推進“十片”產城融合，吸引人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

陳疇鏞

圍繞打造具有全球影響力的“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心目標，一個重要舉措就是推進“十片”產城融合，吸引人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

杭州被國務院批復建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對我市加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、全面發(fā)揮人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提供了重大機遇。圍繞打造具有全球影響力的“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心目標，一個重要舉措就是推進“十片”產城融合，吸引人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

發(fā)展產城融合的新業(yè)態(tài)、新模式吸引人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是大力培育和發(fā)展以電子商務為代表的“互聯網+”經濟。2014年我市投資增速最快的三大產業(yè)是電子商務、金融服務和信息軟件，分別增長220.4%、106.1%和56.2%，既要加快發(fā)展電子商務、金融服務、信息服務等新業(yè)態(tài)、新模式，也要重視“互聯網+”制造、醫(yī)療、金融、農業(yè)、交通、運輸、教育等行業(yè)產生的新業(yè)態(tài)、新模式，在“十片”之間形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展格局。二是要發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等開放式創(chuàng)新模式。杭州現有眾創(chuàng)空間40多家，納入國家級科技企業(yè)孵化器管理服務體系的75家眾創(chuàng)空間中杭州有14家，占全國近1/5。發(fā)展眾創(chuàng)空間和網絡眾創(chuàng)平臺，提供開放共享服務，集聚各類創(chuàng)新資源，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)造，拓展就業(yè)新空間；以眾包模式促進生產方式變革，聚合員工智慧和社會創(chuàng)意，開展設計研發(fā)、生產制造和運營維護，形成新產品新技術開發(fā)的不竭動力；以眾扶模式促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展，通過政府和公益機構支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長；以眾籌模式發(fā)展實物、股權眾籌和網絡借貸，拓寬金融體系服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。

打造產城融合的新載體、新平臺吸引人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是打造高端要素集聚高地。產城融合的核心是資本、人才、技術等要素的集聚融合，提高產業(yè)價值和城市運行效率。要大力打造軟件與服務外包基地、總部基地、商貿綜合體、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產業(yè)園、物流園區(qū)和綜合性現代服務業(yè)集聚區(qū)，成為產城融合的高端要素集聚高地。二是打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新載體。要把夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等“九鎮(zhèn)三谷”，構建成為“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園”的互聯網創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，構筑更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、培育更活躍的風險投資、構建更公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是打造開放式跨界融合平臺。要與在杭高校和科研機構建立緊密聯系，以產權和資本為紐帶聚合創(chuàng)業(yè)團隊，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，營造低成本、無障礙的互聯網跨界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公共服務平臺。整合互聯網資源和行業(yè)資源，運用大數據、云計算等新一代信息技術手段，建設支撐各部門推進小微企業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)公共云服務平臺，促進各類人才和小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

完善產城融合的新機制、新服務吸引人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是完善投資、融資機制。當前，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)浪潮正表現出創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投三者緊密結合的新格局。杭州應發(fā)揮在科技金融和互聯網金融方面的機制優(yōu)勢，全面強化創(chuàng)業(yè)投資引導基金，利用政府資金的杠桿作用，撬動社會資本參與新興產業(yè)發(fā)展，有效引導創(chuàng)業(yè)投資向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的初期延伸，推進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投融合。二是優(yōu)化政府服務。我市為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供精準、高效的公共服務方面，已經做了富有成效的探索，要進一步推進權力清單“瘦身”和責任清單“強身”，簡政放權，釋放市場活力；要進一步加強政府信息共享、打破政府部門之間的分隔限制和利益壁壘，使高效便捷服務的政務環(huán)境，成為產城融合吸引人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源。三是構建宜居宜業(yè)的產城融合生態(tài)環(huán)境。要以實現公共服務便捷化、城市管理精細化、生活環(huán)境宜居化、基礎設施智能化為目標，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供合適的辦公、生產、經營場所，降低創(chuàng)業(yè)時期的商務成本和生活成本。