環(huán)保廳長何以身家近億

劉向東曾直言回應(yīng)環(huán)保部門對違規(guī)項(xiàng)目監(jiān)管不力問題：“這個(gè)貓呢，是地方政府養(yǎng)的，能不能捉耗子，捉幾只是由政府部門說了算，不是環(huán)保部門說了算?！被蛟S這一心態(tài)令劉把環(huán)保權(quán)力變現(xiàn)。

媒體面前的“環(huán)保英雄”，變成了網(wǎng)上被舉報(bào)的“腐敗分子”——這是山西省環(huán)保廳原黨組書記、廳長劉向東的仕途拋物線。據(jù)透露，劉被帶走調(diào)查時(shí)，有關(guān)部門在其家中搜出近億元的財(cái)物，在這背后是一個(gè)環(huán)保英雄“紅與黑”的故事。

女富豪牽出環(huán)評腐敗

劉向東落馬涉及多項(xiàng)權(quán)力尋租，最直接的原因是作為忻州女商人郎鳳娥環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，隨著對郎鳳娥的調(diào)查而被牽出。

2006年，郎鳳娥成立了山西藍(lán)天環(huán)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“藍(lán)天公司”）。公開資料顯示，藍(lán)天公司在全國最早生產(chǎn)用煤粉作燃料的環(huán)保型鍋爐，其煤粉燃盡率高于98%，比傳統(tǒng)鍋爐節(jié)能35%以上，同時(shí)煙塵污染物的排放都低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)年7月25日，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)十一五十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知》，其中“采用新型、高效鍋爐房系統(tǒng)替代低效鍋爐、提高鍋爐熱效率”政策要求，讓剛剛試驗(yàn)成功的藍(lán)天公司新型高效節(jié)能環(huán)保煤粉鍋爐，一出生便風(fēng)華正茂。

此后的政策扶持幾乎順理成章。2008年3月，山西省環(huán)境保護(hù)局牽頭，聯(lián)合發(fā)改委，經(jīng)委、財(cái)政廳、科技廳等5個(gè)部門聯(lián)合下印發(fā)了《關(guān)于采用新型高效節(jié)能環(huán)保煤粉鍋爐更新替代低效鍋爐有關(guān)問題的通知》，其中，藍(lán)天公司以自主創(chuàng)新新型高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)被點(diǎn)名推廣。

其后在2009年9月21日，山西省發(fā)改委、省環(huán)保廳聯(lián)合制定了《山西省推廣應(yīng)用新型高效節(jié)能環(huán)保煤粉鍋爐工程實(shí)施意見》，文件中，藍(lán)天公司以國際先進(jìn)水平的國家發(fā)明專利，再度得到推廣。

與普通燃?xì)忮仩t相比，藍(lán)天公司的煤粉鍋爐堪稱天價(jià)。

據(jù)忻州市住建局供熱管理處的介紹，燃?xì)忮仩t每噸的造價(jià)約10萬元，然而藍(lán)天公司煤粉鍋爐的造價(jià)超過30萬元。以忻州師院為例，全院3臺煤粉鍋爐共為50蒸噸，花費(fèi)1500多萬，財(cái)政補(bǔ)貼800萬之后，總價(jià)依然比燃?xì)忮仩t高出200多萬。

但價(jià)格高昂的煤粉鍋爐有其獨(dú)特的市場保證，這一保證正是來自于劉向東。只要新建項(xiàng)目中涉及采購鍋爐，環(huán)保廳一概要求采用煤粉鍋爐，否則環(huán)評很難通過。

忻州市供熱公司第二熱源廠在2010年計(jì)劃新建第二熱源廠，共安裝4臺80噸的鍋爐。但安裝了2臺硫化鍋爐后，“環(huán)評被劉向東卡住，要求上煤粉鍋爐，否則環(huán)評無法通過”。忻州市住建局一位官員稱，該公司不得不投了3000多萬買了兩臺80噸的煤粉鍋爐。

在山西省環(huán)保廳嚴(yán)格“把關(guān)”下，藍(lán)天公司的煤粉鍋爐一時(shí)洛陽紙貴。無法滿足市場需求后，各方開始變通，只要有藍(lán)天公司的鍋爐訂單，環(huán)評就可以通過。

無人敢反對的擴(kuò)權(quán)廳長

“國際領(lǐng)先水平”、“國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”、“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”、 “國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄”，如同對藍(lán)天公司的財(cái)政補(bǔ)貼，藍(lán)天頭上的各種光環(huán)同樣應(yīng)有盡有。

但藍(lán)天公司的煤粉鍋爐并非像它頭上的光環(huán)那樣完美。

忻州市供熱公司在環(huán)評不過的壓力下，用兩臺80噸的煤粉鍋爐代替了原計(jì)劃采購的鍋爐。至今4年過去了，藍(lán)天公司的技術(shù)人員還不能讓鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)。

“退不掉，用不上，3000多萬的投資打了水漂。”前述忻州住建局官員介紹。

煤粉鍋爐對忻州供熱公司的影響并不止于此。2009年，共有30多臺煤粉鍋爐被用于小區(qū)供熱，不料由于供熱溫度過低，引發(fā)大量群眾上訪。

供熱不理想，運(yùn)營成本卻因?yàn)橐褂脤９┟悍鄱?。?jù)一位忻州市供熱管理處干部介紹，2014年煤炭價(jià)格降到極點(diǎn)，只有300多元，藍(lán)天公司的煤粉每噸依然高達(dá)800多元，“而且煤粉鍋爐燒過的煤粉粉塵，非常細(xì)小，稍有點(diǎn)風(fēng)就漫天飄揚(yáng)，鍋爐附近的老百姓非常煩惱”。

一位環(huán)保系統(tǒng)人士則表示，“由于要將煤炭輾成細(xì)粉，藍(lán)天公司在定襄的生產(chǎn)廠地?fù)P塵污染非常嚴(yán)重?！?/p>

直到劉向東離開環(huán)保廳之后，環(huán)保廳在環(huán)評時(shí)才不再對煤粉鍋爐有強(qiáng)制要求。從2014年開始，甚至默許了一些企業(yè)換掉煤粉鍋爐。

劉向東在任時(shí)，無人敢提出反對。

舉報(bào)纏身的“環(huán)保英雄”

事實(shí)上，劉上任前，山西環(huán)保局的處境比山西的環(huán)境更加惡劣。2004年全國污染嚴(yán)重的118個(gè)城市中，污染最重的前三名都在山西，號稱“黑三甲”，2005年增加為前四名。對漫天黑煙、遍地污水的惡劣環(huán)境，民怨沸騰。

此時(shí)調(diào)任環(huán)保局長的劉向東，接連推出區(qū)域限批、責(zé)任考核、環(huán)評不通過等制約手段，遏制了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)不顧環(huán)保的沖動(dòng)。

2006年10月12日，臨汾、大同、陽泉三個(gè)污染城市“黑三甲”的市長，收到了劉向東的公開信，全國媒體由此聚焦山西環(huán)保。

壓力之下，三位市長紛紛表態(tài)回應(yīng)，積極改進(jìn)環(huán)境狀況。時(shí)任呂梁市委書記聶春玉、市長董洪運(yùn)因?yàn)閰^(qū)域限批，相伴到省環(huán)保局拜訪劉向東。

讓環(huán)保執(zhí)法不力的困局從此成為歷史，也讓每個(gè)環(huán)保人員挺直了腰肝的劉向東，從此在環(huán)保系統(tǒng)建起無人逾越的威望，得到環(huán)保干部由衷的尊敬。

“廳長交待的事情，廳里的人大部分都會連夜趕出來，盡力不拖到第二天。”一位工作人員介紹。直至其落馬之后，對他當(dāng)年的工作成績，大家依然眾口稱贊。

2007年，一年的環(huán)境治理效果初顯。連續(xù)三年位列全國污染第二名的山西陽泉市，摘掉了黑帽子。陽泉市政府得到了100萬元的環(huán)保獎(jiǎng)金。

山西環(huán)保的工作成績被全國周知。逆轉(zhuǎn)山西環(huán)境的劉向東本人也成了明星。2008年10月29日，劉向東獲全球公益慈善聯(lián)盟最高獎(jiǎng)項(xiàng)——金質(zhì)勛章，成為大陸首個(gè)獲此殊榮者。同年，12月16日，獲第五屆中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)。

光環(huán)不斷加身，劉向東仕途再進(jìn)一步的說法開始流傳。然而，一直到其離任，仕途卻一直原地踏步。

熟悉劉向東的朋友介紹，劉再度犯了當(dāng)年大膽妄為的老毛病。

據(jù)報(bào)道，在省供銷社期間，劉向東常常會為了哥們義氣，而忽略組織原則。供銷社內(nèi)部至今還流傳著劉向東在供銷社改制中“收了不少好處”的傳言。其中最有爭議的是，2003年劉向東涉嫌將位于太原火車站對面的凱樂大廈低價(jià)賣給一名南方商人。

據(jù)知情人透露，在當(dāng)時(shí)黨組會議上，所有與會者都投了反對票，但劉向東卻一意孤行，將大樓出售。其后，房地價(jià)格飛升，地處黃金地段的凱樂大廈賤賣的舉報(bào)從此一直伴隨著劉向東。

任職環(huán)保廳長后期，對其權(quán)力尋租的舉報(bào)，開始在坊間流傳，至今還能找到對其舉報(bào)的網(wǎng)帖。

2008年，國家環(huán)保總局“升格”為環(huán)保部，次年5月，劉向東也從此前的山西省環(huán)保局長調(diào)整為山西省環(huán)保廳長。

但隨著全球金融危機(jī)爆發(fā)，剛剛把執(zhí)法力度提起來的環(huán)保系統(tǒng)，卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑企業(yè)主動(dòng)關(guān)停，失去了執(zhí)法的對象。

劉向東在接受電視媒體采訪時(shí)，曾直言回應(yīng)環(huán)保部門對違規(guī)項(xiàng)目監(jiān)管不力問題：“這個(gè)貓呢，是地方政府養(yǎng)的，能不能捉耗子，捉幾只是由政府部門說了算，不是環(huán)保部門說了算?！被蛟S這一心態(tài)令劉把環(huán)保權(quán)力變現(xiàn)。

隨著劉向東的落馬，一個(gè)資金體量高達(dá)8.5億元的“污染源自動(dòng)監(jiān)控中心”進(jìn)入公眾視野。

山西省環(huán)保廳2008年3月3日在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)載的消息稱，“我省創(chuàng)新環(huán)境管理手段，總投資8.5億多元，全國第一個(gè)‘監(jiān)控合一的省級污染源自動(dòng)監(jiān)控中心日前在我省建成并投入使用，這徹底改變了在線監(jiān)控只監(jiān)不控的尷尬局面?！必?fù)責(zé)建設(shè)這一項(xiàng)目的正是劉向東的好友李緯。有消息稱李緯的父親亦是山西一名廳級干部，李緯與劉向東是兒時(shí)故交。2014年夏天郎鳳娥被調(diào)查期間，李緯亦被同時(shí)調(diào)查。

劉向東沉迷于權(quán)力變現(xiàn)，他涉嫌違規(guī)提拔手下干部、在重點(diǎn)項(xiàng)目中權(quán)力尋租等。

2013年，面臨退休且升遷無望的劉向東，轉(zhuǎn)任省委巡視組組長一職。

最終，劉向東在此位置上落馬。

（澎湃新聞2015.4.21）