尼泊爾新總理，走贏中間路線

時(shí)勢(shì)造英雄。在歷經(jīng)了多年黨派紛爭(zhēng)的尼泊爾，新總理卡德加·普拉薩德·沙爾瑪·奧利的上臺(tái)似乎帶來(lái)了新的希望。

9月20日，尼泊爾頒布新憲法。10月11日，奧利當(dāng)選總理?！叭诵乃甲?，”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)尼泊爾研究中心副主任張樹彬?qū)Α董h(huán)球人物》記者說，“尼泊爾民眾早已厭倦了黨派之爭(zhēng)，希望出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)他們謀求發(fā)展。他成了那個(gè)英雄?！?/p>

風(fēng)云變幻

這次奧利當(dāng)選，可謂一波三折。

2013年11月，尼泊爾舉行制憲會(huì)議選舉，大會(huì)黨、尼共（聯(lián)合馬列）和聯(lián)合尼共（毛主義）依次成為議會(huì)三大黨，但均無(wú)法單獨(dú)組閣。普拉昌達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合尼共（毛主義）拒絕加入政府。奧利領(lǐng)導(dǎo)的尼共（聯(lián)合馬列）則與柯依拉臘領(lǐng)導(dǎo)的大會(huì)黨達(dá)成君子協(xié)定，過渡政府由大會(huì)黨組閣，臨時(shí)總理由柯依拉臘擔(dān)任;新憲法出臺(tái)后，尼共（聯(lián)合馬列）組閣，推奧利當(dāng)總理。

然而，尼泊爾的新憲法是在各政黨協(xié)商下獨(dú)立自主簽署的，沒有重視印度的意見，這導(dǎo)致了印度的不滿，甚至連發(fā)兩份官方聲明表達(dá)異議。在尼泊爾三大黨中，大會(huì)黨較親印，尼共（毛主義）則是比較激進(jìn)的左翼政黨，而中左翼的尼共（聯(lián)合馬列）處在中間地帶。在制憲過程中，議會(huì)確定尼泊爾將成為聯(lián)邦制國(guó)家，由七個(gè)邦組成。南部印度裔的馬德西人要求整個(gè)特萊平原單獨(dú)成立一個(gè)邦，并得到印度的支持。出于對(duì)尼泊爾主權(quán)完整的考慮，尼泊爾三大黨拒絕了這個(gè)要求。馬德西人舉行大規(guī)模抗議，引發(fā)族裔沖突，導(dǎo)致數(shù)十人死亡。印度以此為由，決定關(guān)閉兩國(guó)主要邊境關(guān)口，并將尼政府與馬德西人達(dá)成和解協(xié)議作為重開口岸的條件。這導(dǎo)致尼泊爾發(fā)生燃油和日常用品危機(jī)。有報(bào)道稱，印度方面希望阻止奧利當(dāng)選總理，導(dǎo)致親印的柯伊拉臘“撕毀”了君子協(xié)定。

大會(huì)黨變卦，聯(lián)合尼共（毛主義）和第四大黨民族民主黨給予奧利強(qiáng)有力的支持。他們與其他十多個(gè)政黨達(dá)成協(xié)議，共同推舉奧利為總理候選人。普拉昌達(dá)還出面勸說柯依拉臘遵守君子協(xié)定，不要爭(zhēng)總理之位。選舉前，奧利就得到議會(huì)至少324名議員支持，已超過了當(dāng)選總理所需的299票。最終，奧利獲338票，擊敗了柯依拉臘。

人脈豐厚

63歲的奧利，很早就開始了政治生涯。1966年，14歲的奧利受馬列主義的影響，投身到加帕地區(qū)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。1970年，他加入尼共，從事地下活動(dòng)，并因此首度被捕入獄。一年后，他成為尼共地區(qū)委員會(huì)委員，嶄露頭角。1972年，他任加帕運(yùn)動(dòng)組委會(huì)主席，1973年被捕入獄，服刑14年。

1949年成立的尼共，后來(lái)逐漸分裂為多個(gè)黨派，互不隸屬。其中，普拉昌達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的尼共（毛主義）1996年起進(jìn)行10年游擊戰(zhàn)，2006年放下武器參與尼和平進(jìn)程。2008年尼共（毛主義）成議會(huì)第一大黨，普拉昌達(dá)當(dāng)選總理。2009年，該黨與尼共（團(tuán)結(jié)中心—馬薩爾）合并組建聯(lián)合尼共（毛主義），之后又分裂出一些小黨。

奧利所在的尼共（聯(lián)合馬列）堅(jiān)持走合法斗爭(zhēng)路線，冷戰(zhàn)結(jié)束后與其他左翼力量合作，參與聯(lián)合政府或單獨(dú)執(zhí)政。奧利于1991年、1994年和1996年三度當(dāng)選議員。1994年時(shí)任尼共（聯(lián)合馬列）主席阿迪卡里組閣，是尼泊爾首位共產(chǎn)黨首相，奧利任內(nèi)政部長(zhǎng)。1996年，在柯依拉臘領(lǐng)導(dǎo)的過渡政府中任副總理兼外長(zhǎng)。

在黨內(nèi)，奧利的地位也不斷上升。1992年，奧利成為尼共（聯(lián)合馬列）外聯(lián)部主任，后又成為宣傳部長(zhǎng)。張樹彬說，奧利之所以能勝任這些工作，是因?yàn)樗苷f會(huì)道、“筆桿子”也厲害。奧利1971年通過十年級(jí)畢業(yè)考試后就沒有繼續(xù)求學(xué)。除母語(yǔ)尼泊爾語(yǔ)外，他精通英語(yǔ)、印地語(yǔ)，發(fā)表政論文章和研究論文數(shù)百篇，還創(chuàng)作過一些詩(shī)歌、短片小說和散文。再加上他說話幽默，在遭到反對(duì)黨攻擊時(shí)常能以“冷諷刺”回?fù)?，?duì)外工作非他莫屬。

奧利的高升，還與他善于交往不無(wú)關(guān)系。2006年，他負(fù)責(zé)調(diào)查尼共（聯(lián)合馬列）總書記班達(dá)里1993年因車禍神秘身亡一事，在此過程中與班達(dá)里的夫人結(jié)下友誼。張樹彬說：“班達(dá)里的夫人是尼共（聯(lián)合馬列）的副主席，2014年，奧利在黨的九大上當(dāng)選主席，就得到這位夫人的大力支持?！?/p>

掌舵不易

奧利擔(dān)任總理后，第一件事便是履行承諾，讓支持他上臺(tái)的政黨分享權(quán)力。民族民主黨主席塔帕當(dāng)了副總理兼外長(zhǎng)，聯(lián)合尼共（毛主義）領(lǐng)導(dǎo)人馬賈爾當(dāng)了議長(zhǎng)，另一位負(fù)責(zé)人拉伊瑪吉任副總理兼能源部長(zhǎng)，教育、森林、灌溉、行政總部、商業(yè)和供給等5個(gè)部的部長(zhǎng)位置也給了該黨。

此次奧利當(dāng)選總理，被外界稱為尼共團(tuán)結(jié)的勝利。他得到了尼共各分支的支持。但他的上臺(tái)是否真意味著尼共大團(tuán)結(jié)？張樹彬認(rèn)為，目前看，尼共各黨派只是政治合作，內(nèi)閣職務(wù)分配也都是政治分紅，尼共各分支是否真心團(tuán)結(jié)還有待觀察。

至于奧利上臺(tái)對(duì)尼中關(guān)系的影響，張樹彬說，奧利基本上屬于親印派，但對(duì)中國(guó)也有好感，未擔(dān)任總理時(shí)就曾多次訪華。他的上臺(tái)對(duì)尼中關(guān)系的和諧發(fā)展有一定的好處。有媒體報(bào)道，尼泊爾計(jì)劃未來(lái)從中國(guó)進(jìn)口約1/3所需石油產(chǎn)品，結(jié)束基本能源供給完全依賴印度的歷史。張樹彬認(rèn)為，這事還要看一看。目前，尼石油集團(tuán)發(fā)言人表示，政府計(jì)劃從中國(guó)進(jìn)口石油產(chǎn)品是個(gè)長(zhǎng)期決策，具體談判還未開始。張樹彬說，印度如果繼續(xù)封鎖、逼人太甚，不排除這種可能。但只要能夠與印度方面談判，奧利還是會(huì)避免和印方撕破臉。10月18日，他派塔帕與印度外長(zhǎng)史瓦拉吉在新德里會(huì)面。據(jù)印度媒體報(bào)道，史瓦拉吉表示印度準(zhǔn)備協(xié)助尼解決石油供應(yīng)問題。塔帕則表示，尼政府正致力于化解政治危機(jī)。

其實(shí)，對(duì)于中印兩國(guó)，無(wú)論哪屆尼泊爾總理都只會(huì)站在中間，不會(huì)偏向任何一方。在地理上，印度三面包圍尼泊爾，和印度的交通相對(duì)更便利，尼泊爾幾乎所有的民生必需品均由印度進(jìn)口。尼泊爾人口中27%是印度裔，兩國(guó)沒有邊界管控，可任意往來(lái)，尼泊爾各地有大量印度人。印度基本掌握著它的經(jīng)濟(jì)命脈，不可能和印度徹底鬧翻。更何況，奧利在多事之秋上臺(tái)，擺在面前的民生問題一大堆。無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，對(duì)他來(lái)說都是“和為貴”。