專家共話新常態(tài)下首都發(fā)展戰(zhàn)略

近日，“新常態(tài)下首都發(fā)展戰(zhàn)略研討暨《首都發(fā)展報告》（2015）發(fā)布會”在北京大學(xué)舉行，本次活動由北京大學(xué)首都發(fā)展研究院（以下簡稱“北大首發(fā)院”）、北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室等單位聯(lián)合舉辦。北京大學(xué)、清華大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)，北京市委辦公廳、市委研究室、市委宣傳部、市發(fā)改委、市社科規(guī)劃辦、市社科聯(lián)等專家學(xué)者與官員出席了會議，就《首都發(fā)展報告》（2015）所提出的觀點以及新常態(tài)下首都發(fā)展戰(zhàn)略展開了廣泛的交流與對話。

《首都發(fā)展報告》（2015）由北大首發(fā)院編著，是首部全面反映首都發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)律與趨勢的綜合性研究報告。該報告是在北京市社會科學(xué)基金重點項目《首都發(fā)展規(guī)律及趨勢分析研究》的基礎(chǔ)上完成的，旨在為制定新時期新常態(tài)下首都發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國際一流和諧宜居之都、制定“十三五”規(guī)劃提供智力支撐。

新常態(tài)下首都發(fā)展戰(zhàn)略是首都未來發(fā)展中值得深入研究的重要課題。北京大學(xué)秘書長楊開忠教授認為，《首都發(fā)展報告》（2015）是新時期國家對于首都發(fā)展提出的新要求給出了積極回應(yīng);報告總體精練概括，系統(tǒng)性較強，對當(dāng)前首都發(fā)展面臨的形勢進行了客觀分析;報告給出的七大對策，具有重要參考價值和意義。

《首都發(fā)展報告》（2015）提出北京已經(jīng)進入后工業(yè)化發(fā)達經(jīng)濟階段。與會專家基本認同這一結(jié)論并就此對于首都發(fā)展展開了積極的討論。北京市委研究室副巡視員余鐘夫研究員認為，在這一判斷基礎(chǔ)上，鑒于中國特有的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)以及中國首都城市發(fā)展的政治性，應(yīng)進一步從制度上去考察北京的城市發(fā)展階段，對北京作為中國首都特性的規(guī)律進行更深一步的研究與探討。余鐘夫認為發(fā)展與治理并重是北京現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)。北京經(jīng)濟總體呈現(xiàn)經(jīng)濟服務(wù)化特點，京津冀區(qū)域關(guān)系上是聚集還是擴散需要今后研究論證。楊開忠提出了自己對高精尖經(jīng)濟的理解。他指出，美國智庫定義的美國高端產(chǎn)業(yè)有50個，高是等級高，精是精神經(jīng)濟，尖是尖端技術(shù)經(jīng)濟，北京有必要立足于第四次工業(yè)技術(shù)革命對高精尖經(jīng)濟進行深入研究。國務(wù)院參事、清華大學(xué)公共管理學(xué)院施祖麟教授也提出，未來可以從歷史制度主義角度來看中國的發(fā)展、首都的發(fā)展，要更加關(guān)注北京城市發(fā)展過程中，市場、政府、公眾三方主體應(yīng)如何發(fā)揮作用。北京市政府參事、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)張強教授認為，北京是世界上獨特的首都，特別是在文化、體制和意識形態(tài)上都具有獨特性，因此其發(fā)展路徑和規(guī)律也會不同于其他國家的首都，進行長期性和規(guī)律性研究很有必要;北大首發(fā)院多年來一直致力于首都發(fā)展研究工作，《首都發(fā)展報告》（2015）是其近年研究成果的集成，體現(xiàn)了對首都一般性研究與年度熱點研究的緊密結(jié)合。張強十分認可北京后工業(yè)化發(fā)達經(jīng)濟階段的判斷，他認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本完成，城鄉(xiāng)人口—空間結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定是這一階段的重要特征，未來北京發(fā)展研究應(yīng)該立足于后工業(yè)化發(fā)達經(jīng)濟階段，注重內(nèi)部發(fā)展質(zhì)量的提高，尤其要關(guān)注重點發(fā)展中心城鎮(zhèn)。

（作者單位：北京大學(xué)首都發(fā)展研究院）

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