反腐敗是一場(chǎng)持久戰(zhàn)

關(guān)于當(dāng)前的反腐敗斗爭，一些人在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)：有的盲目樂觀，認(rèn)為反腐敗已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)告一段落，提出“反腐速勝論”、“適度反腐論”;有的過于悲觀，認(rèn)為反腐敗雖有成效但進(jìn)展不理想，看不到勝利的希望，鼓吹“反腐無用論”、“反腐亡黨論”。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)于正在深入推進(jìn)的反腐敗斗爭，是十分有害的。

事實(shí)上，當(dāng)前我國的反腐敗斗爭，既不是“好得很”，更不是“糟得很”，而是健康、平穩(wěn)、有序地不斷向縱深方向推進(jìn)。這場(chǎng)“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，既不可能速戰(zhàn)速勝，也絕不會(huì)無果而終。它注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，最終一定能取得勝利。

腐敗是一個(gè)歷史性問題，也是一個(gè)世界性難題

腐敗不是中國現(xiàn)階段的特產(chǎn)，而是人類社會(huì)的痼疾頑癥。自有人類文明史以來，腐敗就一直存在，古今中外，概莫能外。

回顧歷史，可以看到，腐敗伴隨著人類社會(huì)的始終，像惡性腫瘤一樣無時(shí)無刻不在侵蝕著社會(huì)的健康肌體。中國歷史上，歷朝歷代無不被腐敗所困擾，許多王朝因此滅亡。中國史書中有關(guān)貪腐的記載不勝其數(shù)，與腐敗相關(guān)的貪、瀆、色、假、枉等更是比比皆是。明初在中國歷史上算是政治清明的時(shí)期，但依然腐敗叢生。朱元璋強(qiáng)力反腐，當(dāng)政31年殺掉10余萬名貪官，但腐敗問題終沒解決，以至于他發(fā)出了“吾欲取貪官污吏，奈何朝殺而暮犯”的感嘆。中國歷史上不僅貪官污吏數(shù)量多，而且被查處的大“老虎”也多，如嚴(yán)嵩、魏忠賢、和珅等，其涉貪數(shù)額令人咂舌。有人根據(jù)清朝嘉慶元年內(nèi)務(wù)府的一份《查抄和珅家產(chǎn)清單》，計(jì)算出和珅貪污的錢財(cái)物折合人民幣高達(dá)875億元。

腐敗不僅存在于中國，而且存在于其他所有國家和地區(qū)，連世界上最發(fā)達(dá)的國家美國也不例外。據(jù)美國司法部公布，過去20年內(nèi)，該國共有2萬多人因腐敗被判有罪。歐盟的腐敗程度同樣令人吃驚。歐盟委員會(huì)公布的反腐調(diào)查報(bào)告顯示，歐盟成員國因腐敗每年造成的損失高達(dá)1200億歐元。發(fā)展中國家的腐敗現(xiàn)象更為嚴(yán)重。2014年印度的一項(xiàng)調(diào)查顯示，62%的人承認(rèn)過去一年間曾向警察行賄、61%的人承認(rèn)曾向注冊(cè)登記或許可證發(fā)放部門工作人員行賄。近年來，各國領(lǐng)導(dǎo)人因涉腐被立案調(diào)查或被判入獄的也大有人在，如德國前總統(tǒng)武爾夫、巴西前總統(tǒng)盧拉、韓國前總理韓明淑等。

只要有人類社會(huì)，就必然有腐敗。只是不同的時(shí)代、不同的國家和地區(qū)，腐敗的程度不同而已。有腐敗就有反腐敗。腐敗與反腐敗的較量，是人類社會(huì)的永恒主題之一。腐敗永遠(yuǎn)在前，反腐敗永遠(yuǎn)在后，先有腐敗后有反腐敗。“魔高一尺，道高一丈”永遠(yuǎn)只是理想狀態(tài)。與腐敗相比，反腐敗永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位。

我們要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，站在歷史、哲學(xué)、文化的高度，來分析和認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段中國的腐敗問題。這樣才能“不畏浮云遮望眼”，保持政治定力，既不盲目樂觀，也不消極悲觀。

中國現(xiàn)階段的反腐敗注定是場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役

必須承認(rèn)，腐敗現(xiàn)象在我國一度易發(fā)多發(fā)，有的部門、地區(qū)和領(lǐng)域甚至相當(dāng)嚴(yán)重。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，得到了全國人民的擁護(hù)和國際社會(huì)的廣泛好評(píng)。但是，反腐敗斗爭還未取得壓倒性勝利。中國現(xiàn)階段腐敗所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)和反腐敗面臨的形勢(shì)，注定反腐敗斗爭是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。作出上述判斷，基于以下原因：

存量腐敗數(shù)量較大，消化起來需要時(shí)間。冰凍三尺非一日之寒。腐敗問題是長期積累下來的，解決起來也非一日之功。腐敗包括存量腐敗和增量腐敗。存量腐敗是已經(jīng)發(fā)生的腐敗，增量腐敗是正在和即將發(fā)生的腐敗。目前，增量腐敗在中央強(qiáng)力反腐的高壓下得到了一定程度的遏制，但存量腐敗解決起來需要相當(dāng)長的時(shí)間。這是因?yàn)椋航?jīng)過多年累積，存量腐敗的數(shù)量較大，短期內(nèi)難以消化;腐敗分子并沒有明顯標(biāo)識(shí)，他們藏匿于人群中，辨識(shí)起來有難度、查處起來有過程;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗的形式多樣、花樣繁多，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，有的涉及非常專業(yè)的領(lǐng)域，查處的復(fù)雜程度大大增加;單個(gè)腐敗分子的腐敗行為，可能跨度時(shí)間很長，貪腐次數(shù)多、數(shù)額大，查處起來難度很大，等等。

滋生腐敗的土壤依然存在，增量腐敗不可忽視。由于歷史和文化原因，當(dāng)下中國的腐敗病源還在、病根未除。腐敗依然有著其生存和成長的條件，短期內(nèi)難以消除。從外因看，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一些領(lǐng)域體制機(jī)制還不完善，特別是有效的監(jiān)督制約機(jī)制尚未形成。從內(nèi)因看，人性的弱點(diǎn)和數(shù)千年來的封建思想殘余，也會(huì)時(shí)時(shí)勾起一些人的貪婪欲望。當(dāng)前，在反腐高壓下，腐敗分子被震懾住，更多是停留在“不敢腐”的層面，“不能腐”、“不想腐”還遠(yuǎn)沒有解決。從現(xiàn)在查辦的腐敗案件、信訪舉報(bào)的線索和巡視發(fā)現(xiàn)的問題可以看出，面對(duì)如此高壓的反腐敗態(tài)勢(shì)，仍有一些人不收斂不收手，甚至變本加厲、瘋狂貪腐。這些都充分表明，腐敗和反腐敗依然呈膠著狀態(tài)，遏制增量腐敗、重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)仍很艱巨。

反腐敗斗爭正向縱深發(fā)展，觸及許多深層次問題。反腐敗并非是簡單地辦一些案子、懲幾個(gè)貪官，而是一場(chǎng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域和體制機(jī)制等問題的廣泛而深刻的斗爭。反腐敗斗爭越是向縱深方向發(fā)展，就越會(huì)觸及更多的深層次問題，這也正是黨中央對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)作出“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”判斷的原因。解決這些深層次問題，需要相當(dāng)長的時(shí)間、相當(dāng)強(qiáng)的定力和相當(dāng)高的智慧。

毫無疑問，反腐敗斗爭是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的長期任務(wù)，任何速戰(zhàn)速?zèng)Q的想法都是不切實(shí)際的，因而是不正確的。反腐敗不但是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。它必將是一項(xiàng)長期的工作，決不可小勝即喜，更不能畏難而退。

全黨全社會(huì)要做好打反腐持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備

面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢(shì)，全黨全社會(huì)都要有打反腐持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，按照中央決策部署，把反腐敗斗爭一步步引向深入。

要冷靜清醒，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力。習(xí)近平同志深刻指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。”反腐敗不是一陣風(fēng)，不可能一蹴而就、一勞永逸，決不能指望一下子解決所有問題。對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)要有冷靜、清醒的認(rèn)識(shí)，既不要對(duì)已取得的反腐成績沾沾自喜、故步自封，也不要被依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢(shì)所嚇倒。形勢(shì)越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要防止盲目樂觀、避免消極悲觀。要增強(qiáng)反腐必勝的信念、樹立反腐必勝的信心，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，不急不躁、不慌不忙，不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)，踩著不變的步伐、把握好節(jié)奏和力度，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)地干下去。堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭是黨中央確定的政治任務(wù)，也是現(xiàn)階段反腐敗斗爭的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)決不能有絲毫動(dòng)搖。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依紀(jì)依法反腐懲惡，在有力地遏制增量腐敗的同時(shí)，逐漸消化存量腐敗。增量腐敗和存量腐敗雙雙下降，腐敗總量就會(huì)不斷走低，總有一天，反腐敗斗爭會(huì)取得壓倒性勝利。

要標(biāo)本兼治、“懲”“治”并舉。反腐敗必須加大懲處力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢”。但“懲”不是目的，“懲”最終是為了“治”。要取得反腐敗斗爭的最終勝利，不但要“懲”，更重要的是“治”。反腐敗的決定性勝利，并不在于被查處的腐敗分子越多越好，而是要加大他們搞腐敗的機(jī)會(huì)成本，使權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督。要在 “治標(biāo)”的同時(shí)，強(qiáng)化“治本”，著重在強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和加強(qiáng)教育、完善制度、建立健全體制機(jī)制上下功夫，做到“懲”“治”并舉、標(biāo)本兼治。

要在持久戰(zhàn)中組織殲滅戰(zhàn)。反腐敗盡管是場(chǎng)持久戰(zhàn)，但絕不是消耗戰(zhàn)，必須有所作為。持久戰(zhàn)中必須有殲滅戰(zhàn)。要主動(dòng)出擊，組織反腐殲滅戰(zhàn)。只有打勝一個(gè)個(gè)殲滅戰(zhàn)，才能消滅腐敗的有生力量，才能有效地遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。殲滅戰(zhàn)要打得“快、準(zhǔn)、狠”，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，既打“老虎”，也拍“蒼蠅”。“快”就是發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不猶猶豫豫、不拖泥帶水，讓腐敗分子無處遁形?！皽?zhǔn)”就是瞄準(zhǔn)重心，一招制敵，使腐敗分子永無翻身的機(jī)會(huì)?！昂荨本褪恰皣?yán)”字當(dāng)頭、絕不手軟，猛藥去疴、重典治亂，讓腐敗分子得到嚴(yán)懲。通過殲滅戰(zhàn)，推動(dòng)持久戰(zhàn)。

要將持久戰(zhàn)和階段性目標(biāo)結(jié)合起來。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，反腐敗進(jìn)行得再徹底，也不可能完全解決腐敗問題。反腐敗成功的最高標(biāo)準(zhǔn)，是將腐敗控制在很低的水平，并確保這種低水平可持續(xù)。反腐敗不能脫離國情和實(shí)際，更不能理想化，其目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)是階段性的。中國當(dāng)前的反腐敗斗爭面臨的形勢(shì)，注定反腐敗不可能一步到位。就現(xiàn)階段中國的反腐敗斗爭來說，能遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭就是勝利。任何對(duì)于反腐成效的過高預(yù)期都是有害的。

總之，我們要充分做好打反腐持久戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。只要我們持之以恒、常抓不懈，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，積小勝為大勝，就一定能最終贏得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這場(chǎng)輸不起的斗爭。

（作者：中共北京市委前線雜志社副總編輯）

責(zé)任編輯：葉再春