多措并舉激發(fā)中小微企業(yè)自主創(chuàng)新活力

北京市第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，全市中小微型企業(yè)科技投入力度不斷加大，從事研發(fā)活動的單位和從業(yè)人員相對較多，形成了不少科研成果，但總體創(chuàng)新能力與首都戰(zhàn)略功能定位的要求尚有一定距離，創(chuàng)新意識相對較弱、研發(fā)資金投入不足、科技創(chuàng)新風險較大成為制約中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素，應(yīng)進一步激發(fā)其自主創(chuàng)新活力。

中小微企業(yè)科技創(chuàng)新活動現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新活動較為活躍，工業(yè)領(lǐng)域貢獻突出。北京市第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，近年，全市共有從事研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）活動的中小微企業(yè)1285戶，占全市從事研發(fā)活動的企業(yè)比重接近九成，達到87.5%;從事研發(fā)活動人員的比重超過五成，為54.7%，中小微企業(yè)逐漸成為建設(shè)科技北京的重要力量。特別在工業(yè)領(lǐng)域，中小微型企業(yè)科技成果更為突出，有力推動了首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和自主研發(fā)水平的提升。全市有研究與試驗發(fā)展活動的工業(yè)企業(yè)共1059戶，其中，中小微型企業(yè)953戶，占90.0%;中小微型企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出110.7億元，占52.0%;科技活動人員合計8.6萬人，占57.9%;專利申請數(shù)8722項，占45.4%。從創(chuàng)新產(chǎn)出看，中小微型工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值達到1771.6億元，占全市的比重達到48.2%。

中小微企業(yè)尚未成為創(chuàng)新主體，增長動能還顯不足。近年，全市中小微企業(yè)全部科技項目有8119個，僅占全市的6.8%;研發(fā)經(jīng)費占全市的12.6%;發(fā)明專利申請數(shù)占全市的15.5%。

從企業(yè)規(guī)模來看，小微型企業(yè)科技創(chuàng)新效率偏低。數(shù)據(jù)顯示，有研發(fā)活動的小微型企業(yè)達到862戶，占全市有研發(fā)企業(yè)的比重為58.7%，但Ramp;D經(jīng)費投入不足全市的1/20，專利申請數(shù)僅占全市的5.3%，小微企業(yè)的創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā)。從企業(yè)注冊類型來看，中小微企業(yè)的研發(fā)活動主要集中在有限責任公司、股份有限公司等類型，占有研究與試驗發(fā)展活動的中小微企業(yè)數(shù)近八成，而集體、私營獨資、私營合伙等三類從事研發(fā)活動的中小微企業(yè)數(shù)量則微乎其微。 從行業(yè)來看，有研發(fā)活動的中小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)與信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)這兩大行業(yè)，占有研究與試驗發(fā)展活動的中小微企業(yè)數(shù)的95%，其他行業(yè)從事研發(fā)活動的中小微企業(yè)非常有限。

科技創(chuàng)新活動不足的因素分析

中小微企業(yè)創(chuàng)新意識不強。企業(yè)要得到健康發(fā)展，必須要有自己的核心競爭力和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。然而北京市中小微企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，一些中小微企業(yè)處于微利甚至是維持生存的邊緣，普遍缺少自主創(chuàng)新產(chǎn)品。大多數(shù)中小微企業(yè)為了維持現(xiàn)有利益，從主觀上存在“不想”也“不愿意”進行自主創(chuàng)新的意識，在生產(chǎn)過程中大多以簡單模仿為主，有的甚至構(gòu)成侵權(quán)。以企業(yè)營銷為例，小微型企業(yè)在營銷手段方面的創(chuàng)新明顯不足。企業(yè)問卷調(diào)查顯示，2014年，僅16.2%的小微型企業(yè)開展了電子商務(wù)營銷，低于大型企業(yè)26.7個百分點。

中小微企業(yè)研發(fā)資金明顯不足。資金缺乏嚴重影響了企業(yè)研發(fā)投入。從中小微企業(yè)的自有資金看，由于中小微企業(yè)規(guī)模小、利潤不高，近年來的銷售利潤率不足7%，資金緊張問題突出，用于研發(fā)的投入更少。調(diào)查顯示，2014年，多達86.2%的中小微企業(yè)在近1年沒有科研經(jīng)費投入，比大型企業(yè)高43.3個百分點。從企業(yè)外部來看，國家的財政科技撥款中絕大部分投向科研院所、高等院校以及大型企業(yè)，中小微企業(yè)很難從中分到一杯羹。調(diào)查顯示，2014年，僅有9.3%的中小微企業(yè)認為研發(fā)資金來源于政府資金投入，這一比例遠低于內(nèi)部自籌方式74.8個百分點。

中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險相對較高。 技術(shù)創(chuàng)新本身就是一項高風險活動，這些風險一定程度上也會阻礙企業(yè)加大投入進行技術(shù)創(chuàng)新。影響技術(shù)創(chuàng)新活動的因素眾多而且復(fù)雜，涉及政策、市場、技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營、銷售等多方面。例如，在政策方面，可能會存在國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變動影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的方向和效用等;在市場方面，可能會存在企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新后所生產(chǎn)的新產(chǎn)品未得到消費者接受和認可，造成銷售受阻，無法收回技術(shù)創(chuàng)新的投資可能;在技術(shù)方面，可能會存在技術(shù)創(chuàng)新主體受多方面因素制約，對創(chuàng)新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和投放市場的準確預(yù)測存在不確定性等。因此，創(chuàng)新風險在一定程度上影響了中小微企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的積極性。調(diào)查顯示，2014年，54.2%的中小微型企業(yè)創(chuàng)新投入主要集中在降低成本、提高效率方面，高于基礎(chǔ)研究28個百分點。

增強中小微型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點建議

增強自主創(chuàng)新能力是中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，建議相關(guān)部門積極推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進中小微企業(yè)發(fā)展由依靠資金和物質(zhì)要素帶動向依靠科技進步和人力資本驅(qū)動的實質(zhì)轉(zhuǎn)變。

加大創(chuàng)新理念宣傳，引導提升創(chuàng)新意識。 以通過創(chuàng)新取得成功的中小微企業(yè)為示范，加大創(chuàng)新理念宣傳力度，不斷提升企業(yè)家對科技創(chuàng)新作用的認識和重視程度，鼓勵、引導中小微企業(yè)走科技興企之路，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新挑戰(zhàn)。

調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提供信用擔保服務(wù)。 科技經(jīng)費投入是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)。針對中小微企業(yè)研發(fā)資金緊張的問題，一方面調(diào)整、優(yōu)化政府資金投入結(jié)構(gòu)，對有實力、有潛力的中小微企業(yè)有所傾斜，從資金分配上給予支持。另一方面政策性信用擔保機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品市場前景看好的企業(yè)，經(jīng)過評估，可以提供擔保服務(wù)。

采取多種措施，鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新活動。 一是可以借鑒發(fā)達國家或地區(qū)經(jīng)驗，通過研發(fā)抵稅促進中小微企業(yè)創(chuàng)新活動。根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入提供稅收優(yōu)惠，從而鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新。按研發(fā)投入總量計算抵稅金額;合理確定抵稅比例上限、超過抵稅最高額后還可再額外享受抵稅。 二是搭建平臺，鼓勵科技創(chuàng)新成果向中小微企業(yè)流動。搭建中小微企業(yè)與大專院校、科研院所科技合作平臺，創(chuàng)新科技成果對接機制，努力推動由短期、松散、單項合作向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，促進大專院校和科研院所的科技成果通過中小微企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，幫助中小微企業(yè)破解發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，從根本上解決制約中小微企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，打造“智慧中小微”。 進一步推動中小微企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，綜合利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用和方法，加快升級、重構(gòu)企業(yè)的技術(shù)、管理、組織結(jié)構(gòu)、風險防控方式和商業(yè)模式，讓互聯(lián)網(wǎng)成為企業(yè)發(fā)展的核心推動力，進而實現(xiàn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊）

責任編輯：譚 " 丁