融入式國(guó)際化社區(qū)建設(shè)模式思考

朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道地處CBD延伸區(qū)，涵蓋以美、法、日使館為代表的第三使館區(qū)，以寶馬汽車(chē)、現(xiàn)代投資等世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)為代表的涉外經(jīng)濟(jì)體，以藍(lán)色港灣、燕莎商城為代表的特色商圈。外籍人員已占該地區(qū)常住人口的12%，包括英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)以及非洲、拉丁美洲等，共涉及92個(gè)國(guó)家和地區(qū)。多元化的涉外主體，給社區(qū)建設(shè)提出了新的要求，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。作為城市生活的終端細(xì)胞，麥子店街道深入探索“融入式” 國(guó)際化社區(qū)的建設(shè)模式，為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)行了有益實(shí)踐。

立足中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)，促進(jìn)多元文化融合

社區(qū)文化是社區(qū)成員聯(lián)系的黏合劑，也是社區(qū)得以生存和發(fā)展的重要內(nèi)在因素?！熬雍投煌?。麥子店街道通過(guò)打造多元文化共存、交融的“麥家my home”文化，提升中外居民認(rèn)同感和歸屬感。

以語(yǔ)言培訓(xùn)為切入點(diǎn)，拓展居民溝通交流途徑。自2010年起，麥子店街道與北京國(guó)際漢語(yǔ)學(xué)院合作開(kāi)展了“麥子店漢語(yǔ)學(xué)堂”項(xiàng)目，學(xué)員來(lái)自英、美、尼日利亞、印尼等幾十個(gè)國(guó)家，包括“生活體驗(yàn)漢語(yǔ)”特色課程、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)和“北京歷史”戶(hù)外活動(dòng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，受到了外籍居民的熱烈響應(yīng)，也成為培養(yǎng)外籍志愿者的搖籃。針對(duì)來(lái)京務(wù)工人員子女和老年人等開(kāi)辦的開(kāi)心果英語(yǔ)班、老年英語(yǔ)班和社區(qū)英語(yǔ)沙龍，最長(zhǎng)的項(xiàng)目已經(jīng)持續(xù)了十年，傳遞了六十多位外教的志愿理念。漢語(yǔ)班和英語(yǔ)角作為涉外服務(wù)的載體，已經(jīng)成為麥子店地區(qū)中外居民互動(dòng)交流的平臺(tái)。

以“中外居民過(guò)大節(jié)”品牌活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，講好中國(guó)故事，闡釋好中國(guó)特色。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力展示中華文化獨(dú)特魅力”。自2005年起，麥子店街道舉辦了十屆“中外居民過(guò)大年”活動(dòng)。參加活動(dòng)的人員既包括轄區(qū)內(nèi)居住的中外籍居民，也包括使館官員等諸多外交人員?；顒?dòng)中，外籍居民不僅學(xué)會(huì)了包餃子、寫(xiě)春聯(lián)等傳統(tǒng)風(fēng)俗，學(xué)習(xí)用書(shū)法臨摹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，還了解了中國(guó)悠久的歷史文化。同時(shí)，街道還舉辦了中外居民過(guò)端午、鬧元宵、聚中秋等傳統(tǒng)節(jié)慶聯(lián)歡活動(dòng)，以及太極、茶道、京劇等特色專(zhuān)題體驗(yàn)課程，通過(guò)“麥家京劇社”、“春分茶韻”、“太極之舞”、“書(shū)畫(huà)之家”等項(xiàng)目，運(yùn)用群體傳播、人際傳播等多種形式展示中國(guó)文化魅力，以“文化軟實(shí)力”作為國(guó)際化社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)器。

以“國(guó)際社區(qū)文化節(jié)”為舞臺(tái)，帶動(dòng)多國(guó)文化融合共存。習(xí)近平總書(shū)記指出“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”。街道不僅重視中國(guó)文化的傳播，同樣關(guān)注多元文化的展示。精心打造的“國(guó)家主題文化周”特色活動(dòng)，通過(guò)展示不同的文化元素，讓居民在社區(qū)就能接觸世界、感受世界，既是國(guó)際化社區(qū)“融入式”建設(shè)理念的實(shí)踐，也是建設(shè)中外文化交流窗口的探索。例如，麥子店街道和哈薩克斯坦駐華大使館合作的“哈薩克斯坦主題文化周”，通過(guò)哈薩克斯坦的文化宣傳片賞析、人文風(fēng)物圖片專(zhuān)題展覽、民族工藝品展覽、經(jīng)典影片巡播、特色美食推薦及民族服裝和歌舞展示等具有鮮明特色的內(nèi)容，讓居民不用出國(guó)就享受了一次原汁原味的哈薩克斯坦印象之旅。這也是基層政府和大使館首次“民間外交”的深入合作，為社區(qū)中外居民了解“一帶一路”拓展了視野。

以需求導(dǎo)向理念打造國(guó)際化宜居環(huán)境

“居必?fù)襦l(xiāng)，游必就士”。麥子店街道為中外居民提供日常生活服務(wù)的居住、商業(yè)、文化、交通等設(shè)施及服務(wù)環(huán)境。地區(qū)環(huán)境體現(xiàn)了國(guó)際通用的建設(shè)理念，既展示地區(qū)面貌又有效傳遞信息，匹配了城市的戰(zhàn)略定位。

硬件建設(shè)上健全國(guó)際化視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)。麥子店街道重點(diǎn)打造地區(qū)雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)完善項(xiàng)目，借鑒倫敦、悉尼等城市的設(shè)計(jì)理念，在進(jìn)入麥子店地區(qū)的重要路口，設(shè)計(jì)制作了國(guó)際通用標(biāo)識(shí)的“地區(qū)信息服務(wù)雙語(yǔ)導(dǎo)引牌”，涵蓋轄區(qū)地圖，以地圖設(shè)立點(diǎn)為圓心步行5分鐘、15分鐘路程為半徑的區(qū)域圖，其中步行5分鐘路程區(qū)域圖以突出公共服務(wù)和便民服務(wù)設(shè)施信息為重點(diǎn);步行15分鐘路程區(qū)域圖以突出交通設(shè)施、地標(biāo)性建筑信息為重點(diǎn)。同時(shí)街道還開(kāi)展了商戶(hù)雙語(yǔ)牌匾標(biāo)識(shí)規(guī)范、社區(qū)雙語(yǔ)公共服務(wù)設(shè)施審核、餐飲服務(wù)業(yè)雙語(yǔ)菜單校對(duì)翻譯、環(huán)境優(yōu)美示范大街建設(shè)等項(xiàng)目，系統(tǒng)完善居住環(huán)境，向進(jìn)入轄區(qū)的中外友人提供規(guī)范的雙語(yǔ)居住環(huán)境。

在軟環(huán)境上推行國(guó)際化便民服務(wù)理念。麥子店街道是北京市首批通過(guò)世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的“國(guó)際安全社區(qū)”成員，以“人人平等享有安全健康權(quán)利”為出發(fā)點(diǎn)推動(dòng)各項(xiàng)便民服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展了平安示范小區(qū)建設(shè)、空巢老人安全、道路交通大講堂、安全體驗(yàn)式培訓(xùn)等針對(duì)性項(xiàng)目，建立了國(guó)際水平的社會(huì)安全體系。同時(shí)通過(guò)建設(shè)全國(guó)首家國(guó)際社區(qū)服務(wù)中心，為拓展中外居民生活服務(wù)體系的末端觸角提供契機(jī)。街道還加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和熱線(xiàn)服務(wù)的雙語(yǔ)能力建設(shè)，按照“公共+便民+特殊”模式，面向地區(qū)居民提供多元便捷的政務(wù)與信息咨詢(xún)環(huán)境，不斷完善地區(qū)的國(guó)際化生活服務(wù)系統(tǒng)。

建立外籍人員精細(xì)化管理機(jī)制

社區(qū)是有組織、有秩序的社會(huì)實(shí)體，“不以規(guī)矩，不能成方圓”。外籍人員管理制度的有效實(shí)行是保障社區(qū)秩序正常有序的重要前提，也是地區(qū)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

針對(duì)外國(guó)人在轄區(qū)分布區(qū)域、分布數(shù)量、個(gè)體特征及社會(huì)參與意識(shí)情況，麥子店街道和派出所組建專(zhuān)項(xiàng)工作組，實(shí)施分類(lèi)管理模式。針對(duì)在酒店里的外國(guó)人居住時(shí)間短、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，實(shí)施“物業(yè)自管為主體，民警日常檢查督導(dǎo)為牽動(dòng)”的管理模式。對(duì)居住在涉外公寓及高檔住宅小區(qū)內(nèi)的外國(guó)人，由派出所、社區(qū)民警和公寓總經(jīng)理組成公寓管理委員會(huì)，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)其居住規(guī)律、生活習(xí)慣制訂并實(shí)施各項(xiàng)管理制度。對(duì)散居普通居民社區(qū)的外國(guó)人，充分發(fā)揮樓門(mén)組長(zhǎng)、黨員、家政、保潔隊(duì)的作用，鼓勵(lì)居民與外籍居民友好往來(lái)，在交流中及時(shí)了解情況。

根據(jù)本地區(qū)外籍人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)外籍人口協(xié)管員、社區(qū)工作者和青年公務(wù)員實(shí)施語(yǔ)言教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保外籍人口管理員業(yè)務(wù)水平和工作技能的全面拓展和提升。打造一支高水平的外籍人員協(xié)管員隊(duì)伍，專(zhuān)職做好外籍人員管理的語(yǔ)言溝通、協(xié)助管理、組織活動(dòng)等相關(guān)工作，從而更加高效地為外籍人管理工作提供保障。

朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道通過(guò)不斷實(shí)踐探索“融入式”國(guó)際化社區(qū)建設(shè)新模式，促進(jìn)了中外居民的交流融入，是推進(jìn)國(guó)際化社區(qū)建設(shè)的科學(xué)嘗試，也是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境、主動(dòng)服務(wù)北京城市定位的有益實(shí)踐。

（作者：北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道辦事處副主任）

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