南方電網(wǎng)：又一個腐敗重災區(qū)

南方電網(wǎng)系統(tǒng)的很多項目與職位都被“明碼標價”。一個處長都會直接跟你談，你給我多少錢，我給你項目。一個3億元的項目，負責這個項目的處長就敢直接開口問你要1個億。

反腐風暴正在刮向電力系統(tǒng)。

4月2日，南方電網(wǎng)副總經(jīng)理肖鵬涉嫌受賄犯罪被立案偵查。

此時，距中央第八巡視組3月6日正式進駐南方電網(wǎng)不到一個月，南方電網(wǎng)系統(tǒng)包括肖鵬、祁達才在內已經(jīng)有4名高管落馬。

四天內兩位副總被查處

公開資料顯示，肖鵬自2002年12月起任南方電網(wǎng)董事、副總經(jīng)理、黨組成員，在副總經(jīng)理職位上的任職時間超過12年，先后分管過計劃發(fā)展部、市場營銷部、戰(zhàn)略策劃部、信息部等部門。出事前，肖鵬在南方電網(wǎng)副總經(jīng)理中排名第一，地位僅次于該公司董事長和總經(jīng)理。據(jù)電力系統(tǒng)業(yè)內人士透露，肖鵬或與此前落馬的東莞市供電局局長雷烈波有關系。3月28日，廣東省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站通報了雷烈波涉嫌嚴重違紀被查的消息。

因為較長時間在電力系統(tǒng)工作，加上分管過不同領域，在南方電網(wǎng)內部，肖鵬的專業(yè)口碑不錯。2008年南方的冰雪災害對電網(wǎng)設施造成重創(chuàng)，肖鵬曾經(jīng)發(fā)表署名文章《重建核心價值：關于我國電網(wǎng)規(guī)劃建設的幾點思考》，對電網(wǎng)建設進行了反思。他認為，電力企業(yè)必須從以人為本的高度重新審視自己的核心價值體系，將核心價值真正落實在終端客戶利益上。當時，這篇長文在業(yè)內得到了較高的評價。

在上述南方電網(wǎng)內部人士看來，肖鵬不僅精于業(yè)務，而且頗具“人文情懷”。

在南方電網(wǎng)黨校2012年春季中青年干部培訓班上，肖鵬授課的主題就是中國書法與中國傳統(tǒng)文化?！八麩釔蹠?，寫得一手好字，而且人比較親和，過年過節(jié)他也會應下屬要求，給他們寫寫春聯(lián)?！?/p>

而在肖鵬所分管過的領域中，作為南方電網(wǎng)最重要部門之一的計劃發(fā)展部，被認為是最有可能被“腐蝕”的部門。該部門掌握了與各地政府、地方電廠商談用電量計劃、電力跨區(qū)域調配的話語權，也掌握了電網(wǎng)的輸配電價格的定價權，這是南方電網(wǎng)盈利的核心。

肖鵬接受調查是否與其曾分管計劃發(fā)展部有關，目前尚未得知。而大約在2010年前后，南方電網(wǎng)加大信息化力度，肖鵬的分工也隨之被調整為戰(zhàn)略策劃部及信息部?！靶i不太滿意自己的權力被削弱，因此對上級很有意見。”上述電力系統(tǒng)業(yè)內人士說。

不過，在上述南方電網(wǎng)內部人士看來，“雖然戰(zhàn)略策劃及信息部不如計劃發(fā)展部所涉及的利益那么龐大，但在他掌管信息部的這幾年，也正是南方電網(wǎng)信息化建設投入最大的時期，他經(jīng)手的項目資金也不是小數(shù)目?！?/p>

公開信息顯示，“十二五”期間，南方電網(wǎng)投資146億改造升級信息系統(tǒng)。從這個角度看，信息部也并非“清水衙門”。

而據(jù)一位與肖鵬打過交道的承包商透露，“肖鵬膽子很大，私下跟客戶洽談完全不避嫌。有一次，南方電網(wǎng)的干部大會在酒店召開，剛剛開完會，他就在酒店接見承包商承諾他們項目。這種事情應該是很敏感的，但他卻敢在這樣的場合這么干，膽子非常大。那天晚上，過了12點，還陸續(xù)有客戶進出他的房間?！?/p>

基建與計劃同為南方電網(wǎng)最重要的兩個部門。因此分管基建的副總經(jīng)理祁達才的落馬也并不令人意外。

從履歷上看，祁達才的職業(yè)生涯一直沒有離開電力系統(tǒng)。2001年5月，時年37歲的祁達才任廣東省廣電集團有限公司（廣東電網(wǎng)公司前身）董事、總經(jīng)理、黨委副書記;2002年12月，任南方電網(wǎng)董事、副總經(jīng)理、黨組成員（其于2004年12月至2008年12月，兼任南方電網(wǎng)總會計師，2009年8月后兼任南方電網(wǎng)首席信息官）。

祁達才是技術型高管，被查前是教授級高級工程師。多年來，祁達才主抓基建，可謂是“位高權重”。“雖然祁達才的業(yè)務能力在圈內也是得到認可的，但他多少有些恃才自傲，毫不掩飾年輕得志的霸道和傲慢?！睆V東當?shù)氐囊晃幻襟w人舉例，在官方公開活動的現(xiàn)場，他對跟拍他的攝影記者很不耐煩，甚至態(tài)度非常粗暴。

據(jù)上述電力系統(tǒng)業(yè)內人士介紹，電網(wǎng)企業(yè)最大的投入有兩項：一個是基建，一個是技術改造。因為所涉及的利益太大了，在這些領域，很容易滋生腐敗。他分析，祁達才的問題很有可能出在這上面。

“廣東電霸”撕開冰山一角

早在2014年初便有南方電網(wǎng)高管在反腐風暴中落馬。2014年2月9日，有“廣東電霸”之稱的廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理吳周春因同僚多年舉報，在退休之后被查處。后經(jīng)查，吳周春在任湛江供電局局長、廣州供電局局長、廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理等職位期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂，數(shù)額巨大。

2002年12月底，南方電網(wǎng)成立，長期獨立于國家大電網(wǎng)之外的廣東電網(wǎng)公司成為南方電網(wǎng)的全資子公司，占整個南方電網(wǎng)資產(chǎn)的70%。2003年初，吳周春任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理。彼時恰逢廣東經(jīng)濟的起飛階段，廣東電網(wǎng)面臨歷史上最嚴重的缺電時期。在此背景下，吳周春快馬加鞭進行電網(wǎng)建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，在吳擔任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理期間，廣東電網(wǎng)建設總投資約為1101億元。

南方電網(wǎng)內部被舉報的高管遠非吳周春一人，在吳案之后仍有舉報者稱，一些涉及吳周春案件的南方電網(wǎng)系統(tǒng)人員仍未被調查。

吳案只是撕開了南網(wǎng)系腐敗的冰山一角。進入2015年，南網(wǎng)系的反腐風暴越來越猛烈。

2015年1月，南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理、廣東電網(wǎng)公司原董事長廖建華宣布被調查。3月24日，廣東電網(wǎng)公司原黨委書記黃建軍因涉嫌違法犯罪，被檢察機關依法立案偵查并采取強制措施。3月28日，廣東電網(wǎng)公司東莞供電局局長、黨委副書記雷烈波涉嫌嚴重違紀問題被組織調查。3月30日，祁達才落馬。4月2日，肖鵬落馬。

缺乏監(jiān)督引發(fā)系統(tǒng)性腐敗

多位人士表示，南方電網(wǎng)系統(tǒng)的腐敗已經(jīng)呈現(xiàn)出“系統(tǒng)性”與“市場化”的特點，很多項目與職位都被“明碼標價”。

“一個處長都會直接跟你談，你給我多少錢，我給你項目。一個3億元的項目，負責這個項目的處長就敢直接開口問你要1個億?！鄙鲜龀邪陶f。

據(jù)上述電力系統(tǒng)業(yè)內人士透露，早在七八年前，在廣東某些比較發(fā)達的地區(qū)，南方電網(wǎng)內部“買官賣官”的價碼就已經(jīng)非常高。曾有人說在他們地區(qū)，買一個供電所所長的職位至少要花100萬，而一個縣公司的經(jīng)理職位則要高達300萬。當然，這些供電所所長或經(jīng)理“回本”也非?？?。因為，許多企業(yè)乃至機關單位的用電報裝、變電站改造，均需要電網(wǎng)公司的同意。而一個新辦的工廠，從辦手續(xù)開始到最后接通電，是需要時間的。發(fā)達地區(qū)的企業(yè)太多，供電部門忙不過來，那就得排隊?！昂茏匀坏?，送了錢的就往前排，沒送錢的就慢慢等?！?/p>

而這只是電網(wǎng)貪官撈錢的方式之一。

“在智能電表時代以前，南網(wǎng)的一些下屬公司的營銷系統(tǒng)就是一本糊涂賬，今天根本查不到昨天的營銷記錄，為什么？因為記錄被消除掉了?！鄙鲜鲭娏ο到y(tǒng)業(yè)內人士說，供電所所長或營銷系統(tǒng)負責人的應酬是非常繁忙的，通常是一頓酒席下來，就給企業(yè)減少多少電費，“例如，原本要交100萬的電費，現(xiàn)在交10萬就可以了，然后企業(yè)再給他多少回扣?，F(xiàn)在換成了智能電表就很難這么弄了?！?/p>

南方電網(wǎng)內部人士表示，在黨風廉政建設問題上，南方電網(wǎng)應該說是警鐘長鳴，也建立了防范機制，但一些人終究抵不過巨大的利益誘惑。

2014年8月，肖鵬還親自率檢查組到廣西電網(wǎng)公司及梧州供電局調研檢查黨風廉政建設情況。他還要求領導干部要遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，加強工程及物資招投標管理，規(guī)范職工持股企業(yè)的業(yè)務往來。

而吳周春任上大力宣傳的一大政績，便是在廣東電網(wǎng)推行“陽光采購”，即廣東電網(wǎng)公司所有大型設備采購以及工程領域的招投標都“攤在陽光下”。廣東電網(wǎng)公司采購設備時，還要與廠方簽訂《廉政協(xié)議書》，要求供方不得向電網(wǎng)公司的人員進行各種賄賂行為。然而，極具諷刺意味的是，據(jù)媒體報道，這一舉措在推出的當時，就被廠方當作是“腐敗作業(yè)指導書”。

南方電網(wǎng)系此輪落馬的高管，主要為在南方電網(wǎng)內地位舉足輕重的廣東電網(wǎng)的高管以及南方電網(wǎng)最重要部門的負責人。上述電力系統(tǒng)業(yè)內人士分析，在電力系統(tǒng)內部，電力改革的阻力非常大，此番電力系統(tǒng)反腐，也是要借此機會清理涉腐人員，為改革掃除障礙。

（《中國經(jīng)濟周刊》郭芳/文）