高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題及對策

[摘要]高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵在于建立全員參與、全方位、實時的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，包括學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和社會監(jiān)控體系。文章在對高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了我國高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運行中存在的問題，并提出了改進(jìn)的思路和措施。

[關(guān)鍵詞]教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系 "本科教學(xué)激勵機制

[作者簡介]徐艷（1969- ），女，遼寧鞍山人，鞍山師范學(xué)院商學(xué)院，副教授，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、統(tǒng)計分析研究;張軍（1977- ），女，遼寧鞍山人，鞍山師范學(xué)院商學(xué)院，講師，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究。（遼寧 鞍山 114005）

[課題項目]本文系2013年度遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃立項課題“地方高校二級分院內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量體系建設(shè)研究”的階段性成果。（項目編號：JG13DB189）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）25-0028-03

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是世界各國高等教育面臨的共同問題，也是各國競爭力的核心所在。在我國高校擴(kuò)招和社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求不斷提高的新形勢下，要確保高校培養(yǎng)的人才符合社會需求并滿足行業(yè)企業(yè)的要求，必須改革我國高等院校的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以符合社會、行業(yè)和企業(yè)需求為目的的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，綜合發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向、條件保障、激勵約束、監(jiān)督控制等功能，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)創(chuàng)新型國家對高級專門人才的迫切需求。

一、當(dāng)前我國高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問題

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的不斷深入，高等院校人才培養(yǎng)的數(shù)量增長與質(zhì)量下降的矛盾逐步凸顯，不少高校追求數(shù)量增長帶來的效益，而忽視教學(xué)質(zhì)量建設(shè)和教學(xué)基本條件建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控虛化，教學(xué)質(zhì)量評價為評價而評價，學(xué)生的整體素質(zhì)明顯下降。在高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制的構(gòu)建和運行方面，我國高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與國外先進(jìn)高校相比，還存在很多不足，表現(xiàn)在以下幾方面：

1.對人才培養(yǎng)質(zhì)量的重視程度不夠，教師投入教學(xué)的精力不足。當(dāng)前我國高校普遍認(rèn)為教學(xué)工作是學(xué)校工作的中心環(huán)節(jié)，但對教師的晉級、評價等又以科研為主，或僅考核科研工作，對教師科研成果的重視程度高于對教學(xué)的重視程度。在“重科研、輕教學(xué)”的大環(huán)境下，很多高校都面臨教學(xué)文化減弱的情況，教師的教學(xué)與科研時間相互擠壓，很難處理好兩者之間的關(guān)系。許多學(xué)校對科研成績的判定，依靠論文、專著的發(fā)表數(shù)量等量化標(biāo)準(zhǔn);對教學(xué)成績的判定，標(biāo)準(zhǔn)則十分模糊。青年教師面對職稱、工資等現(xiàn)實問題，承受著比老教師更大的科研壓力，容易出現(xiàn)作風(fēng)浮躁、急功近利的傾向。在這種情況下，本科教育質(zhì)量難以得到保證。

2.尚未建立科學(xué)的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量觀。傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量觀把學(xué)生的考試成績作為衡量教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，重知識傳授輕能力培養(yǎng)，扼殺了大批有創(chuàng)造才能的學(xué)生。知名管理咨詢公司麥肯錫在2008年發(fā)布的一份研究報告稱：每年幾百萬中國大學(xué)畢業(yè)生中，能夠勝任外企工作的大學(xué)畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的1/10左右，而這一比重在印度則為1/4左右。該研究報告指出，中國的大學(xué)教育與行業(yè)需求的結(jié)合不夠緊密，許多中國大學(xué)采用偏重理論、依賴書本教材和導(dǎo)師傳授的教學(xué)模式。以工程類學(xué)生為例，他們很少有參加項目實踐和團(tuán)隊合作的機會，缺乏應(yīng)用技能，英語水平較差。因此，加快高等教育教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，加強高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，培養(yǎng)適應(yīng)社會、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，使我國高校畢業(yè)生在全球范圍內(nèi)的人才競爭中贏得一席之地，是當(dāng)前教育科學(xué)研究的主要課題。

3.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控缺乏自我約束機制，隨意性和形式化較為普遍。評價高等院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，在于是否得到了社會、行業(yè)和企業(yè)的認(rèn)可，能否為它們創(chuàng)造財富，而不是學(xué)校檔次的高低和學(xué)校自己的標(biāo)榜。國內(nèi)高校普遍缺乏積極主動的自我約束機制，對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控存在較大的隨意性和形式化，制度文件形同虛設(shè)。因為每個教師都有自己的教學(xué)特色，往往缺乏可比性，而且教師也怕因給別人的評價低而招來“報復(fù)”，從而弱化了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的效能。此外，很多高校實施的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，也偏重于對教師課堂教學(xué)活動的監(jiān)控，而對大綱執(zhí)行、案例設(shè)計、實踐環(huán)節(jié)以及學(xué)生的學(xué)習(xí)情況則很少監(jiān)控。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中，對教學(xué)質(zhì)量的評價過多、監(jiān)控不夠，甚至將對教師教學(xué)的評價等同于對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，對產(chǎn)生結(jié)果的過程缺乏監(jiān)督和引導(dǎo)。

4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的總體架構(gòu)不科學(xué)、不完善。主要表現(xiàn)在：（1）缺少對教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的研究，只重視對學(xué)生理論知識和課堂表現(xiàn)的考核，缺乏對學(xué)生應(yīng)用能力和基本素質(zhì)的考核，同時忽視教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)術(shù)環(huán)境與文化建設(shè)的質(zhì)量。（2）二級學(xué)院尚未建立相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機制，缺乏與教學(xué)質(zhì)量保障有關(guān)的一系列制度體系的建設(shè)。（3）教學(xué)運行和保障系統(tǒng)存在教學(xué)資源不足、新增設(shè)專業(yè)師資缺乏、確保學(xué)生全面發(fā)展的人文與自然科學(xué)課程數(shù)量不足等問題。（4）沒有將競爭機制引入教師授課中，職稱激勵不靈活，缺乏對優(yōu)秀教師的激勵和培養(yǎng)機制，未能有效調(diào)動教師投入教學(xué)的積極性，使得監(jiān)控沒有起到應(yīng)有的作用。（5）對實習(xí)、實訓(xùn)、實驗課等一些重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)控，導(dǎo)致監(jiān)控體系只關(guān)注主要教學(xué)環(huán)節(jié)，缺乏全面性。（6）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的信息反饋系統(tǒng)尚需完善。

二、改進(jìn)高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的對策與思路

加強人才培養(yǎng)的質(zhì)量意識，構(gòu)建全方位、實時的、動態(tài)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機制，對高校教育教學(xué)質(zhì)量實施全面監(jiān)控，是培養(yǎng)適應(yīng)時代需要的合格人才、實現(xiàn)高校持續(xù)發(fā)展的有力制度保障。

1.重塑本科教學(xué)的核心地位，堅持以學(xué)生質(zhì)量為導(dǎo)向的監(jiān)控目標(biāo)。2003年教育部開始啟動國家精品課程建設(shè)項目，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，高校將越來越多的精品課程內(nèi)容電子化并掛到網(wǎng)上，讓校內(nèi)外學(xué)員瀏覽，在一定程度上促進(jìn)了本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。隨著全球競爭的加劇，經(jīng)濟(jì)體系日益扁平化，高等教育應(yīng)更加注重培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來就業(yè)的能力，而不僅僅局限于一個狹窄的專業(yè)領(lǐng)域。高校應(yīng)建立教學(xué)研究中心，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案和課程改革研究，廣泛采用現(xiàn)代教育技術(shù)，改革傳統(tǒng)教學(xué)方法，定期修訂必修與選修課程，大力提倡通識教育，堅持人文教育與科學(xué)教育相統(tǒng)一，跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，使學(xué)生適應(yīng)社會的需求，具有就業(yè)競爭力以及可持續(xù)發(fā)展的知識、能力和素質(zhì)基礎(chǔ)。

2.建立有效的激勵競爭機制，提高教師投入教學(xué)的積極性。要提高本科教學(xué)質(zhì)量，必須將教學(xué)重新置于大學(xué)的核心地位。針對普遍存在的教師重科研、輕教學(xué)、學(xué)術(shù)泡沫嚴(yán)重的問題，高校迫切需要建立一套有效的激勵機制，進(jìn)一步突出教學(xué)業(yè)績評價，鼓勵專任教師積極從事本科教學(xué)工作，嚴(yán)格執(zhí)行教授面向本科生開課的制度。特別是在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘時，必須將教學(xué)考核的評估結(jié)果作為重要依據(jù)，并向獲得教學(xué)優(yōu)秀獎的教師傾斜。同時，高校應(yīng)著力加大青年教師隊伍的培養(yǎng)力度，通過開展公派留學(xué)培訓(xùn)、增加科研啟動費、提高工作生活待遇等多種措施，創(chuàng)造更多的機會，營造更為公平、寬松的環(huán)境，使青年教師快速成長。只有這樣，才能促使教師在提高綜合素質(zhì)和教學(xué)水平的同時，重視人才培養(yǎng)，從而實現(xiàn)高校整體的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.構(gòu)建權(quán)威組織機構(gòu)與高素質(zhì)管理隊伍。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控機制是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控活動的校內(nèi)載體，也是校外社會評價的基礎(chǔ)。目前我國很多高校沒有設(shè)立專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門，往往由教務(wù)處代替行使其職責(zé)，學(xué)校內(nèi)部最高層次的監(jiān)控機構(gòu)是教學(xué)副校長，人事處、財務(wù)處、后勤工作管理處、資產(chǎn)管理處、學(xué)生處、招生就業(yè)處等職能部門都被排除在學(xué)校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系之外，各院系及內(nèi)部的教學(xué)管理辦公室只是教學(xué)日常機構(gòu)。這種組織機構(gòu)缺乏高水平專家智囊團(tuán)的有效參與，很難確保教學(xué)管理決策的科學(xué)性和合理性，沒有形成縱向的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體分層，也沒有吸納部分具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教學(xué)專家和教學(xué)骨干參與制定一套完整、科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度，沒有形成全員承擔(dān)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能的機制。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中，要通過“分級管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同監(jiān)控”的原則，實現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量各環(huán)節(jié)的逐級監(jiān)控。

4.建立暢通迅捷的信息搜集與反饋機制，并吸納學(xué)生信息員參與教學(xué)監(jiān)控。建立完善的教學(xué)信息搜集與反饋機制，是為了全方位地了解和掌握全校教學(xué)質(zhì)量的總體水平，及時發(fā)現(xiàn)影響教學(xué)質(zhì)量提高的主要因素，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、二級分院領(lǐng)導(dǎo)及時修訂人才培養(yǎng)計劃、改進(jìn)教學(xué)環(huán)節(jié)、保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)步提高提供重要的決策依據(jù)。信息搜集與反饋機制應(yīng)包括常規(guī)教學(xué)檢查反饋、教學(xué)質(zhì)量評價反饋、專業(yè)評估反饋、畢業(yè)生社會評價反饋等，主要包括教學(xué)質(zhì)量信息資料與數(shù)據(jù)的收集和整理、教學(xué)質(zhì)量診斷與評價、糾正教學(xué)活動的偏差三個階段。因此，建立全過程的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，監(jiān)控教學(xué)前、教學(xué)中、教學(xué)后每一個階段的各種活動，有利于我們發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)過程中各個環(huán)節(jié)的問題，特別是要建立學(xué)生教學(xué)信息員制度，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中增加學(xué)生信息員隊伍和建立班級教室日志，便于二級分院快速了解學(xué)生上課中存在的問題以及學(xué)生對教學(xué)各環(huán)節(jié)及教學(xué)管理的意見，這也是充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用、樹立“以人為本”教育理念的重要手段。

5.建立全方位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施全面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是廣大教師和管理者教學(xué)管理工作行為的準(zhǔn)則，包括政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)三個部分。高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的不同環(huán)節(jié)和不同內(nèi)容，要依據(jù)不同的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中，科學(xué)制定崗位職責(zé)并監(jiān)督其有效執(zhí)行是關(guān)鍵，也是其他兩個部分的基礎(chǔ)。高等院校的全面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，應(yīng)包括教學(xué)前的準(zhǔn)備工作、教學(xué)中的培養(yǎng)工作和教學(xué)后的輔導(dǎo)、考核等各個教學(xué)環(huán)節(jié)，貫穿于人才培養(yǎng)的整個過程，并切實把評估結(jié)果和反饋意見作用于人才培養(yǎng)方案的修訂和具體的教學(xué)環(huán)節(jié)中。

6.完善教學(xué)條件，夯實教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的基礎(chǔ)。教學(xué)條件好壞是教學(xué)質(zhì)量的一個決定性因素，沒有條件保障，就難以提高教學(xué)質(zhì)量。這種條件保障包括兩個部分：硬件的保障體系（教學(xué)經(jīng)費投入、教學(xué)儀器設(shè)備、實驗室、實訓(xùn)基地、運動場地、圖書館等）和軟件的保障體系（機構(gòu)設(shè)置、管理模式、各類管理規(guī)章制度、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)、師資隊伍、校園網(wǎng)絡(luò)等）。在高校中，硬件是基礎(chǔ)，但軟件更為重要，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的功能和特色，做好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的建設(shè)和管理，全面推進(jìn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、校園數(shù)字化建設(shè)，特別是圖書館的數(shù)字化，開發(fā)現(xiàn)有藏書的功能，建立數(shù)字化校園，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在本科教學(xué)中的重要作用。

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