政策環(huán)境如何適應“互聯(lián)網+”

“互聯(lián)網+”正以前所未有的力量和方式改變著傳統(tǒng)汽車和交通產業(yè)的原有格局和模式，也改變了普通民眾的“車生活”?！啊ヂ?lián)網+汽車+交通的創(chuàng)新對產業(yè)政策、技術標準、交通管理、商業(yè)模式、行業(yè)分類等都會產生沖擊，是對政府管理能力的新的考驗。”在“大變革下的創(chuàng)新與融合——互聯(lián)網+汽車+交通”高峰論壇上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰不但強調了這場產業(yè)變革的深刻性和嚴重性，同時也提出了他對構建支持這一大勢的政策環(huán)境的深入思考。

“業(yè)態(tài)叢林”

我想就“互聯(lián)網+汽車+交通”給我們帶來的變革和政策創(chuàng)新講兩點意見：

第一，“互聯(lián)網+汽車+交通”帶來了機遇和挑戰(zhàn)。今天信息已經成為基本生產要素，信息生產率已經成為各個部門生產率的乘數性生產力?！盎ヂ?lián)網+”就是主動利用這種乘數效應改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進多種技術的交叉、新技術的應用和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。在這種情況下，傳統(tǒng)工業(yè)社會中企業(yè)所具有的穩(wěn)定性將不復存在，新舊替代將頻繁發(fā)生?！盎ヂ?lián)網+”會顛覆原有的行業(yè)分工，出現(xiàn)更多的跨行業(yè)或邊界模糊的新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新生態(tài)，也會改變過去的一些行業(yè)規(guī)則，出現(xiàn)顛覆者和新的行業(yè)領袖。對這一大趨勢缺乏敏感，或刻意抵制變革行業(yè)的主導者，很可能有一天如地震中的大廈一樣轟然倒塌，要么如溫水煮青蛙般逐漸失去再生能力和活力。因此，不論是新進入者，還是既有企業(yè)，都必須高度重視“互聯(lián)網+”帶來的深刻變革，以信息經濟的理念和積極的行動迎接信息經濟時代，努力搶占競爭的先機。

“互聯(lián)網+汽車”將率先從網絡信息數據最容易發(fā)力的汽車服務領域突破，形成我們所說的“業(yè)態(tài)叢林”?；ヂ?lián)網企業(yè)可以憑借互聯(lián)網大數據、云計算的技術優(yōu)勢瞄準傳統(tǒng)汽車產業(yè)的痛點，迅速構筑新的業(yè)態(tài)和新的市場，使基于汽車的信息服務和后市場服務更加多樣化，包括導航和位置服務、信息娛樂服務、通信服務、緊急救援等安保服務、維護服務、汽車保險等。汽車已經不再只是一個交通工具，它更是一個移動的生活和信息平臺，一旦實現(xiàn)車車聯(lián)網、車路聯(lián)網，汽車交通和通信體系都會發(fā)生重大變革，改變人們的駕駛體驗，提高社會資源的利用效率，創(chuàng)造新的需求。人們現(xiàn)在能做到、能想到的創(chuàng)新也只是一個開始，至少到目前為止，還很難準確描繪出未來車聯(lián)網的商業(yè)圖騰，而這正是吸引創(chuàng)新者的關鍵所在。

第二，汽車和交通正在進入大數據時代，在大數據平臺上建立車輛運行狀態(tài)數據分析、駕駛行為分析和交通狀態(tài)分析的服務能力和分析工具，可以大幅度提升交通指揮、車輛監(jiān)管、汽車性能監(jiān)測和診斷，以及商業(yè)運輸車輛調度管理的能力，這會極大地提高交通效率、提高道路安全水平，降低交通管理和運營成本。通過車聯(lián)網和大數據服務平臺，可以很快形成面向汽車制造、汽車服務、交通管理、商業(yè)運輸和金融保險等相關行業(yè)的線上與線下服務于一體的生態(tài)鏈和產業(yè)鏈。

汽車服務將成為一個創(chuàng)新最活躍、具有活力和巨大發(fā)展空間的新的經濟增長點和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的爆發(fā)點?！靶履茉?互聯(lián)網”正在改變維持了100多年的汽車產業(yè)格局，隨著蘋果的iPhone、iPad開辟的移動智能終端的出現(xiàn)，之后谷歌、蘋果、百度和阿里等互聯(lián)網巨頭的目光很快聚焦到汽車，因為更具潛力、更富有想象空間的移動終端不是別的，就是汽車。

2012年特斯拉脫穎而出，轟動了世界，它之所以引起人們的關注，就是它向傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)出了一個清晰的信號，敲響了警鐘。一個專業(yè)投資咨詢機構的評論是，特斯拉的創(chuàng)建只有一個目標，就是用硅谷的方式而非底特律的方式徹底改變乃至顛覆傳統(tǒng)汽車制造行業(yè)，并改變人們的駕駛體驗。

兩大著力點

對于汽車產業(yè)自身而言，“互聯(lián)網+”將在兩個方面產生大的影響：

一方面是汽車產品的清潔化、信息化和智能化。近年來，新能源汽車有了突破性進展，車車聯(lián)網在部分國家已經開始實現(xiàn)，無人駕駛汽車已經上路。

另一方面，就是引入工業(yè)互聯(lián)網的概念，優(yōu)化生產流程和供應鏈管理，打造智能化工廠，在規(guī)?；魉€上做到個性化定制，德國工業(yè)4.0清晰地描述了未來的場景。在這個過程中，誰將是創(chuàng)新的主導者？汽車產品有較高的技術門檻，汽車生產有非常復雜的流程和技術體系，互聯(lián)網公司進入會遇到很大的壁壘。汽車企業(yè)理應走在前面，但是根據我們的觀察，汽車企業(yè)在這方面的反應和行動力差距很大。一些有前瞻性、戰(zhàn)略視野、有技術創(chuàng)新基因的公司，較早布局并以較大的投入開展相關領域的研發(fā)，站在相對主動的地位。也有一些企業(yè)，雖然規(guī)模很大，但是缺乏技術創(chuàng)新的基因，缺乏技術的積累，缺乏技術主導的勇氣，缺乏利用信息化機遇實現(xiàn)彎道超車的意愿。在這一輪“互聯(lián)網+”的變革中，或躊躇猶豫、徘徊不前，或無動于衷，或仍抱守過去的發(fā)展理念，等待技術引進。汽車行業(yè)的重新洗牌是不可避免的，問題是誰能夠成為勝出者。

企業(yè)和政府人員都應該充分理解革命性創(chuàng)新的顛覆性和創(chuàng)造性破壞的殘酷性，革命性創(chuàng)新有一個孕育期，當它越過臨界點之后就會產生強大的爆發(fā)力，迅速顛覆既有的產業(yè)和企業(yè)。例如，蘋果智能終端的出現(xiàn)，頓時使摩托羅拉、諾基亞、愛立信等功能手機巨頭從皇冠上墜落。數碼攝影發(fā)力短短幾年之后，百年老店柯達宣告破產。2005年前后，僅僅3年左右時間，平板顯示全面替代彩色顯相管，我國上千億存量資產頓時化為烏有，顯相產業(yè)重新化歸為零。面對“互聯(lián)網+汽車+交通”，這些行業(yè)慘劇很值得中國深思，中國的汽車產業(yè)如此龐大，我們已經輸不起了。

目前新的互聯(lián)網公司以及其他新的進入者，正試圖通過“互聯(lián)網+”的契機進入生產領域。盡管目前只有少量的外來者如特斯拉等公司率先突破，但是谷歌等新的進入者他們定義的產品和生產方式不會走傳統(tǒng)汽車的老路，當他們發(fā)力的時候很可能會重新洗牌。

應當為“互聯(lián)網+汽車+交通”創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，顛覆性創(chuàng)新的破壞不僅是舊有的技術和產品，同時還會破壞原有的游戲規(guī)則，就是標準、規(guī)制和技術監(jiān)管，“互聯(lián)網+汽車+交通”的創(chuàng)新對產業(yè)政策、技術標準、交通管理、商業(yè)模式、行業(yè)分類等都會產生沖擊，是對政府管理能力的新的考驗。

另外，正如電子商務快速發(fā)展的另一面，即每年有上百萬的店商關門、幾百萬店員崗位消失一樣，“互聯(lián)網+汽車+交通”也會帶來利益格局的調整。最近，備受關注的互聯(lián)網租車模式和傳統(tǒng)租車之間的業(yè)態(tài)沖突就是典型的案例，不同利益主體之間的沖突和調節(jié)也將成為一種常態(tài)，政府應該完善社會保障體制，使那些因創(chuàng)新而遭到破壞的企業(yè)和下崗職工有機會通過轉型或創(chuàng)新實現(xiàn)再生或改變自己的命運。

三點建議

我國在構建支持“互聯(lián)網+汽車+交通”的政策體制環(huán)境方面，我想至少有三點值得關注：

第一，需要加強國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調和部門間的配合。汽車和交通涉及的范圍非常之廣，牽動全社會，按照現(xiàn)有的分工，不同的職責歸屬于不同的部門，但各部門之間對“互聯(lián)網+”的理解不同，對互聯(lián)網應用的理解和取向也不同。在技術路線、產品和行業(yè)標準，甚至在名稱上也不一樣，各自自成體系，缺乏互聯(lián)互通，使企業(yè)無所適從。因此需要在國家層面建立“互聯(lián)網+汽車+交通”的協(xié)調機制，在發(fā)展規(guī)劃、技術標準、產品認證、資源配置等方面統(tǒng)籌協(xié)調，打破壁壘，力爭把“互聯(lián)網+汽車+交通”打造成“互聯(lián)網+”的示范項目。

第二，汽車產業(yè)管理體制需要更加適應“互聯(lián)網+”的發(fā)展要求。汽車是一個充分競爭的產業(yè)，在“互聯(lián)網+”時代應該歡迎新的進入者，準入管理應該較大幅度放寬，應該調整現(xiàn)有的汽車生產資質的相關規(guī)定，允許汽車企業(yè)實現(xiàn)蘋果式或者是小米化的生產，也就是他們自己沒有工廠，卻可以生產出全球著名的自己的產品。

第三，包容的態(tài)度和及時到位的監(jiān)管，是支持“互聯(lián)網+”缺一不可的兩個方面。在依法治國的情況下，如何把握依法監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新之間的關系至關重要，有些創(chuàng)新，例如電子商務、互聯(lián)網金融、無人駕駛等，是以規(guī)則創(chuàng)新為前提的，歐美等國家的經驗是，通過地方立法形式確認創(chuàng)新產品和服務的地位，為企業(yè)的創(chuàng)新和社會資本的投入提供穩(wěn)定的預期。我國可以考慮的做法是準許在局部地區(qū)先行先試，或者總結電子商務發(fā)展的經驗，在沒有大的負外部性影響時，政府觀察、關注、提示而不出手，在時機到來時總結既有經驗，制定規(guī)則。

經多年的積累，我國在新能源汽車和互聯(lián)網領域都建立了較好的基礎?！盎ヂ?lián)網+汽車+交通”是政府與企業(yè)合作的一項大創(chuàng)新、大戰(zhàn)略、大工程，它的進展和成功將對經濟社會產生重大影響，盡管它的最終情景現(xiàn)在還很難準確預知，但是它涉及多種技術、多個產業(yè)和眾多企業(yè)，又歸口不同的政府部門，即便根據當前的認知水平，也應當有一個頂層設計、階段性目標，以便協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同工作，早日見到效果。

大變革時代的創(chuàng)新與融合：“互聯(lián)網+汽車+交通”的研究報告發(fā)布

發(fā)布人：國務院發(fā)展研究中心研究員、課題組負責人 張永偉關于“互聯(lián)網+汽車+交通”

1.重大變革

真正進入汽車生活時代。（汽車變成一種生活體驗，從交通和出行服務角度真正實現(xiàn)了及時性和個性化。）

數據變成一種財富。（大數據在交通領域所體現(xiàn)的價值可能遠高于單純商業(yè)領域的價值。因為它既貫穿了商業(yè)環(huán)節(jié)，也進入了汽車的制造和生產。）

創(chuàng)造很多新業(yè)態(tài)，走進“業(yè)態(tài)叢林”階段。（研究報告初步梳理11種業(yè)態(tài)，每一種業(yè)態(tài)定義比較困難，很多的企業(yè)或商業(yè)模式往往是多種業(yè)態(tài)的集合，處于不斷變化中，這正是“互聯(lián)網+汽車+交通”之后所產生的一種創(chuàng)新的新常態(tài)。）

技術的變革。（智能化生產和智能駕駛技術是這次融合當中技術創(chuàng)新的一個焦點，在互聯(lián)網領域用于大數據的傳輸和交互的信息通信技術也是支撐這次融合的關鍵技術。）

2.全球化發(fā)展

國內“互聯(lián)網+汽車”服務領域確實“很熱鬧”，但 “互聯(lián)網+汽車制造+汽車生產”可能還存在很大的短板。從國際來看，它呈現(xiàn)以下特征：

互聯(lián)網企業(yè)最早進入的是制造之外的汽車環(huán)節(jié)，就是汽車服務環(huán)節(jié)，在這里面創(chuàng)造了大量的商業(yè)模式和一些投資的機會。

國際上主流的汽車廠商的思維和互聯(lián)網企業(yè)有重大區(qū)別，但它們往往更多依靠自己對智能時代的理解來推進“汽車+互聯(lián)網”、“汽車+交通”。從政府的角度來看，很多國家也在將三者融合作為他們戰(zhàn)略和政策的一個推動重點。

3.中國面臨的四個重大機遇和挑戰(zhàn)

智能化和互聯(lián)網時代可能會是國內汽車產業(yè)再一次實現(xiàn)轉型創(chuàng)新和彎道超車的一個難得的戰(zhàn)略性機遇。

在服務領域，汽車的服務化和互聯(lián)網的移動化，使這個領域成為一個重大的產業(yè)創(chuàng)新的機遇，汽車服務領域會成為一個新的經濟增長點，甚至成為創(chuàng)業(yè)聚集點。

交通領域也會發(fā)生顛覆性的變革，通信方式會發(fā)生改變，通信行業(yè)是否能利用這次新藍海、新市場實現(xiàn)一次轉型或者創(chuàng)新。

“互聯(lián)網+汽車+交通”從生產的角度看是一種協(xié)同，背后生產關系的協(xié)同往往體現(xiàn)在政策層面。