及時完整的收繳水費，導(dǎo)致工程的運營資金拮據(jù)；并且，由于受到資金的影響，在農(nóng)村安全飲水工程中，很多的工程出現(xiàn)損毀時不能得到良好的維修、一些需要更換的飲水設(shè)備也無法及時的更換，造成了工程的運營漏洞。

2.2 供水運行成本偏高

我國目前的很多農(nóng)村飲水工程都是入不敷出，主要原因有三個方面，其一，制水的成本偏高，在這個方面，根據(jù)我國對農(nóng)村飲水工程的后續(xù)研究統(tǒng)計，水廠輸出自來水時，其成本在0.5元左右，而農(nóng)村在消費自來水時，其價格甚至不能達(dá)到出廠價，造成了整個飲水工程的收入與支出不成比例；其二，很多水廠運行時，其使用戶數(shù)并沒有達(dá)到相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是，水廠還是要按照相關(guān)的規(guī)定要求來運行，這在一定程度上就導(dǎo)致了水廠供水成本的增加；其三，水方回收率低，70%的水方回收率是標(biāo)準(zhǔn)的要求，但是在整個農(nóng)村飲水工程中，很多水廠的水方回收率都低于50%，沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有一些其他原因造成了供水成本的不斷增加，如居民用水量，供水管線過長等。所有的這些原因造成了飲水工程運營困難，資金短缺。

3 提高農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理水平的措施

3.1 科學(xué)合理的規(guī)劃

為了將農(nóng)村飲水中存在的問題解決，在進(jìn)行飲水工程的建設(shè)時，相關(guān)的政府部門應(yīng)該做好農(nóng)村的普查工作，做好村落的分布狀況、農(nóng)村的人口總數(shù)、水源分布等的實地調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研所得數(shù)據(jù)進(jìn)行施工的設(shè)計。在施工設(shè)計中，應(yīng)該嚴(yán)格的遵守“遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜”的原則，對遠(yuǎn)離水源居民的飲水問題進(jìn)行優(yōu)先解決。飲水工程建設(shè)好之后，根據(jù)居民分布以及水源分布情況，制定良好的管理規(guī)劃，優(yōu)化飲水管理工作。

3.2 加強對運營資金的管理

供水運行成本問題是農(nóng)村飲水工程管理中存在的主要問題，這就要求有關(guān)部門要加強對營運資金的管理。在爭取政府對農(nóng)村飲水工程進(jìn)行投資的同時，相關(guān)的部門人員應(yīng)積極的引進(jìn)外界投資，增加資金來源渠道。并且，在資金的使用中，要將每一筆資金都用到真正需要的地方，積極的引導(dǎo)群眾投入一定的人力物力來解決工程的后期問題。工程的運營資金應(yīng)該有某一政府部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，根據(jù)工程運營的實際需要統(tǒng)一分撥，財政部門對資金進(jìn)行定期的審查，保證資金運用的安全有效

3.3 嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督

在進(jìn)行安全飲水工程的建設(shè)時，發(fā)揮好施工監(jiān)管的職能，在建設(shè)過程中，做好原材料的監(jiān)理、施工技術(shù)的監(jiān)理、施工人員的監(jiān)理。采購原材料時要在正規(guī)的廠家采購，保證原材料的質(zhì)量；施工時，完善施工技術(shù)，避免由于技術(shù)問題而造成工程質(zhì)量低下；對人員而言，應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，充分發(fā)揮人的主觀能動性?？傊?，要從多個方面對工程進(jìn)行監(jiān)管，保障工程質(zhì)量。

3.4 建立健全管理制度

農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高，是一項造福于民的重要工程，在一項供水工程中，水源起著重要的作用，是供水能否正常進(jìn)行的關(guān)鍵。在建設(shè)好工程之后，可以先將供水站分設(shè)到各個村落，制定好相應(yīng)的管理制度，以保障供水工程能夠安全、平穩(wěn)的運行，避免供水設(shè)施以及相應(yīng)的設(shè)備受到破壞，使供水網(wǎng)絡(luò)始終處于良好的運行狀態(tài)。

3.5 落實責(zé)任制度

各個部門階層應(yīng)該著重對農(nóng)村飲水工程的管理，意識到管理工作的重要性。管理過程中要層層遞進(jìn)，各個部門劃分好職責(zé)，建設(shè)好中心水廠之后，各個部門做好供水準(zhǔn)備工作，依托中心水廠，形成一體化的供水網(wǎng)絡(luò)。同時，相關(guān)部門起到帶頭作用，引領(lǐng)村民合理用水。在管理的過程中，分片而治，落實部門職責(zé)，管理問題出現(xiàn)時，相應(yīng)的管理部門要負(fù)全責(zé)，以便提高相關(guān)部門的積極性。

3.6 加強污染治理工作

在對飲水工程進(jìn)行管理時，除了加強對工程設(shè)備的管理，還要降低污染率，減少生活垃圾對水源的污染，減少生活污水的排放。同時，農(nóng)村的飲水管理部門應(yīng)該加強與當(dāng)?shù)匚鬯幚聿块T的聯(lián)系合作，定期的將村民組織起來，對生活生產(chǎn)垃圾進(jìn)行處理，潔凈水源，保護(hù)環(huán)境，將污水處理工作落到實處。

【結(jié)束語】：目前，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在加快，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了一定的成果，農(nóng)村人民的生活水平提高，這也增強了人們對飲用水安全性的要求。因此，我國的有關(guān)部門要改善我國農(nóng)村的飲用水工程建設(shè)，采取一定的措施，提高飲水質(zhì)量，保障人們的安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 薛紅鋒.淺議農(nóng)村飲水安全工程管理機制的發(fā)展[J].山西水利， 2011（05 ）：15～16.

[2] 朱慧.山區(qū)飲水安全問題淺析[J].水利發(fā)展研究，2012 （01 ） 33～34.

[3] 邵北濤.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理問題初探[ J ].陜西水利，2012（02）： 29～30.