抓住歷史機遇 建設(shè)貴廣高鐵經(jīng)濟帶

陳政　　陳曦

一、建設(shè)高鐵經(jīng)濟帶可行性

（一）共建貴廣高鐵經(jīng)濟帶現(xiàn)實性

第一，生產(chǎn)要素的互補性。三省區(qū)在自然條件、經(jīng)濟地理、資本積累和人力資源等多方面存在著差異或互補性。貴州省礦產(chǎn)、能源、水電、自然和人文旅游資源豐富，但存在交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)差、技術(shù)落后、資金缺乏等弱點。而下游廣西和廣東等在市場體制、人才、技術(shù)、資金和產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，港澳更是擁有國際市場要素的優(yōu)勢。貴州省要發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)勢，與發(fā)達地區(qū)各自的優(yōu)勢相結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的互補性“共贏”。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論，這種基于生產(chǎn)要素互補性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作所誘發(fā)的要素集聚與擴散、資源的重新配置，不僅容易產(chǎn)生生產(chǎn)要素的規(guī)模效應(yīng)。如突破“瓶頸”要素的限制、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)等等，而且也將提高要素之間的替代強度，降低產(chǎn)品邊際成本。

第二，經(jīng)濟發(fā)展的差異性。從三省區(qū)的人均GDP指標來看，2002年香港人均GDP為195327港元，澳門為123000澳元，為本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平最高的地區(qū)；其次2013年全國、廣東和廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民人均收入，分別為8896、11669、6791元.廣東超出全國人均2773元，屬于經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)；而貴州為5434元，低于全國和廣西的平均水平，屬于欠發(fā)達或不發(fā)達省份。根據(jù)現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)濟理論，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了地區(qū)的需求結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展水平越相近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度也越大，而經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，由于需求偏好的差異，在不同地區(qū)間就會出現(xiàn)部門分工與貿(mào)易，形成不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于各方處于不同發(fā)展層次的地區(qū)之間可能以技術(shù)配套為紐帶加強產(chǎn)業(yè)的垂直分工，而處于同一發(fā)展階段的地區(qū)則可以通過地區(qū)之間的互補性水平分工來加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

第三，目標利益的共贏性。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的各方來說，建立經(jīng)濟區(qū)域有助于促進各方經(jīng)濟增長和增加貿(mào)易量，創(chuàng)造雙贏的局面。西方經(jīng)濟理論認為，經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作方式對區(qū)內(nèi)的各方經(jīng)濟會產(chǎn)生一定的影響，如經(jīng)濟創(chuàng)出效應(yīng)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)移效應(yīng)、市場擴大效應(yīng)、競爭促進效應(yīng)。由于區(qū)域內(nèi)成員彼此開放市場，這將對國內(nèi)的企業(yè)造成競爭壓力，由此提高企業(yè)生產(chǎn)效率，形成競爭優(yōu)勢。根據(jù)泛珠三角秘書處的研究，如果泛珠三角區(qū)域各項工作正常進行，各方之間的貿(mào)易量將增幅為55.1%，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加1 5億美元。

（二）共建貴廣高鐵經(jīng)濟帶的可能性

經(jīng)濟優(yōu)勢互補，合作領(lǐng)域?qū)拸V。經(jīng)濟優(yōu)勢的互補性是區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)整合的先決條件，貴廣高鐵經(jīng)濟帶各省區(qū)之間存在明顯的經(jīng)濟互補性。從總體上看，貴廣高鐵經(jīng)濟帶區(qū)域覆蓋著三個處于不同發(fā)展梯級上的地區(qū)，其中香港、澳門為第一梯級：廣東、廣西為第二梯級；貴州等其他省區(qū)為第三梯級。各方之間的經(jīng)濟層次分明，具有較強的互補性。同時，在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游業(yè)等方面也各具特色，開展產(chǎn)業(yè)合作的潛力巨大。在旅游資源方面各具優(yōu)勢，旅游業(yè)前景看好。制造業(yè)存在著巨大的互補空間。

主要體現(xiàn)在：（1）制造業(yè)產(chǎn)品的互補性。第三梯級省區(qū)具有優(yōu)勢的商品是自然資源類商品如森林、礦藏和熱帶作物等。第一、二梯級省區(qū)主要是金屬及其制品、紡織品、服裝與鞋類、蔬菜及加工食品、車輛等。（2）產(chǎn)業(yè)間的互補分工。各省區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，已逐步從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易走向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形式的互補性分工。（3）科技互補。第三梯級省區(qū)正處在工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展中的科技因素至關(guān)重要，而第一、二梯級省區(qū)在一些資本、技術(shù)密集型的高新技術(shù)方面具有比較優(yōu)勢。（4）服務(wù)業(yè)合作會得到有效的促進。第三梯級省區(qū)對中介的專業(yè)服務(wù)需求殷切，特別是擁有國際經(jīng)驗及視野的法律、會計、管理咨詢及物流管理等專業(yè)人才將大受歡迎。

（三）共建貴廣高鐵經(jīng)濟帶的創(chuàng)新性

貴廣高鐵經(jīng)濟帶區(qū)域合作開創(chuàng)了中國區(qū)域經(jīng)濟合作的新模式：異質(zhì)性合作。區(qū)域之間在制度、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦條件上存在差異性，具有很強的互補性和內(nèi)在動力，有利于克服區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中相互的排斥和惡性競爭。（1）制度的包容性和多樣性。合作包括港澳兩個特別行政區(qū)，它是在“一國兩制”條件下和CEPA框架中，三個關(guān)稅區(qū)之間構(gòu)建的一種合作模式，構(gòu)成了合作在制度上的互補優(yōu)勢。（2）經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次性特征。港澳是國際性金融、貿(mào)易、商貿(mào)、航運和旅游中心，但發(fā)展空間有限，需要拓展經(jīng)濟腹地：廣東和福建資源缺乏對經(jīng)濟發(fā)展的約束日益明顯。其他省區(qū)工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平不高。（3）資源稟賦條件的互補性。一個地區(qū)的比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)選擇和技術(shù)、進步方式都與該地區(qū)的資源稟賦條件有關(guān)。因此，各省區(qū)和港澳之間在資源稟賦條件上存在明顯的差異，互補性很強，為經(jīng)濟的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）共建貴廣高鐵經(jīng)濟帶的機遇性

1.機遇就是資源。貴廣高鐵不僅帶來了高鐵終端和沿線城市的人流、物流、資金流，更重要的是引入了高科技的人才和項目。一個現(xiàn)代化的新城將在這里拔地而起。

2.機遇就是挑戰(zhàn)。貴陽正值全面深化改革、推進對外開放、建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，如何抓住和用好戰(zhàn)略機遇很重要。貴陽北站項目勾畫著未來藍圖：利用車站綜合換乘、便捷高效的交通優(yōu)勢，以及人才流動、商務(wù)交往、科技合作、信息交流等生產(chǎn)要素跨區(qū)域高度集聚的資源優(yōu)勢，這里將形成科技金融商務(wù)功能區(qū)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

3.機遇就是紅利?！案哞F時代為貴州省構(gòu)建快進慢游體系提供了重要契機，把業(yè)態(tài)做優(yōu)、把設(shè)施做強、把產(chǎn)品做足，就會賓客盈門?！被谫F廣高鐵開通，在2014年泛珠大會上，貴州、廣東、廣西三省區(qū)政府高層已就打造黔桂粵生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶達成共識。

二、貴廣高鐵一條紐帶系起經(jīng)濟帶

（一）一是農(nóng)產(chǎn)品上了快車道

隨著高鐵時代的到來，貴州的村民們也瞄準了廣東和海外市場。有貴廣高鐵“撐腰”，貴定優(yōu)質(zhì)卷心菜、從江香豬、賀州農(nóng)產(chǎn)品也有打開廣州、港澳、甚至東南亞市場的“底氣”。二是產(chǎn)業(yè)跟隨高鐵而動。距離龍里站兩公里的高新區(qū)，僅兩年的時間便從1家企業(yè)發(fā)展到70家企業(yè)，2014年產(chǎn)值有望達到50億元，其中近三分之一來自廣東沿海。正是高鐵，才讓這些地方的優(yōu)勢資源有了更廣的用武之地。三是旅游業(yè)“長藤結(jié)瓜”。貴廣高鐵將桂林、陽朔、榕江、肇興等本不相關(guān)的旅游景點連線成片。龍里縣旅游局局長韓永高發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在廣東旅行社都是自己找上門。

（二）貴廣高鐵助推“大西南經(jīng)濟圈”發(fā)展

大西南經(jīng)濟圈主要包括川、滇、黔、桂、藏、渝屬于西部大開發(fā)一部分，由于特殊的地理條件等因素，發(fā)展相對較落后，在改革開放的30多年來發(fā)展迅速，GDP增長全國居前，但是面對多山多河，交通卻成為經(jīng)濟發(fā)展最大的障礙。然而在改革的階段里，出現(xiàn)了很多的旅游產(chǎn)業(yè)，再加上天然的農(nóng)業(yè)資源，六省區(qū)市提出按照整合資源、聯(lián)動發(fā)展的思路來打造大西南旅游經(jīng)濟圈，包括推進川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、川渝黔生態(tài)旅游區(qū)、渝黔烏江畫廊、川渝流域生態(tài)旅游區(qū)以及川陜渝紅色旅游區(qū)。南廣貴廣鐵路開通，助推“大西南經(jīng)濟圈”發(fā)展。

（三）有望經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過渡

珠三角是中國重要的人口密集型產(chǎn)業(yè)帶，大量的勞務(wù)輸出都來自大西南，大西南高鐵的建設(shè)不僅僅為了把每年春運的務(wù)工人員帶回家，更重要的是把一年的收獲帶回家，在這個地區(qū)差異的經(jīng)濟圈里，勞務(wù)輸出也成為建設(shè)大西南高鐵重要因素。

三、全面推進經(jīng)濟帶六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作

第一，聯(lián)手推進交通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。結(jié)合“9+2”區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)的公路、鐵路、機場、港口、橋梁的協(xié)調(diào)合作問題，有效整合資源，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。首要的是先把出省陸路大道打通，通過方便快捷的交通，連接和擴大泛珠三角經(jīng)濟發(fā)展的腹地，使地理概念上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變?yōu)檎w競爭優(yōu)勢。

第二，聯(lián)手推進能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。圍繞區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)、電站布局、建設(shè)和投資等各方面，在組織企業(yè)通過前期開展雙向、多邊的考察、洽談，以及內(nèi)地與沿海、沿海與內(nèi)地的互動招商和投資推介等活動，聯(lián)手在能源等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展雙向（縱向和橫向）的投資與合作。

第三，聯(lián)手推進資源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。在優(yōu)勢互補前提下，充分利用礦產(chǎn)資源、林木資源、海洋資源、旅游資源等優(yōu)勢，聯(lián)手加大市場開發(fā)和資源開發(fā)力度，共享資源，互惠互利，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

第四，聯(lián)手推進生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。在推進泛珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接的基礎(chǔ)上，推進上游、中游、下游產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的對接和延伸，建立戰(zhàn)略型經(jīng)濟技術(shù)合作的伙伴關(guān)系。

第五，聯(lián)手推進流通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。充分利用沿海在采購和銷售網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢以及開拓海外市場的渠道優(yōu)勢，以貿(mào)易合作為先導(dǎo)，在開拓市場的基礎(chǔ)上，協(xié)助產(chǎn)品“出山入?！?，進一步開拓國際市場；聯(lián)手探索推進和發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的各類合作方式。

第六，聯(lián)手推進科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。從資源共享、資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進的前提出發(fā)，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和電子商務(wù)的普及，加快信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展步伐。