以非常態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國經(jīng)濟(jì)步入形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的新階段新常態(tài)。中關(guān)村核心區(qū)是全國甚至全球科技智力資源密集區(qū)，是國內(nèi)首個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，理應(yīng)以“非常狀態(tài)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為落實(shí)首都科技創(chuàng)新中心新定位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

要以非常之力深挖區(qū)域創(chuàng)新資源

從科教資源看，區(qū)內(nèi)擁有普通高等院校31所，中央和市屬科研院所138家、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室73個(gè)、國家工程技術(shù)研究中心31個(gè)、國家工程研究中心140個(gè)。從人才資源看，駐區(qū)兩院院士573人，占全國的37%。從高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展看，區(qū)內(nèi)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過5200家，占全市的55%，占全國的1/10。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。核心區(qū)具有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的雄厚資源基礎(chǔ)，能不能把這個(gè)新引擎發(fā)動(dòng)起來并高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要使出非常之力。核心區(qū)必須想方設(shè)法把區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，重點(diǎn)是圍繞“搭平臺(tái)、聚人才、接任務(wù)、出成果”來統(tǒng)籌謀劃知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，深化和拓展核心區(qū)現(xiàn)有的協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、科技型中小企業(yè)服務(wù)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和軍民融合發(fā)展等各類平臺(tái)功能，將上述平臺(tái)打造成為集聚資源、吸引人才、創(chuàng)新服務(wù)、孕育成果、推動(dòng)創(chuàng)新可持續(xù)的強(qiáng)大引擎。既要立足自主創(chuàng)新，又要放眼國際合作，統(tǒng)籌存量和增量、用好區(qū)內(nèi)和境外兩種創(chuàng)新資源，形成雙輪驅(qū)動(dòng)。

要以非常之見洞察科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢

從全球看，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮風(fēng)起云涌，決定未來競爭優(yōu)勢的賽場正面臨重新洗牌。從發(fā)達(dá)國家看，美國為扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)失衡，率先推出了再工業(yè)化戰(zhàn)略，力圖重振本土先進(jìn)制造業(yè)。德國聯(lián)邦政府更是于2014年9月推出了跨部門的《新的高技術(shù)戰(zhàn)略——?jiǎng)?chuàng)新為德國》，旨在將德國建設(shè)成為世界領(lǐng)先的創(chuàng)新國家。從國內(nèi)看，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，生產(chǎn)的小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征。

由此可見，中關(guān)村核心區(qū)要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就必須找準(zhǔn)方向，真正搶占未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。要把引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新潮流和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)緊密結(jié)合起來。在落實(shí)首都城市戰(zhàn)略新定位、打造“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中統(tǒng)籌兼顧，通過市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和更好地發(fā)揮前瞻性規(guī)劃的引導(dǎo)作用，聚焦戰(zhàn)略必爭的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)系社會(huì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。要立足引領(lǐng)一批科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域、掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)、占據(jù)一批產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)、培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、凝聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新引領(lǐng)中產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、“瘦身健體”。

要以非常之勇推動(dòng)制度體制機(jī)制創(chuàng)新

突破制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，是國家賦予中關(guān)村政策先行先試使命的題中應(yīng)有之意。日前，國務(wù)院決定將在中關(guān)村試點(diǎn)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等六條先行先試政策推向全國，并決定在中關(guān)村進(jìn)一步推行外籍高端人才永久居留資格程序便利化、放寬人才中介機(jī)構(gòu)外資出資比例限制等4項(xiàng)新試點(diǎn)政策。

為加速釋放改革和制度創(chuàng)新的紅利，中關(guān)村核心區(qū)必須要突破行政層級(jí)的藩籬，主動(dòng)作為，尊重、發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好駐區(qū)高科技企業(yè)、高校院所和地方的首創(chuàng)精神，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等實(shí)踐中尋求突破制約科技創(chuàng)新的最佳方案，為在更大范圍、更深層次推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。要圍繞行政審批、固定投資、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資、公共管理信息資源公開共享等重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破，將改革真正轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力。要立足服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，探索形成具有區(qū)域特色的負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，最大限度地發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。

要以非常之責(zé)服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記在中關(guān)村9·30講話、視察北京工作的2·26講話中分別對中關(guān)村的發(fā)展和北京城市戰(zhàn)略定位提出了新要求。中關(guān)村核心區(qū)的發(fā)展必須跳出行政區(qū)劃的局限，在服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的框架下加以統(tǒng)籌謀劃。要切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“火車頭”的示范引領(lǐng)重任，圍繞深化科技體制改革，提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深入融合等方面為全國落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略樹立新標(biāo)桿。要全面承擔(dān)作為推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展“排頭兵”作用，圍繞搭建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移布局、深化區(qū)域間利益共享機(jī)制、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，將中關(guān)村模式復(fù)制推廣到京津冀的廣大地區(qū)，為京津冀整體崛起作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要善于從服務(wù)“一帶一路”發(fā)展中尋求發(fā)展新機(jī)遇?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略意味著全方位地對外開放，意味著中國制造大規(guī)模地“走出去”和更高水平地“引進(jìn)來”，意味著發(fā)展腹地和發(fā)展市場的全面升級(jí)。中關(guān)村核心區(qū)有能力、有責(zé)任將自身的創(chuàng)新優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢注入到中國制造之中，構(gòu)筑服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的中國技術(shù)、中國服務(wù)、中國標(biāo)準(zhǔn)等綜合競爭優(yōu)勢。

要以非常之速引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特征。中關(guān)村核心區(qū)具有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)、體制機(jī)制活等眾多新常態(tài)下的獨(dú)特優(yōu)勢，所以并不排除像中關(guān)村核心區(qū)這樣具有特定條件、特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特定地區(qū)在新常態(tài)下依然保持高速增長。這一方面可以從世界主要?jiǎng)?chuàng)新中心的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇普遍先于整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)增速普遍高于整體經(jīng)濟(jì)增速中得到證明。美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2011年全美經(jīng)濟(jì)大環(huán)境持續(xù)低迷的背景下，硅谷地區(qū)新增4.2萬就業(yè)崗位，較2010年增長3.8%，該就業(yè)增長率高出全美其他地區(qū)1.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，硅谷地區(qū)2011年的人均收入較上年增長4%，高于全美平均水平58.4個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，從決策層對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長增速的理性預(yù)期看，增速換擋要把握調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)的底線。作為國內(nèi)孕育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，核心區(qū)有條件、有能力、有責(zé)任繼續(xù)保持適度高速增長，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)樹立標(biāo)桿。

（作者：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展研究中心主任、副研究員）

責(zé)任編輯：魏曄玲