高校后勤維修綜合管理實證分析

【摘 要】如何從我國高校校情出發(fā)，按照高校發(fā)展客觀規(guī)律，在保證學校各項事業(yè)正常開展的前提下，經濟有效地調用有限的資源，搞好校園、校舍建筑設施的維護和修繕工作，是高校維修管理值得探討的問題。本文以湖南警察學院為例，分析了高校后勤管理維修工作的特點，探討了湖南警察學院后勤維修綜合管理工作中存在的問題，并提出了相應的對策。

【關鍵詞】后勤維修 綜合管理 湖南警察學院

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）28-0015-03

高校的創(chuàng)辦與發(fā)展必須具備相當的條件，其中校園、校舍無疑是高校生存和發(fā)展最基本的物質基礎。在校園、校舍基本建設完成之后，為使其能長期有效地服務教學、科研以及生活，就必須對之進行妥善的維護、修繕。基于此，本文以湖南警察學院為例，對高校后勤維修綜合管理展開實證分析，以期為我國高校后勤管理提供些許借鑒。

一 高校維修管理工作的特點

1.經常性

除了個別新辦院校外，我國大多數的高校都具有一定的歷史，辦學時間比較長，一些年代已久的建筑和設施已經非常陳舊，維護和修繕任務繁重。同時，這些具有悠久歷史的高校，其教室、實驗室、圖書館、教師學生住房、體育館、學生實習廠房、食堂等的水、電、門窗和內外墻等部位都存在一定的使用年限，需要定期維修或更換。因此，對于高校后勤維修管理部門來講，維修工作已成為了一項經常性的工作。

2.時間約束性

高校相關設施的維修與教學周期有著密切的關聯。由于教學的需要，高校維修工作中的施工階段大多安排在寒暑假期、國慶長假等時間段進行，這對高校后勤維修工作提出了時間要求。

同時，校園里面時常會有停水、停電、失火、觸電等突發(fā)性事故發(fā)生，突發(fā)事件引發(fā)的突發(fā)性維修工作同樣也具有時間的緊迫性。因此，高校維修管理工作的時間約束性特征非常明顯。

3.育人與審美相結合

校園與校舍建筑能夠參與教育活動，而維修則使校園、校舍的教育活動參與長期化，這是維修工作的育人功能。高校的建筑一般都具有一定的特色，可帶給校園一種特定的氛圍。好的校園氛圍，置身其間容易讓人感受到和諧、靜謐之美。特別是一些具有悠久歷史的校園，其文化底蘊深厚，能讓人感受古樸、久遠的美，引人對有關的校園人文進行追思與遐想。這就要求高校維修管理工作能保證校園經過若干年的變遷，還能保持較為鮮明的、前后一致的風格。因此，這就使高校維修管理工作具有了育人與審美相結合的特征。

二 湖南警察學院后勤的社會化改革

改革前，湖南警察學院的后勤是一種“小機關，多實體”的模式，即學校設總務處，后勤服務交由多個實體（如食堂、門店等）共同進行，并實行獨立核算。那時，作為規(guī)模較小的本科院校，后勤管理相對比較簡單、清晰，其社會化的程度、自由度就要高一些，可采用的市場化的方法和模式就會多一些。

2006年以來，按照新型高校后勤保障體系的基本建設框架，湖南警察學院將學校后勤逐步改成“小機關，無實體”的模式。學校設立總務處，后勤服務全部交由社會力量去完成。湖南警察學院在后勤社會化改革方面推行了一系列舉措，先后將學校食堂和校園物業(yè)進行托管，讓社會企業(yè)提供專業(yè)化服務，以全面提升學校后勤管理和服務的水平。同時，湖南警察學院建立和完善了校內后勤服務市場的監(jiān)管體系，設立了服務監(jiān)管科、物業(yè)管理辦公室（常設總務處），以便更好地維護廣大師生、學校和經營者等的合法權益。

從2010年以來，湖南警察學院后勤服務提出了“提高效率、挖潛節(jié)能、及時快捷、優(yōu)質服務”的目標，進一步加快其后勤服務的改革步伐。2015年是該校的質量提升年，在學校頂層目標的指引下，后勤服務的社會化改革繼續(xù)向縱深推進。

三 湖南警察學院后勤維修管理工作中存在的問題

1.后勤維修管理制度建設有待加強

目前，雖湖南警察學院后勤部門出臺了多份后勤維修管理制度，但一方面這些制度之間的銜接性不強，甚至互相沖突；另一方面，部分制度的出臺年限已經超過10年，與校園實情脫節(jié)嚴重。與此同時，湖南警察學院后勤部門工作人員的社會競爭意識不強，參與意識比較淡薄，工作中往往固守僵化的制度文本，缺乏主動性和創(chuàng)新性，從而使服務工作相對滯后。

2.后勤隊伍建設缺乏科學性和專業(yè)性

因為許多后勤工作的基層人員是跟隨家屬而進入高校的，具有照顧性質，這個群體的整體素質較低。而在當今知識經濟的時代，后勤工作同樣要求具有科學性和專業(yè)性，所以大多數后勤基層人員難以適應這種要求。具體而言，湖南警察學院具備后勤專業(yè)知識的人員占整體人員的比例只有30%左右。而且，專職后勤工作者中部分員工年齡偏大，存在知識老化的現象。這些人的理論水平、業(yè)務水平難以繼續(xù)提高。特別是既精通信息化管理又深諳后勤業(yè)務的復合型人才在湖南警察學院比較稀缺。職稱結構方面，湖南警察學院后勤工作者中的高級職稱比率與其他部門相比，特別是與教學部門相比，明顯較少。

3.檔案管理意識淡薄

檔案管理，亦稱檔案工作，是指單位的檔案管理工作者以檔案為中心，通過科學、合理的方法進行檔案收集、整理、歸檔、查找、維護等工作。檔案可視為一種信息資源，它在人類文明進步的歷程中，一直起著承前啟后的作用。而在當前的信息化年代，它的特殊性質使其具有更高的利用價值和更為重要的地位。在湖南警察學院的后勤維修管理工作中，許多維修工程因工期較緊，出現了開工無圖紙，施工無監(jiān)理監(jiān)督等現象，造成了維修資料缺乏真實性和準確性的情況，應該在施工過程中形成的技術資料，沒有及時做，多數在事后補寫的情況也時有發(fā)生。由此可見，湖南警察學院后勤維修管理工作中存在檔案管理意識淡薄的問題。

4.部門銜接機制不暢通，維修效率低

這里的銜接機制是指，高校維修管理部門與基建部門、監(jiān)察部門等建立起的、必要的溝通與聯系制度。湖南警察學院的大型改擴建和新建工程由學?；ㄞk專門負責，維修管理部門所在總務處基本不參與，總務后續(xù)的接管和維修機制不暢，新建后的工程經常因維修產生部門矛盾。學生宿舍零星維修歸物業(yè)公司負責，總務、學管、物業(yè)三方職責不夠明確。因部門銜接機制不暢，維修質量和效率也往往不高，學生對維修的滿意度也比較低。

四 湖南警察學院后勤維修管理工作的改進對策

1.加強后勤維修部門的制度建設與創(chuàng)新

一個單位的制度就如同一個國家的法律法規(guī)，一個國家沒有嚴明的法紀是不能把國家治理好的，同理，一個單位缺乏嚴明的規(guī)章制度也是管理不好的。首先，湖南警察學院后勤維修管理人員要根據自身學校的特色，學習兄弟院校的成功經驗，加強各項規(guī)章制度的建設，強化管理工作的力度和規(guī)范程度，為師生創(chuàng)造一個良好的學習、工作環(huán)境。其次，管理人員要對那些已經跟不上時代，明顯滯后的制度進行一次統(tǒng)一的梳理，將不合理的部分清除，并根據實際情況增加部分新的內容。最后，基層后勤維修人員要改變過去那種墨守成規(guī)、安于現狀的服務方式，在實踐工作中，要主動、積極，富有創(chuàng)新精神。

2.提高后勤隊伍建設的科學性和專業(yè)性

知識經濟時代是高度信息化的社會，面向知識經濟時代的高校后勤維修管理工作必須加快現代化步伐，與新時代接軌，積極運用信息技術改造傳統(tǒng)的后勤維修管理工作，提高后勤隊伍建設的科學性和專業(yè)性。首先，湖南警察學院要加快計算機技術在后勤管理工作中的應用步伐，運用計算機技術進行后勤信息收集、整理、鑒定、保管和統(tǒng)計等日常管理工作。其次，要加快后勤維修管理工作的信息網絡建設，通過購買或自行開發(fā)相關軟件，實現后勤維修管理信息的網絡化。最后，要將后勤維修管理信息公布于校園網上，促進相關工作的公開和透明。

3.加強后勤維修部門檔案管理

高校后勤維修部門檔案的管理工作不是靠某一個人就能完成的，它需要整個后勤維修部門每個人員的努力和持之以恒。第一，湖南警察學院后勤維修管理人員要提高認識，積極推動檔案管理的建設工作，并招聘專業(yè)人員進行檔案管理。第二，在實際工作中，每一項維修改造任務立項后，都要求建設單位進行詳細的設計，拿出施工圖紙交由后勤維修檔案管理專業(yè)人員存檔。第三，要盡量要求建設單位在施工過程中不隨意改動圖紙，萬一有所改動，施工方應立即做出變更，及時交由后勤維修檔案管理專業(yè)人員歸檔。

4.建立部門溝通機制，提高維修效率

部門溝通機制是指各個具有工作聯系的部門之間所建立的溝通平臺及其工作方式，湖南警察學院要提高維修效率，必須盡快建立起部門溝通機制。首先，維修管理部門要在日常工作中主動加強與基建部門、監(jiān)察部門等的聯系和溝通，建立起順暢的協調機制。其次，應該在校級領導的統(tǒng)一協調下，讓總務處參與新建、改擴建項目，并共同做好竣工驗收后資料的交接工作，以保證后續(xù)的維修工作能順利展開。最后，后勤維修管理部門內部要合理組織各個層次的人力、物力、財力，發(fā)揮整體效能，以便提高效率、高質量地完成相關維修任務。

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〔責任編輯：林勁〕