淺談高校事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)的合并處理研究

摘 要 伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國文化教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸擴大。高等教育作為我國教育事業(yè)重要組成部分，高等學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)系到高等院校教育活動的開展。因此合理、科學(xué)的基建財務(wù)管理有利于高等院校經(jīng)營活動的順利開展。然而目前高等院校的財務(wù)管理是將事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)分離開來的，這種管理模式增加了財務(wù)管理風險，也不利于高校的經(jīng)營。本文將從我國高等院校財務(wù)管理現(xiàn)狀談?wù)剬⒏咝Ｊ聵I(yè)財務(wù)和基建財務(wù)合并處理的方法。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 基建財務(wù) 事業(yè)財務(wù) 財務(wù)管理 核算

一、高校基建財務(wù)和事業(yè)財務(wù)合并管理的必要性

（一）國家財政制度改革的要求

隨著經(jīng)濟的發(fā)展我國政府在財政體制上做出了重大調(diào)整，調(diào)整的主要內(nèi)容包括：部門預(yù)算、政府采購等。根據(jù)國家提出的“大收入大支出”財務(wù)管理要求，以國庫集中支付方式管理高等院校的收入支出資金。因此當前高校已將基本建設(shè)資金計算在在部門預(yù)算之中，并命名為教育基本建設(shè)支出給予體現(xiàn)。目前高校的財務(wù)管理模式是將事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)分割開來，這種形式的財務(wù)管理模式只能使基建支出在預(yù)算中體現(xiàn)，無法反映實際的基建支出。

（二）同一會計主體的要求

現(xiàn)行的高校基建財務(wù)和事業(yè)財務(wù)的會計核算分別是兩個核算主體的，這是極不合理的。根據(jù)事業(yè)單位會計制度的有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的內(nèi)容之一，因此需要將事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)合并處理，才能保障當前社會形勢下我國高校建設(shè)和我國高等教育的發(fā)展。

（三）完整了解財務(wù)信息的要求

由于現(xiàn)行的高校財務(wù)管理是將實業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)分開進行核算，必將增加財務(wù)核算的復(fù)雜程度。同時因為涉及兩個會計核算主體，因此兩套財務(wù)報表針對的是不同會計主體。兩份報表所放映的財務(wù)情況具有片面性，不足以使高校管理者充分了解學(xué)校財務(wù)運行的具體情況。這種財務(wù)核算方式使高校管理者對高校財務(wù)情況進行反饋，導(dǎo)致無法做出合理的決策，事業(yè)財務(wù)缺乏對基建財務(wù)的監(jiān)管。

二、高校財務(wù)核算的問題

（一）缺乏完整反映高校財務(wù)情況的能力

高校事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)是高校會計核算中不同的核算體系，根據(jù)現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度》，高校事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)獲得資金的渠道是有差別的。兩者利用不同的資金實現(xiàn)學(xué)?；ê褪聵I(yè)活動運轉(zhuǎn)，有不同的主管部門對兩者進行負責和管理。這種各自為政的財務(wù)管理方式是不利于當下高等學(xué)校發(fā)展的，這兩套會計核算體系都缺乏完整表現(xiàn)高校實際財務(wù)情況的能力，以此需要將兩者有機整合起來。

（二）會計核查失實

事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)在貸款、資金結(jié)構(gòu)、核算存在差異，造成會計核算失實。高校擴大招生規(guī)模各高校大面積進行基本建設(shè)，導(dǎo)致高校的流動資金不足，因此靠銀行貸款進行解決資金問題。通過銀行貸款獲得資金的方式造成基建資金的結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，資金組成結(jié)構(gòu)的變化對高校財務(wù)核算提出了新要求。高校銀行貸款只在基建財務(wù)上體現(xiàn)，沒有在事業(yè)財務(wù)上反映出來，造成會計核算結(jié)果失實的情況。同時失實的會計結(jié)果會誤導(dǎo)學(xué)校的的管理，使學(xué)校無法正確真實地對財務(wù)狀況進行分析，從而造成決策上的的失誤，造成財務(wù)風險。

三、高校事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變高校會計核算制度

高校的會計核算必須有法可依，才能保證高校會計核算的科學(xué)、準確、合法。因此現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度》的改革迫在眉睫?，F(xiàn)行的會計核算制度存在弊端，已不適用于當前高校會計核算。銀行貸款是很多高校的主要資金來源，現(xiàn)行的高校會計制度不僅不能充分幫助高校規(guī)避風險，也不能揭示財務(wù)中存在的問題。改革現(xiàn)有的高校會計核算制度，將基建會計核算融入到整個財務(wù)核算的過程中，把高校基本建設(shè)支出作為事業(yè)單位經(jīng)濟活動的內(nèi)容之一，從而拓展高校會計核算范圍，保證高校教學(xué)的正常開展。

（二）高校根據(jù)實際情況設(shè)置會計核查內(nèi)容

在現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計制度》需要會計核查的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，高校根據(jù)自身實際情況設(shè)置更多的基建財務(wù)核算內(nèi)容（基建撥款、基建借款、在建工程等），改變原有的核算方式。

例如：增設(shè)可以體現(xiàn)高校實際基建支出的“在建工程”會計科目，“在建工程”會計科目的核算方法可以是按明細核算也可以按項目屬性核算；增設(shè)可以體現(xiàn)高?；ㄎ镔Y成本的“工程物資”，按照物資類型進行核算；增設(shè)可以體現(xiàn)高?；A(yù)付工程進度款“基建預(yù)付款”，對施工項目和施工單位進行核算。此外增添借貸記本，幫助學(xué)校財務(wù)部門記錄具體的支出和收入（往往是財務(wù)部門缺少關(guān)于工程結(jié)算的原始單據(jù)和沒有正式發(fā)票的情況）。當購買工程物資時，借記“工程物資”，貸記“銀行存款”。在原有的項目上增設(shè)負債類科目“基建借款”幫助高校了解基建借款的利息。在原有項目上增加“基建收入”這一科目，幫助學(xué)校了解資金來源以及基建資金的組成，并對各種來源的資金進行核算。同時還應(yīng)添加支出科目“基建支出”，幫助學(xué)校對已竣工的工程項目進行成本會計核算。

（三）優(yōu)化會計報表的結(jié)構(gòu)

會計報表不僅能放映企業(yè)的基本財務(wù)狀況，還能幫助企業(yè)找到經(jīng)營中的問題并進行決策。因此會計報表是反映高校財務(wù)情況的重要參考文件。它是上級部門和財政部門了解高校財政運行情況的重要參考資料之一。上級部門根據(jù)學(xué)校的會計報表制定下一階段的發(fā)展計劃。這就需要高校制定合理的、科學(xué)的會計報表反映學(xué)校的收支情況、資產(chǎn)負債情況、凈資產(chǎn)等。會計報表的內(nèi)容包括：資產(chǎn)負債表、收入支出表、教育費用支出表、基建支出表等。將《基建投資組成表》附于會計報表之之中可以有效地體現(xiàn)高校資金的來源等各種明細，這樣不僅可以幫助學(xué)校分析基建資金的構(gòu)成進行合理投資建設(shè)，幫助學(xué)校減少財務(wù)風險。

將事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)合并，不僅可以幫助高等院校規(guī)避風險，還有利于高等院校平穩(wěn)、快速的發(fā)展。高等事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)兩種會計核算有機整合才能真實放映高校的財務(wù)情況，提高高校的工作效率高等學(xué)校進行事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)合并工作刻不容緩，這既是現(xiàn)實對高校財務(wù)核算的要求，又是高校加強財務(wù)管理的必然結(jié)果。只有在事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)合并的前提下才能使高校財務(wù)管理水平不斷提高。

（作者單位：湖北襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）