生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、民生協(xié)調發(fā)展的典范

太師屯鎮(zhèn)是密云縣東北方向的第一大鎮(zhèn)，不僅鎮(zhèn)域面積占全縣面積十分之一，而且鎮(zhèn)域內水庫一級圈涉及15個行政村，面積48平方公里，人口14906人，分別占全縣水庫一級圈面積的35%和一級圈人口數(shù)的41.8%。因此，太師屯鎮(zhèn)特殊地理位置和生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)的職責，決定了太師屯鎮(zhèn)不能因循一般村鎮(zhèn)的發(fā)展思路，必須確立自己獨特的發(fā)展思路和發(fā)展路徑。根據(jù)太師屯鎮(zhèn)的特殊情況，鎮(zhèn)黨委和政府確立了“保水是首要責任，環(huán)境是立鎮(zhèn)之本”的發(fā)展總基調，把環(huán)境建設和保水工作放在首位，努力打造“一區(qū)兩帶三核心”的空間布局；在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等各方面堅持“黨組織引領、社會參與、統(tǒng)籌推進、重點突破”的工作思路，以產業(yè)結構轉型、社會治理能力提升建設、生態(tài)環(huán)境質量改善、農民增收致富等作為工作重點和發(fā)展目標，走出了一條獨特的發(fā)展路徑；在政府管理和公共服務方面，發(fā)展“遞進閉合邏輯”的工作模式，采取政府購買公共服務的工作方式，推進各項管理服務工作創(chuàng)新，提高了公共服務的供給能力和水平。太師屯鎮(zhèn)的發(fā)展之路堪稱生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、民生協(xié)調發(fā)展的典范。

總結太師屯鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗，一是較好地處理了經(jīng)濟建設、環(huán)境保護與民生改善的關系。他們主動地對經(jīng)濟結構、產業(yè)結構進行調整，尤其對第一產業(yè)農業(yè)進行深度調整，大力發(fā)展設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、現(xiàn)代觀光休閑農業(yè)等；控制第二產業(yè)，特別是污染環(huán)境、不利于保水的產業(yè)堅決退出；著力發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務業(yè)。二是創(chuàng)新了農村社會治理體系，搭建了“五個載體”，提升了鄉(xiāng)村治理水平。這五個載體，就是：以“說事評理”為載體，搭建矛盾調處新平臺；以“村級便民中心”為載體，搭建綜合服務平臺；以“就業(yè)服務中心”為載體，搭建農民增收平臺；以“道德講堂”為載體，搭建文化育民新平臺；以“流動黨員管理”為載體，搭建黨員管理新平臺。通過這五個載體實現(xiàn)了農村社會治理主體的多元化和社會共治，這頗具創(chuàng)新意義。三是創(chuàng)新了公共服務方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理、“六護”、森林防火等領域探索了社會化經(jīng)營和管理辦法。2010年太師屯鎮(zhèn)就以“市場運作，企業(yè)管理的模式”將全鎮(zhèn)的垃圾收集、壓縮、轉運、保潔員管理等7項工作，委托給北京隆盛興專業(yè)保潔公司。2012年繼續(xù)推進體制創(chuàng)新，將全鎮(zhèn)的“六護”工作，尤其是打擊盜采盜運工作外包給該公司，并對公司進行考核?，F(xiàn)在又將森林防火等工作納入社會化管理渠道。太師屯鎮(zhèn)通過政府購買服務的方式，引進社會力量參與公共服務的提供，節(jié)約了成本，提高了效率。