淺談?dòng)?jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的現(xiàn)狀及對(duì)策

本文在肯定優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成效的基礎(chǔ)上，立足于分析現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，從全面提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善考核機(jī)制等方面提出一點(diǎn)對(duì)策與建議。旨在為新形勢(shì)下如何提高計(jì)劃生育工作的管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量提供一些思考與啟發(fā)。當(dāng)前，在推行和實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作中，都認(rèn)真強(qiáng)調(diào)要把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在重要位置，以群眾的滿意度來(lái)檢驗(yàn)和衡量人口與計(jì)劃生育工作。以“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的體系，明確優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要位置，并進(jìn)一步落在實(shí)際工作中：

一、問(wèn)題分析

1.認(rèn)識(shí)不到位。許多領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)、工作思路還停留在就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的水平上，即使有的單位已開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)也是蜻蜓點(diǎn)水、裝裝門(mén)面，沒(méi)有真正從思想的高度、從工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)軌來(lái)認(rèn)識(shí)。

2.計(jì)生干部?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，各級(jí)計(jì)生干部對(duì)做好計(jì)劃生育工作、有效地控制人口增長(zhǎng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，要在穩(wěn)定低生育水平的新形勢(shì)下，對(duì)育齡婦女開(kāi)展多方位的服務(wù)，而且是針對(duì)育齡群眾之所需來(lái)開(kāi)展服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)、思路不寬、方法不多，習(xí)慣于用行政管理手段進(jìn)行管理，以致開(kāi)展服務(wù)工作感到力不從心、無(wú)從下手。

3.鄉(xiāng)、村計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。據(jù)了解，有的從事計(jì)生行政管理的人員如搞統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的不熟悉電腦統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)宣教業(yè)務(wù)的不會(huì)寫(xiě)新聞報(bào)道或授課、講課；從事技術(shù)服務(wù)的醫(yī)技人員只會(huì)上環(huán)、人流，群眾有婦科病求診只能掃興而歸。

4.計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核機(jī)制不健全。各級(jí)在推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)過(guò)程中都進(jìn)行考核評(píng)估，由于考核項(xiàng)目多、時(shí)間短、人員少、方法單一，考核評(píng)估或調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，實(shí)際效果不理想。

二、提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)

1.縱觀我國(guó)30多年的計(jì)劃生育工作路程，之所以能夠取得舉世矚目的成績(jī)，得到群眾的擁護(hù)，就是我們廣大的各級(jí)計(jì)生干部堅(jiān)持了黨的群眾路線，樹(shù)立了以人為本的思想，全心全意為廣大育齡群眾服務(wù)，時(shí)刻以群眾利益為重，不斷為廣大育齡群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高我們?yōu)橛g群眾服務(wù)的水平，才能不斷推進(jìn)我們的計(jì)生事業(yè)向前發(fā)展。

2.有了明確的指導(dǎo)思想，并樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)必須要從以下幾個(gè)方面著手：一是建立好培訓(xùn)制度，對(duì)醫(yī)療服務(wù)技能較好、有培養(yǎng)潛力的業(yè)務(wù)人員要實(shí)行進(jìn)修深造，提高綜合素質(zhì)；二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)，聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的專業(yè)骨干進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的授課，或者是傳、幫、帶，培養(yǎng)一支懂政策、精業(yè)務(wù)、善管理、會(huì)服務(wù)、愿做群眾工作的高素質(zhì)計(jì)生干部隊(duì)伍；三是各級(jí)要加強(qiáng)基層計(jì)生干部培訓(xùn)，利用各種形式、多種渠道，分類進(jìn)行業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)。

3.應(yīng)增加基層基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，可由國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)按照國(guó)家規(guī)定鄉(xiāng)所、村室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦行使行政管理職能所應(yīng)具備的基本條件，進(jìn)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，配套完成基礎(chǔ)設(shè)施和各類服務(wù)設(shè)施的完善。

三、建議及對(duì)策

一是在穩(wěn)定低生育水平工作上，計(jì)劃生育工作中心要求工作方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，且所有量化的計(jì)生考核指標(biāo)都需要通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。必須把優(yōu)質(zhì)服務(wù)提到議事日程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。就是要在注重考核計(jì)生率、性別比等管理指標(biāo)的同時(shí)，加大對(duì)服務(wù)指標(biāo)的考核分值，從而引導(dǎo)各級(jí)在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高群眾滿意度上下功夫。

二是在過(guò)去控制嚴(yán)峻人口形勢(shì)的要求下，控制人口增長(zhǎng)是第一位的，往往對(duì)工作的規(guī)范程序重視不夠，現(xiàn)在必須有效地解決隨意行政的問(wèn)題，在考核要加大對(duì)工作作風(fēng)、工作水平、群眾滿意程度等體現(xiàn)工作過(guò)程指標(biāo)的考核分量，確保依法、規(guī)范、文明行政和高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和量化的人口指標(biāo)同時(shí)得到全面公開(kāi)、公正、公平的考核評(píng)估。

三是要轉(zhuǎn)變就考核而抓考核的觀念，考核的目的不僅在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出差距，更應(yīng)注重解決問(wèn)題，縮小差距，改進(jìn)和推進(jìn)工作。對(duì)基層中出現(xiàn)好的做法和苗頭，要及時(shí)認(rèn)真加以總結(jié)、推廣，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生、存在的差距進(jìn)行調(diào)研分析，提出解決辦法，對(duì)基層工作作出督導(dǎo)，也利于做好黨委、政府的參謀。

四是要全面提高對(duì)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，實(shí)實(shí)在在地滿足人民群眾在計(jì)劃生育和生殖健康方面的需要，而且不僅僅是技術(shù)上的服務(wù)，而是涵蓋在生產(chǎn)、生活、生育諸多方面的服務(wù)。明確了這一理念，我們的各級(jí)干部和計(jì)劃生育工作人員在群眾實(shí)行計(jì)劃生育后遇到困難和問(wèn)題時(shí)，就會(huì)視為自己的困難和問(wèn)題，才會(huì)動(dòng)感情、來(lái)真格，全身心地投入到為群眾解決困難、解決難題中去，也就是以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線和重要思想。我們的各級(jí)干部只有統(tǒng)一到這一思想上來(lái)，才會(huì)認(rèn)識(shí)到位，才能工作到位，設(shè)身處地為他們著想，為他們服務(wù)，千方百計(jì)為他們排憂解難。

（作者單位：浙江省義烏市稠城街道計(jì)生服務(wù)站）