探討紀(jì)檢監(jiān)察部門在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的切入點

江蘇省電力公司揚(yáng)州供電公司

【摘要】紀(jì)檢監(jiān)察對整個供電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展及供電企業(yè)職工隊伍的建設(shè)更是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。供電企業(yè)要使得內(nèi)部管理得到質(zhì)量的提高，必須保證紀(jì)檢監(jiān)察貫徹落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。研究表明，近年來的紀(jì)檢監(jiān)察雖然在一定程度上促進(jìn)了供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實效，但在管理過程中還存在諸多問題，造成供電企業(yè)發(fā)展處于停滯期。本文，筆者將對供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行分析，為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實效提供若干參考建議。

【關(guān)鍵詞】 紀(jì)檢監(jiān)察部門 供電企業(yè) 存在問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國生產(chǎn)力發(fā)展與上層建筑之間的矛盾已經(jīng)比較突出，社會各個行業(yè)為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要而不斷作出新的調(diào)整。而我國的供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在接受新時期嚴(yán)峻考驗的同時也不斷在發(fā)展潮流中鞏固和加強(qiáng)自我，為供電企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展作出科學(xué)的向?qū)??？茖W(xué)落實監(jiān)察工作，切實提高管理實效是紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要內(nèi)容，也是黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行自身職責(zé)、參與企業(yè)管理、輔助企業(yè)健康發(fā)展、提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要手段。因此，找準(zhǔn)檢監(jiān)察部門在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的切入點任重道遠(yuǎn)。

一、供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作開展情況

在供電企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，紀(jì)檢監(jiān)督工作肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須明確自身職責(zé)，根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的管理模式創(chuàng)新。要提高紀(jì)檢工作實效不是一朝一夕就能實現(xiàn)的事，必須充分考慮管理模式中的每一個環(huán)節(jié)，全面協(xié)調(diào)各部分工作才能保證工作井然有序地開展。然而，就目前的供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀來看，管理模式還存在諸多弊端。如工作手段、工作態(tài)度及紀(jì)檢監(jiān)察自身團(tuán)隊的構(gòu)建等存在問題都直接降低了管理實效。具體表現(xiàn)為治標(biāo)不治本、形式主義及重視查處、輕視預(yù)防等。紀(jì)檢監(jiān)察部門的這些管理弊端使得管理監(jiān)察工作不僅不能在企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)作用，反而使得電力行業(yè)的廉政建設(shè)水平直線下降。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督管理工作，積極進(jìn)行管理模式創(chuàng)新是保證供電企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。

二 、 紀(jì)檢監(jiān)察部門管理模式創(chuàng)新

1、完善紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作

紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其工作的質(zhì)量在一定程度上決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平與實效。因此，要有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作必須從整體思想出發(fā)，堅持反腐倡廉的工作重心，確保調(diào)研工作職能定位準(zhǔn)確、科學(xué)。深入反腐倡廉、紀(jì)檢監(jiān)察的最前線。秉著客觀公正的工作態(tài)度，全面、詳細(xì)地進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查研究工作，這樣才能保證反腐斗爭和廉政建設(shè)可以有效展開。此外，在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研時，調(diào)研人員應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)調(diào)研思想和經(jīng)驗的束縛，避免紙上談兵，應(yīng)該緊緊抓住企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的特點，緊緊圍繞工作重心，在成熟理論的支撐下有效開展實踐活動，這樣才能使得調(diào)研出來的新成果科學(xué)、準(zhǔn)確。

2、 監(jiān)督的體制機(jī)制需完善

隨著電力企業(yè)之間的競爭日益加劇，企業(yè)改革也逐步深化，這就要求企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)必須科學(xué)、合理，保證人員結(jié)構(gòu)規(guī)范與精干，因此必須增強(qiáng)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊的凝聚力，加強(qiáng)團(tuán)隊隊伍建設(shè)。而要使得團(tuán)隊隊伍建設(shè)得到質(zhì)的飛躍，必須重視黨委在廉政建設(shè)工作中的重要地位，使得其管理監(jiān)察作用得到最大程度的發(fā)揮，職能部門也能更有效地發(fā)揮自我約束、自我監(jiān)督的自主、自律作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門和各職能部門進(jìn)行積極的溝通協(xié)調(diào)，最終增強(qiáng)監(jiān)督合力。至于監(jiān)督形式層面，首先要做好超前預(yù)測和重點防范工作，如可以制定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話制度，即每年企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該積極與各單位黨政相關(guān)人員開展廉政談話，這項制度的確立與落實既可以有效縮短干群之間的距離，實現(xiàn)心與心的交流，還可以有效調(diào)動干部群眾的工作熱情和工作積極性，從而形成企業(yè)強(qiáng)大的合力，有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

在實際工作中我們探索了供電服務(wù)督導(dǎo)員監(jiān)督機(jī)制。由于監(jiān)督檢查工作自身隱蔽性、保密性的特點，同時受檢查人員數(shù)量、跨專業(yè)水平的限制，明察暗訪工作特別容易陷入到對“廳容、廳貌”，“儀容、儀表”的淺層次檢查，總是“老面孔、老地點、老形式”，不免走過場的嫌疑。這種檢查不能深入到業(yè)務(wù)內(nèi)部、不能圍繞當(dāng)前主要工作，不能從源頭上解決服務(wù)壁壘，檢查的次數(shù)再多，取得的效果有限，基層站所疲于應(yīng)付，反而影響正常服務(wù)工作，不能滿足當(dāng)前日益增長“大服務(wù)”的工作需要。揚(yáng)州供電公司供電服務(wù)督導(dǎo)隊?wèi)?yīng)運(yùn)而生。督導(dǎo)隊成員由窗口單位、本部部室、基層班組、農(nóng)村供電所業(yè)務(wù)骨干兼任，涉及營銷、安監(jiān)、發(fā)策、調(diào)度、生技等十幾個專業(yè)部門，分設(shè)了21個監(jiān)督檢查小組。各小組通過專業(yè)業(yè)務(wù)檢查、服務(wù)環(huán)節(jié)指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量認(rèn)定，有效加強(qiáng)了對基層窗口單位作風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查，從而更好的消除服務(wù)缺陷、防范服務(wù)事故的發(fā)生。一是開展常規(guī)監(jiān)督檢查工作。供電服務(wù)督導(dǎo)隊充實了揚(yáng)州供電公司明察暗訪的力量，使檢查的頻次得以增加，同時督察隊員均為各專業(yè)的技術(shù)骨干，檢查的針對性更強(qiáng)，例如：安監(jiān)部門可以專項開展對供電所外包單位的施工安全、工藝質(zhì)量的檢查；調(diào)度部門可以更準(zhǔn)確的對供電所停電信息發(fā)布的真實性進(jìn)行核準(zhǔn)；運(yùn)檢人員可以對供電所的臺區(qū)建設(shè)、線損水平進(jìn)行檢查。通過高頻次、跨專業(yè)的監(jiān)督檢查，做到了工作的有的放矢，提高了明察暗訪的針對性，探究深層次原因，從源頭上抑制可能出現(xiàn)的工作風(fēng)險。二是開展專項監(jiān)督檢查。揚(yáng)州供電公司一直在開展“95598”工單協(xié)查、重點問題專項檢查、服務(wù)約談等專項監(jiān)督檢查工作，供電服務(wù)督導(dǎo)隊有效的支撐了這些工作的開展。督導(dǎo)隊已完成了28條“95598”問題工單的協(xié)查；對“低電壓”、“停電信息發(fā)布”等問題整改落實情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查；11月初，完成了對檢查中暴露問題較多的單位負(fù)責(zé)人的服務(wù)約談。

3、加強(qiáng)紀(jì)檢部門隊伍建設(shè)

要有效落實供電企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的隊伍建設(shè)，隊伍建設(shè)很大程度上決定著紀(jì)檢工作的手段與態(tài)度，決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。在我國電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，紀(jì)檢干部素質(zhì)較一般，人員配備不合理，在電力企業(yè)基層通常只配備 1 至 2 名紀(jì)檢人員，同時由于人員的缺乏經(jīng)常發(fā)生崗位變動，工作銜接不到位，產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。這種情況使企業(yè)職工對紀(jì)檢工作產(chǎn)生認(rèn)識上的誤區(qū)，造成不良影響，認(rèn)為紀(jì)檢工作就是做做樣子罷了； 同時紀(jì)檢人員也會認(rèn)為自身的工作沒有多大價值，不會產(chǎn)生提升紀(jì)檢專業(yè)技能和素質(zhì)的愿望。因此，在增加人員的同時，可以通過以下兩個層面來實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)的提高。首先，健全紀(jì)檢監(jiān)察制度。加強(qiáng)隊伍的整體水平建設(shè)，提高監(jiān)察人員的素質(zhì)，必須制定出一套科學(xué)、全面的管理制度保證監(jiān)察工作的每一個環(huán)節(jié)都能正常、有序的展開。管理制度應(yīng)該堅持綜合治理理念，遵循預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、懲防并舉的管理原則，這樣才能有效建立起一套科學(xué)、成熟的懲治預(yù)防體系。只有在科學(xué)、規(guī)范的管理體系下，才能建立起一支業(yè)務(wù)精練、作風(fēng)優(yōu)良及政治過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。其次，要引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察人員思想的科學(xué)轉(zhuǎn)變。有了嚴(yán)格的制度體系作規(guī)范，紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想才能從根本上朝正確的方向轉(zhuǎn)變。監(jiān)察人員作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的主體，必須保證自身的思想觀念的科學(xué)性和成熟性，這樣才能有效適應(yīng)新時期的工作要求與工作特點。提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)自身實踐及創(chuàng)新的表率意識。從自身抓起，不斷進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思考，開拓紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。為彌補(bǔ)監(jiān)察力量的不足，我們在實際工作中探索了廉潔文化志愿者隊伍，加強(qiáng)群眾廉政宣傳工作，收到了不錯的效果。

傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗與思路已難有效適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點。因此，為了切實提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實效，保證供電企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，必須進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察模式創(chuàng)新。不僅要完善紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，還要建立起一套系統(tǒng)、完整、科學(xué)的監(jiān)督體制，在體制的規(guī)范作用下，企業(yè)才能朝著正確的方向前進(jìn)。同時，還要加強(qiáng)紀(jì)檢部門隊伍建設(shè)，保證紀(jì)檢監(jiān)察擁有工作強(qiáng)大的合力和生命力。