農(nóng)民工市民化進程中社會保障的制度困境及優(yōu)化研究

摘 要：農(nóng)民工市民化加速了我國城市化的進程，但是隨之也帶來了農(nóng)民工生活無法得到保障的問題。首先文章中分析了農(nóng)民工需要得到國家支持的原因。例如，他們本身的工作問題、失去賴以生存的土地等都是他們成為城市弱勢群體的原因。其次，文章中分析他們需要得到保障的幾個方面，以及制度方面存在的問題。最后文章分析了制度的優(yōu)化問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；生活保障

在改革開放以后，我們國家農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性大大提高，給我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了光明的前景。但是，我們不得不承認這也給我們國家的發(fā)展帶來了不利之處，因為農(nóng)村的勞動力剩余成為了主要問題。因此，大量的農(nóng)民工出現(xiàn)，并且涌入城市。在我們國家，改革開放之后也推行了城市化，那么農(nóng)民工市民化順利成章。但是，農(nóng)民工市民化過程中的問題值得我們注意。因此，我們首先從保障農(nóng)民工的基本生活開始做起。

一、農(nóng)民工在市民化過程中成為需要保障群體的原因

（一）農(nóng)民工從事的工作危險性大

農(nóng)民工在進入城市里工作時，大多數(shù)農(nóng)民工都是從事的一些危險系數(shù)較大的工作。比如說，建筑工人、清潔工人等。他們這些人每天的工作就是要在高危險系數(shù)的地方。比如說，建筑工人，他們必須要去工地上。首先，工地上的一些設(shè)施本來就具有危險性，一些高電壓的設(shè)施無時無刻不威脅著建筑工人的生命。其次，城市化進程中，我們可以看到我們國家城市中的高樓大廈越來越多，在我們享受的過程忘記了曾經(jīng)建筑工人冒著生命危險去筑成。在那樣高的樓房上面一不小心就會粉身碎骨。再次，工地上的大型物件運輸頻繁，這些大型物件也會對建筑工人的生命造成威脅。清潔工人在工作中經(jīng)常會在高空中擦玻璃，這也是高危險工作的一種。在這里我們只是以這兩種農(nóng)民工經(jīng)常從事的工作為例，其實在生活中還有許多高危險工作在威脅著農(nóng)民工的生命。

（二）農(nóng)民工的權(quán)利意識

農(nóng)民工大多數(shù)都是農(nóng)村進入城市能夠使體力勞動的，因此他們?nèi)狈χR和權(quán)利意識。當自己的權(quán)利得不到保障的情況下，他們不會運用法律武器維護自己的權(quán)利，而是一味的的委曲求全。但是，在城市里一些黑心的老板屢見不鮮，因此對農(nóng)民工的生活來說無非是雪上加霜。農(nóng)民工不會維權(quán)的另外一個原因是他們已經(jīng)習(xí)慣了被奴役的生活。我們國家是經(jīng)歷過兩千多年的封建帝制，因此，我們國家的人民也就對被奴役的生活沒有怨言。雖然，在新中國成立之后，這種情況得到了改善，但是人們依然不能完全擺脫那種陰影。

（三）農(nóng)民工失去了賴以生存的土地

農(nóng)民生活在農(nóng)村的時候，他們的生活來源就是他們的土地。糧食地里可以產(chǎn)、蔬菜地里也可以產(chǎn)，他們不用其他收入就可以生存。但是，進入城市之后，這一切都沒有了。工作失去了就要馬上找到另外一份工作，否則將無法生存。當他們身患疾病時，生活更難以保障。

那么，在農(nóng)民工市民化的過程中，他們成為城市的弱勢群體，必須予以基本的生活保障。

二、農(nóng)民工的基本生活保障需求和制度困境

（一）基本的醫(yī)療保障

“看病難”是我國人民面臨的一大難題。生活中的每一個人都是吃雜食、經(jīng)歷風(fēng)雨的，所以生病是難免的，再加之，農(nóng)民工的工作的危險性較大，因此，保障農(nóng)民工的生活首先要從保障農(nóng)民工的醫(yī)療做起。在網(wǎng)絡(luò)上，我們經(jīng)?？梢钥吹睫r(nóng)民工在工作中受傷之后經(jīng)常會找不到工作單位，就醫(yī)成為了他們生活中的大難題。因此，我們國家要保障農(nóng)民工的權(quán)益就要先解決農(nóng)民工的就醫(yī)問題。

但是，我們國家的醫(yī)療制度卻很不完善。在過去的一段時間內(nèi)，我們國家的大多數(shù)精力集中在了國家的經(jīng)濟增長上，在醫(yī)療制度方面比較缺乏。雖然最近幾年里，我們國家開始注重醫(yī)療制度方面的問題，但是我們國家的醫(yī)療制度的建設(shè)處于初期階段，很多地方都不完善，不能夠很好的保障農(nóng)民工的醫(yī)療問題。而且，農(nóng)民工在城市化的過程中他們的戶口等問題沒有很好的得到解決，在這些方面比較混亂也給我國政府完善醫(yī)療保障體系，解決農(nóng)民工的醫(yī)療問題帶來的困難。在上述文章中我們提到過，農(nóng)民工維護自己權(quán)利的意識比較薄弱，所以在出現(xiàn)問題時不能夠及時維護自己的權(quán)益。這一方面使農(nóng)民工自己的權(quán)益很難得到保障，另外一方面，農(nóng)民工這種不維護自己權(quán)益的做法使自己面臨的問題很難使各級政府的了解農(nóng)民工的處境，因此很難使他們面臨的問題得到解決。

（二）基本生活保障

上述文章中，我們提到過，農(nóng)民工進入城市以后，他們失去了自己賴以生存的土地，他們在城市中生活，每走一步都需要金錢，因此他們也面臨很大的就業(yè)壓力。但是，在現(xiàn)在社會中，就業(yè)競爭也是非常激烈的，盡管他們非常努力的工作也很難保證他們的事業(yè)。當他們失業(yè)時基本的生活就無法得到保障。因此，他們需要政府來保障他們的基本生活。

保障他們的基本生活水平這無疑是我國政府會做的事情，但是，我國政府在保障他們基本生活水平方面也存在困難。首先，我們國家是一個人口大國，需要照顧的人群比較多，在資金有限的情況下很難保全所有人的基本生活水平。其次，農(nóng)民工的居所、工作、戶籍等問題比較混亂，這也是我們面臨的一個問題。再次，我們國家的地區(qū)發(fā)展水平差異比較大。在我們國家的各個地區(qū)的發(fā)展各不相同，所以在給予基本生活保障金的生活很難找出一個合理的標準。如果不能夠根據(jù)各地區(qū)的情況給予合適的資金，那么就會出現(xiàn)不能夠解決農(nóng)民工生活問題或者滋生腐敗的情況。

上述只是分析了農(nóng)民工迫切需要保障的問題，但是在其它方面的保障也要同時進行才能更好的保障他們的生活。

三、農(nóng)民工基本生活保障制度的優(yōu)化

（一）根據(jù)具體國情進行優(yōu)化

我們國家是一個人口大國，在這樣的一個大國里解決我們國家內(nèi)各地區(qū)人們的生活問題無疑會有很大的困難。首先，我們要合理分析我們國家農(nóng)民工市民化過程中存在的問題，這樣才能優(yōu)化制度問題。

（二）優(yōu)化方向

首先，我們要解決我們國家的農(nóng)民工生活保障制度的不完善問題，避免農(nóng)民工生活因為制度漏洞得不到保障，也避免部分地區(qū)滋生腐敗。然后，我們要根據(jù)具體情況實行多種制度，以全面保障農(nóng)民工的生活。

參考文獻：

[1]錢正武；社會排斥：農(nóng)民工市民化進程緩慢的根本原因[J]；調(diào)研世界；2011年02期.

[2]張潔；城鎮(zhèn)化視角下農(nóng)民工身份市民化的困境與對策[J]；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；2015年06期.