為構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體營(yíng)造和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境

劉振民

亞洲曾是古代文明的發(fā)源地。但近代以來(lái)，亞洲歷經(jīng)磨難，不少國(guó)家淪為殖民地或半殖民地。二戰(zhàn)后，亞洲國(guó)家相繼獲得獨(dú)立，但又深受冷戰(zhàn)影響。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，亞洲國(guó)家積極探索符合自身國(guó)情和實(shí)際的發(fā)展道路，堅(jiān)持相互尊重、平等互利、合作共贏，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，創(chuàng)造了舉世矚目的亞洲奇跡，成為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)。亞洲復(fù)興正成為時(shí)代強(qiáng)音。

在全球化深入發(fā)展的今天，世界已經(jīng)變成“地球村”，各國(guó)利益交融的廣度和深度前所未有，形成你中有我、我中有你、安危與共的命運(yùn)共同體。亞洲經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的第三極和全球增長(zhǎng)的重要引擎，但亞洲的發(fā)展不平衡問題也日益突出，一是自身發(fā)展不平衡，二是經(jīng)濟(jì)與安全兩個(gè)輪子不平衡，三是地區(qū)國(guó)家的利益和域外國(guó)家的利益之間的協(xié)調(diào)面臨問題。站在新的歷史起點(diǎn)上，亞洲惟有順應(yīng)潮流，把握機(jī)遇，構(gòu)建更為緊密的命運(yùn)共同體，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政近兩年來(lái)，中國(guó)政府在推進(jìn)全面深化改革和繼續(xù)對(duì)外開放的同時(shí)，高度重視加強(qiáng)區(qū)域合作和國(guó)際合作。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已就深化區(qū)域合作提出一系列重要倡議和概念，包括：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、亞洲安全觀、中國(guó)一東盟命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體。作為一個(gè)擁有14個(gè)陸地鄰國(guó)、8個(gè)海上鄰國(guó)的亞洲大國(guó)，中國(guó)深知自己的和平與發(fā)展身系亞洲，中國(guó)對(duì)構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體有很高期待。

構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體需要打牢三個(gè)支柱：

一是利益共同體。這是命運(yùn)共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。地區(qū)國(guó)家應(yīng)著力提升區(qū)域合作水平，把各國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力，不斷深化利益融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)一體化是打造利益共同體的根本途徑。大國(guó)要支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟主導(dǎo)的區(qū)域合作框架，用好東盟與對(duì)話合作伙伴（10+1）和東盟與中日韓（10+3）合作平臺(tái)，深化務(wù)實(shí)合作，逐步構(gòu)建東亞經(jīng)濟(jì)共同體。

二是責(zé)任共同體。這是命運(yùn)共同體的安全保障。穩(wěn)定是福，動(dòng)蕩是禍。相較其他地區(qū)，亞洲總體穩(wěn)定，不存在大的安全威脅，這一局面值得倍加珍惜。地區(qū)國(guó)家應(yīng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)地區(qū)安全的首要責(zé)任，通過加強(qiáng)對(duì)話合作不斷增強(qiáng)理解互信，提供更多公共安全產(chǎn)品，攜手維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

三是人文共同體。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)和安全是構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體的兩個(gè)輪子，那人文就是連接兩個(gè)輪子的軸。亞洲不同文明多姿多彩，交相輝映，應(yīng)加強(qiáng)交流對(duì)話，包容互鑒，共同進(jìn)步。要著力擴(kuò)大人員往來(lái)，增進(jìn)國(guó)民友好感情，把亞洲建設(shè)成為和諧和睦的大家庭。

作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，亞洲的穩(wěn)定越來(lái)越具有世界意義，受到越來(lái)越多關(guān)注。如何為構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體營(yíng)造和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境值得各方關(guān)注。

一要樹立新型安全理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決新問題需要新理念。面對(duì)日新月異的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)頭，冷戰(zhàn)思維、零和博弈、武力至上的陳舊安全理念已不合時(shí)宜。強(qiáng)化雙邊軍事同盟，謀求自身絕對(duì)安全只會(huì)制造對(duì)立和隔閡。亞洲還沒有普遍接受的共同安全觀。各國(guó)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以開放包容精神加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，以新理念、新方式為維護(hù)亞洲安全探索出新路徑。

2014年在上海舉行的亞信峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。共同，就是要尊重和保障每個(gè)國(guó)家的安全。綜合，就是統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。合作，就是通過對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全?？沙掷m(xù)，就是要發(fā)展與安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。這一安全觀順應(yīng)時(shí)代潮流，是對(duì)地區(qū)安全合作理念的傳承和創(chuàng)新，為亞洲安全合作開創(chuàng)了新的廣闊空間。中國(guó)是亞洲安全觀的倡導(dǎo)者，也是積極踐行者，愿以新型安全理念為指引，同地區(qū)國(guó)家一道走共建、共享、共贏的安全之路。

二要夯實(shí)雙邊關(guān)系基礎(chǔ)。鄰國(guó)無(wú)法選擇，彼此長(zhǎng)相往來(lái)，磕磕碰碰在所難免。各方應(yīng)秉承和平共處五項(xiàng)原則，以地區(qū)和平穩(wěn)定大局為重，尊重和照顧彼此利益關(guān)切，以和平方式妥處矛盾分歧，確保世代友好相處。中國(guó)已同俄羅斯、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗等國(guó)簽署《睦鄰友好合作條約》，正與東盟探討商簽“中國(guó)一東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約”，這意味著將雙方發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的良好意愿以法律形式固定下來(lái)，將為雙邊關(guān)系發(fā)展提供制度保障。

領(lǐng)土和海洋權(quán)益問題涉及各國(guó)根本利益和國(guó)民感情，解決起來(lái)十分困難。有關(guān)國(guó)家既要尊重國(guó)際法也要尊重歷史事實(shí)，既要考慮現(xiàn)實(shí)因素也要考慮未來(lái)發(fā)展，不可偏執(zhí)一方。對(duì)于一時(shí)解決不了的問題，可以擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)，通過對(duì)話合作逐步減緩分歧，為今后徹底解決問題創(chuàng)造條件。

由直接相關(guān)方協(xié)商談判解決爭(zhēng)議是60多年來(lái)中國(guó)和相關(guān)國(guó)家處理邊界和海洋問題的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)已同14個(gè)鄰國(guó)中的12國(guó)徹底解決陸地邊界問題。中印通過邊界問題特別代表機(jī)制保持密切溝通，既在推動(dòng)邊界問題談判又共同致力于維護(hù)邊境地區(qū)和平安寧。中國(guó)與不丹的邊界談判也在有序進(jìn)行。中越完成北部灣劃界，并積極探討灣口外海域劃界與共同開發(fā)。中韓商定2015年正式啟動(dòng)海域劃界談判。

中國(guó)和東盟國(guó)家就南海問題保持有效溝通，達(dá)成許多共識(shí)。中國(guó)提出處理南海問題的“雙軌思路”，即由直接當(dāng)事國(guó)協(xié)商談判解決爭(zhēng)議，中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，為妥善處理南海問題找到了現(xiàn)實(shí)有效途徑。各方均致力于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，同意在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”，并已商定“準(zhǔn)則”磋商“早期收獲”，包括批準(zhǔn)第一份共識(shí)文件，建立海上聯(lián)合搜救熱線平臺(tái)及應(yīng)對(duì)海上緊急事態(tài)外交高官熱線等。中國(guó)愿同東盟國(guó)家在此進(jìn)程中不斷深化合作與信任，切實(shí)維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

中日是近鄰，分別是世界第二和第三大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)關(guān)系近年出現(xiàn)嚴(yán)重困難，其中的是非曲直是十分清楚的。雙方日前就處理和改善中日關(guān)系發(fā)表四點(diǎn)原則共識(shí)，希望日方能與中方相向而行，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系逐步走上良性發(fā)展軌道。中方始終致力于通過對(duì)話磋商管控和解決釣魚島問題，同時(shí)也敦促日方正視歷史和現(xiàn)實(shí)，謹(jǐn)言慎行，為中日關(guān)系改善作出切實(shí)努力。

三要促進(jìn)大國(guó)良性互動(dòng)。亞洲是大國(guó)利益最集中、互動(dòng)最頻繁的地區(qū)?；跉v史教訓(xùn)，中國(guó)反對(duì)外部勢(shì)力介入地區(qū)國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，主張亞洲國(guó)家之間的問題應(yīng)立足于亞洲國(guó)家自己解決，因?yàn)椋獠縿?shì)力介入往往導(dǎo)致問題復(fù)雜化。同時(shí)，中國(guó)一直主張，亞洲是開放的亞洲，歡迎大國(guó)為地區(qū)安全發(fā)揮建設(shè)性作用，為地區(qū)和平發(fā)展構(gòu)筑穩(wěn)定的戰(zhàn)略框架。

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平發(fā)展，各領(lǐng)域合作持續(xù)深化。中俄合作秉持平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的原則，不結(jié)盟，也不針對(duì)第三方，為新時(shí)期大國(guó)之間深化互信與合作樹立了典范。

中美均致力于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，這也是地區(qū)國(guó)家的普遍期待。2013年6月，中美兩國(guó)元首在安納伯格莊園的非正式會(huì)晤中就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，包括不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。2014年11月奧巴馬總統(tǒng)來(lái)華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，習(xí)近平主席與他達(dá)成重要共識(shí)，決心在深化務(wù)實(shí)合作與管控分歧的基礎(chǔ)上推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)持續(xù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。雙方同意在相互尊重的基礎(chǔ)上，就亞太事務(wù)保持密切溝通與合作，構(gòu)建積極互動(dòng)與合作格局。中方愿同美方認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)成果，不斷充實(shí)新型大國(guó)關(guān)系內(nèi)涵，為亞洲乃至世界和平穩(wěn)定注入更大正能量。

四要妥善處理熱點(diǎn)問題。理解源于對(duì)話、信任源于溝通。加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商是妥善處理地區(qū)熱點(diǎn)問題的正道。中國(guó)將繼續(xù)為地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。

朝鮮半島核問題關(guān)系半島及東北亞和平穩(wěn)定。要從根本上解決問題，必須標(biāo)本兼治，綜合施策，通過對(duì)話協(xié)商增進(jìn)互信，平衡解決各方關(guān)切。各方應(yīng)當(dāng)拿出誠(chéng)意，采取靈活姿態(tài)，重啟六方會(huì)談，盡快找到務(wù)實(shí)、管用、為各方接受的解決辦法。中方堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定、堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決問題，愿繼續(xù)為維護(hù)半島及東北亞和平穩(wěn)定作出不懈努力。

阿富汗正處于政治、安全、經(jīng)濟(jì)三重過渡的關(guān)鍵時(shí)期。2014年10月底，中國(guó)成功主辦第四次阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程外長(zhǎng)會(huì)，這是阿大選后首個(gè)重要涉阿國(guó)際會(huì)議。會(huì)議發(fā)表了《北京宣言》，出臺(tái)了一批阿急需的合作項(xiàng)目。中方愿同各方通力協(xié)作，將這些共識(shí)和成果盡早轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和舉措，為阿富汗早日實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定及國(guó)家重建提供更大支持。

五要弘揚(yáng)國(guó)際法治精神。國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，都應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際法治。中國(guó)是國(guó)際法治和地區(qū)規(guī)則秩序的堅(jiān)定維護(hù)者和積極建設(shè)者。中華人民共和國(guó)誕生于二戰(zhàn)之后，但新中國(guó)政府繼承和接受了以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法律秩序。為了在國(guó)際關(guān)系中踐行法治精神，中國(guó)與印度、緬甸一起共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。

中方致力于維護(hù)地區(qū)海上安全和秩序，與東盟國(guó)家積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，爭(zhēng)取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”。2014年中方推動(dòng)在華舉行的西太平洋海軍論壇年會(huì)通過新版《海上意外相遇規(guī)則》。中美兩國(guó)國(guó)防部簽署了關(guān)于建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制的諒解備忘錄和關(guān)于海空相遇安全行為準(zhǔn)則的諒解備忘錄。此外，中方還積極參與網(wǎng)絡(luò)空間、外空等國(guó)際新疆域規(guī)則的協(xié)商，推動(dòng)制定普遍接受、公正合理的國(guó)際規(guī)則。

2015年是第二次世界大戰(zhàn)勝利70周年，地區(qū)國(guó)家應(yīng)共同致力于維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序，堅(jiān)定以國(guó)際法治維護(hù)和平穩(wěn)定的信念。歷史不容篡改，歷史問題關(guān)系地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展大局，有什么樣的歷史觀就會(huì)有什么樣的安全觀，只有正視歷史，以史為鑒，才能真正取信于鄰。

六要培育地區(qū)安全架構(gòu)。培育地區(qū)安全架構(gòu)必須從亞洲實(shí)際出發(fā)，不能照搬其他地區(qū)的做法。應(yīng)充分考慮亞洲多樣性，逐步建立符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)。

上海合作組織成立13年來(lái)，成員國(guó)不斷深化防務(wù)安全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，協(xié)作打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢(shì)力”，在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮著日益重要的作用。半島核問題六方會(huì)談尚未能解決核問題，但為六國(guó)進(jìn)行安全對(duì)話提供了有效平臺(tái)。東盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)等東盟主導(dǎo)的多邊安全機(jī)制具有較強(qiáng)的包容性，有力促進(jìn)了地區(qū)安全對(duì)話合作。這些機(jī)制重點(diǎn)不同，各具特色，應(yīng)不斷完善發(fā)展。同時(shí)各機(jī)制之間也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)將繼續(xù)積極參與多邊安全對(duì)話合作，為亞洲乃至世界提供更多公共安全產(chǎn)品。非傳統(tǒng)安全問題日益成為人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。中方主張重點(diǎn)加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，近兩年在東盟地區(qū)論壇框架下主辦的合作項(xiàng)目占總數(shù)的三分之一。中方致力于提升地區(qū)救災(zāi)合作水平，與東盟簽署了《災(zāi)害管理合作安排諒解備忘錄》，2015年將同馬來(lái)西亞共同舉辦東盟地區(qū)論壇第四次救災(zāi)演習(xí)。中方愿同地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)海上航道安全。2008年底以來(lái)共派出18批艦船赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，受到護(hù)航的一半是外國(guó)船只。

中國(guó)的發(fā)展同亞洲的命運(yùn)息息相關(guān)。中國(guó)愿同亞洲國(guó)家共同努力，在構(gòu)建命運(yùn)共同體的征程中攜手前行，為維護(hù)和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。