北京市垃圾分類管理工作的信息化運(yùn)用及展望

根據(jù)北京市市政市容管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市市政市容委”）的安排，北京市垃圾渣土管理處（簡(jiǎn)稱“市渣土處”）負(fù)責(zé)垃圾分類日常運(yùn)行管理檢查考評(píng)工作，同時(shí)積極開展日常指導(dǎo)服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，不斷推進(jìn)北京市垃圾分類工作深入發(fā)展。

一、日常檢查考評(píng)推動(dòng)全市垃圾分類工作發(fā)展

2011年4月，市市政市容委印發(fā)了《北京市城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類日常運(yùn)行管理檢查考評(píng)辦法（試行）》（京政容發(fā)〔2011〕21號(hào)），正式開始對(duì)垃圾分類日常運(yùn)行管理工作進(jìn)行檢查考評(píng)。2012年8月，市市政市容委進(jìn)行了修訂，形成《北京市城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類日常運(yùn)行管理檢查考評(píng)辦法》（京政容函〔2012〕597號(hào)）。2015年3月，市市政市容委再次進(jìn)行了修訂，形成目前執(zhí)行的《北京市市政市容管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類日常運(yùn)行管理檢查考評(píng)辦法的通知》（京政容函〔2015〕119號(hào)）。

垃圾分類日常管理檢查考評(píng)的對(duì)象為各區(qū)縣及地區(qū)的垃圾分類處理工作。檢查考評(píng)內(nèi)容包括垃圾分類處理作業(yè)體系和管理體系。作業(yè)體系指各區(qū)縣及地區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)單位（包括居住小區(qū)、社會(huì)單位）分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理體系運(yùn)行情況；管理體系指各區(qū)縣及地區(qū)在推動(dòng)垃圾分類工作中管理措施的建立和運(yùn)行情況。檢查考評(píng)工作采取“日檢查、月考核、季評(píng)價(jià)”的形式。

日常檢查考評(píng)對(duì)推動(dòng)全市垃圾分類工作發(fā)揮著重要作用。一是通過日常檢查發(fā)現(xiàn)、梳理并解決存在的問題，鞏固提升垃圾分類成果，促進(jìn)運(yùn)行水平逐步提高，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是有效量化全市垃圾分類日常運(yùn)行管理工作水平，考評(píng)結(jié)果引起市區(qū)街各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，推動(dòng)各區(qū)縣（地區(qū)）在工作組織、資金投入、政策管理、作業(yè)體系等方面不斷提高力度，為垃圾分類工作提供有力支撐。三是通過指標(biāo)和權(quán)重的設(shè)定，進(jìn)一步明確工作方向和重點(diǎn)，起到引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)的作用，促進(jìn)北京市垃圾分類日常管理工作良性發(fā)展。

二、垃圾分類日常指導(dǎo)服務(wù)工作增強(qiáng)基層意識(shí)

市渣土處倡導(dǎo)并開展的垃圾分類指導(dǎo)服務(wù)工作包含四個(gè)方面：一是通過開展各種形式的宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，提高居民垃圾分類意識(shí)，同時(shí)增進(jìn)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)等基層單位的溝通、交流與協(xié)作。二是通過進(jìn)行各層級(jí)的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高垃圾分類管理、作業(yè)等人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系。三是通過活動(dòng)建立與基層群眾交流的平臺(tái)，了解和掌握可以推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以及日常管理運(yùn)行體系中存在的困難問題，為不斷改進(jìn)工作方式方法提供一手資料。四是通過培育垃圾分類綠色宣講員、綠袖標(biāo)指導(dǎo)員等骨干，建立垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，鞏固垃圾分類工作的群眾基礎(chǔ)。

三、利用信息化手段提高垃圾分類工作效率

由上述可知，垃圾分類作為一項(xiàng)社會(huì)化工作，不僅需要政府的大力推動(dòng)，更需要市民的積極參與。那么如何引導(dǎo)市民最大限度地參與垃圾分類呢？宣傳依然是最有效的方法之一。

相對(duì)于報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)的宣傳形式，新興的互聯(lián)網(wǎng)具有更廣的傳播范圍、更快的傳播速度、更豐富的傳播內(nèi)容和更強(qiáng)的互動(dòng)性。在這種背景下，綜合考慮網(wǎng)絡(luò)宣傳的重要作用和實(shí)際工作需要，為服務(wù)公眾，市渣土處建立了北京生活垃圾分類網(wǎng)；為方便管理，提高工作效率，建立了北京市垃圾分類管理信息系統(tǒng)。

（一）生活垃圾分類網(wǎng)實(shí)時(shí)展現(xiàn)全市垃圾分類工作

北京生活垃圾分類網(wǎng)設(shè)有“資訊平臺(tái)、分類宣傳、信息公開、小區(qū)查詢、他山之石、檢查通報(bào)”等欄目。欄目設(shè)置充分體現(xiàn)信息公開、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，全面展示全市垃圾分類各方面工作。緊貼市民需求，彰顯服務(wù)本質(zhì)。

市渣土處將垃圾分類每天檢查情況形成日?qǐng)?bào)并在檢查通報(bào)欄目向社會(huì)公示，反饋問題，督促整改。截至目前，網(wǎng)站已刊登檢查日?qǐng)?bào)800多期，公示問題40000余次。市民還可通過分類小區(qū)查詢功能了解分類小區(qū)的數(shù)量、狀況、地址和管理單位、聯(lián)系方式等信息，加強(qiáng)信息公開、社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。

網(wǎng)站自2011年11月建成運(yùn)行以來，內(nèi)容不斷充實(shí)，功能日益完善，點(diǎn)擊率不斷攀升，成為通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)展現(xiàn)全市垃圾分類工作的窗口，普及了垃圾分類實(shí)用方法及法律法規(guī)，建立了與市民溝通互動(dòng)的紐帶，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）垃圾分類管理信息系統(tǒng)為加強(qiáng)精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐

隨著工作的深入開展，垃圾分類工作由點(diǎn)到面，范圍逐步擴(kuò)大，內(nèi)容越來越龐雜，急需信息化的管理手段提升工作效率，為此市渣土處建設(shè)了北京市垃圾分類管理信息系統(tǒng)。

該系統(tǒng)定位為全市垃圾分類信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，是供市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級(jí)管理部門新增、收錄、查詢、報(bào)送、管理垃圾分類工作任務(wù)的重要手段。同時(shí)擁有任務(wù)管理、信息報(bào)送及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，方便使用單位進(jìn)行內(nèi)部管理操作。系統(tǒng)自2011年啟用至今，收錄了2010年至2014年全市3000多個(gè)分類小區(qū)的基礎(chǔ)臺(tái)賬信息及年度達(dá)標(biāo)考核成績(jī)，為全市的垃圾分類工作建立了一本電子臺(tái)賬，為加強(qiáng)精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐，為提高工作效率和決策質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）垃圾分類信息化建設(shè)展望

1.近期展望：建立垃圾分類地理信息系統(tǒng)

北京生活垃圾分類網(wǎng)在不斷地完善和創(chuàng)新中前進(jìn)。市渣土處申報(bào)的網(wǎng)站完善項(xiàng)目已于近日獲批。項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要是建立垃圾分類地理信息系統(tǒng)（GIS系統(tǒng)），將網(wǎng)站現(xiàn)有靜態(tài)表格類的分類小區(qū)查詢展現(xiàn)形式升級(jí)為動(dòng)態(tài)、立體、綜合的地圖查詢展示形式，即在北京市標(biāo)準(zhǔn)地圖上展示全市2400個(gè)分類小區(qū)的具體位置，市民可通過多個(gè)屬性進(jìn)行查詢，并可查看分類小區(qū)的實(shí)景圖片、管理單位、垃圾去向、日常運(yùn)行情況等內(nèi)容。通過全新的展現(xiàn)形式進(jìn)一步加大信息公開力度，完善公開內(nèi)容。

2.中期展望：垃圾分類日常運(yùn)行監(jiān)督檢查系統(tǒng)

中期我們計(jì)劃構(gòu)建垃圾分類日常運(yùn)行監(jiān)督檢查系統(tǒng)。檢查系統(tǒng)將在GIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過開發(fā)手持終端和配套軟件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)臺(tái)賬及標(biāo)準(zhǔn)查詢、任務(wù)派發(fā)與接收、定位和導(dǎo)航、檢查報(bào)告制作、遠(yuǎn)程指揮調(diào)度等功能。運(yùn)用該系統(tǒng)將大大簡(jiǎn)化工作步驟，提升檢查工作效率，縮短問題反饋與解決時(shí)間。

3.遠(yuǎn)期展望：打造垃圾分類全過程管理GIS平臺(tái)

遠(yuǎn)期我們將打造垃圾分類全過程管理GIS平臺(tái)。利用GIS地理信息系統(tǒng)整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，建立集中管理模式，展示垃圾分類全過程管理各環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全過程可追溯及監(jiān)管。同時(shí)，垃圾分類作為貫穿生活垃圾處理工作的一條主線，垃圾分類全過程管理必將有效地支撐并強(qiáng)化北京市生活垃圾全過程管理。

（責(zé)任編輯：趙靜）