推動(dòng)特色新型智庫建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了“新型智庫建設(shè)”的要求，指出建立健全決策咨詢制度。這是繼黨的十八大后，中央在智庫建設(shè)問題上的又一次重要論述。為了全面貫徹落實(shí)中央指示精神，總結(jié)我省智庫建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深入探討我省新型智庫建設(shè)的新思路、新舉措，省社科聯(lián)于2014年12月10日組織召開了省垣社科界新型智庫建設(shè)研討交流會(huì)，現(xiàn)將部分會(huì)議代表發(fā)言摘要刊發(fā)。

孫發(fā)平（青海省社科院副院長）：

社科院為青海社會(huì)科學(xué)研究走出去、建設(shè)文化名省作出了積極探索，并有效發(fā)揮了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的“智庫”功能。

一是全力打造《青海研究報(bào)告》《青海藍(lán)皮書》《青海社會(huì)科學(xué)》《決策視野》《青海時(shí)政手冊》五個(gè)應(yīng)用研究平臺(tái)。

二是堅(jiān)持“國家課題爭數(shù)量，省級(jí)課題爭重點(diǎn)”，開展各類社科基金項(xiàng)目申報(bào)論證，精心策劃，反復(fù)修改，積極扶持，動(dòng)態(tài)管理，在積極加大科研隊(duì)伍建設(shè)投入和激勵(lì)力度的同時(shí)，注重學(xué)科體系和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，建立和完善了多項(xiàng)科研管理制度。

三是擴(kuò)大影響，打造高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。先后舉辦“昆侖文化與西王母神話國際學(xué)術(shù)論壇”“昆侖神話與世界創(chuàng)世神話國際學(xué)術(shù)論壇”“人文視野下的高原生態(tài)國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”“昆侖神話的現(xiàn)實(shí)精神與探險(xiǎn)之路國際學(xué)術(shù)論壇”“格薩爾與世界史詩國際學(xué)術(shù)論壇”首屆“中國藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇”等高端學(xué)術(shù)會(huì)議。

四是積極開展“智庫服務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)。為了更好地服務(wù)于青?！叭齾^(qū)”建設(shè)與省委省政府的科學(xué)決策，院黨組決定將2014年確定為“智庫服務(wù)建設(shè)年”，并制定了《2014年“智庫服務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確“智庫服務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)的目的意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟以及組織領(lǐng)導(dǎo)。

五是為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展建言獻(xiàn)策，積極與地方黨委政府合作，聯(lián)合成立了海北、海南、黃南、海西、樂都區(qū)李家鄉(xiāng)等五個(gè)地方研究所（省情調(diào)研基地）。

經(jīng)過全院職工共同努力，產(chǎn)生出一批學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值兼具的優(yōu)秀科研成果，并在各類評選中屢獲佳績。同時(shí)研究成果注重應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)。近年來，申報(bào)社科基金資助項(xiàng)目數(shù)量和立項(xiàng)率迅速提升。

下一步，建議相關(guān)部門牽頭，整合社科資源，根據(jù)青海優(yōu)勢學(xué)科，打造跨校（院）級(jí)的特色學(xué)科智庫，為新常態(tài)下推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供決策參考。

馬洪波（青海省委黨校副校長）：

與傳統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)相比，新型智庫具有職能定位的相對獨(dú)立性、思想觀點(diǎn)的適度超前性和研究領(lǐng)域的強(qiáng)烈專業(yè)性等特點(diǎn)。它要求研究人員在觀察問題、研究問題過程中保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在分析問題、解決問題過程中保持客觀理性，既要“急領(lǐng)導(dǎo)之所急”，更要“想領(lǐng)導(dǎo)之所未想”；既要產(chǎn)出“短平快”的應(yīng)急成果，更要打磨“高精深”的思想產(chǎn)品。

在推動(dòng)我省“三區(qū)”戰(zhàn)略的過程中，新型智庫建設(shè)更是發(fā)揮著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支持、正確的思想引導(dǎo)和科學(xué)的決策建議的重要作用，必須高度重視、常抓不懈。一是整合全省資源，努力形成合力。在省內(nèi)不同研究機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建合作機(jī)制，加強(qiáng)對全省智庫各項(xiàng)資源整合，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢學(xué)科相互補(bǔ)充的良好局面，以全面提升智庫的研究能力和研究水平。二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升研究深度和廣度。應(yīng)根據(jù)各智庫機(jī)構(gòu)研究特長及實(shí)踐發(fā)展的需要，合理安排工作部署，分解研究主題，細(xì)化專業(yè)分工，避免出現(xiàn)研究選題集中于個(gè)別機(jī)構(gòu)而導(dǎo)致研究深度和廣度不夠，專業(yè)性和針對性不強(qiáng)的情況。三是建立激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)人才隊(duì)伍。一方面，通過政府購買服務(wù)等方式，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、精品成果的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，特別是對進(jìn)入政府決策視野和在權(quán)威報(bào)刊發(fā)表的成果予以重點(diǎn)推介和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大科研人員多出成果、出好成果。另一方面，通過激勵(lì)機(jī)制建立起跨省的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢智力資源跨空間的使用，在提升成果質(zhì)量的同時(shí)加大對本地人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。四是拓展渠道平臺(tái)，加快成果轉(zhuǎn)化。省內(nèi)渠道是否通暢決定了智庫研究成果能夠順利、及時(shí)送達(dá)省委省政府決策部門，是否有機(jī)會(huì)為決策提供服務(wù)。省外渠道的寬窄決定了成果能否在國內(nèi)具有影響力的報(bào)刊、機(jī)構(gòu)發(fā)出青海聲音。渠道和平臺(tái)暢通就能將思想產(chǎn)品及時(shí)送到?jīng)Q策者案頭，將好的觀點(diǎn)和理論傳播出去。五是建立反饋機(jī)制，形成良性循環(huán)。要在政府、智庫和作者三者之間構(gòu)建反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智庫成果的提供、反饋、提升的閉合循環(huán)模式，以不斷推動(dòng)智庫研究能力和水平的提升。

毛學(xué)榮（青海大學(xué)副校長）：

為黨和政府科學(xué)決策提供高水平智力支持，推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)，青海大學(xué)著重開展了三方面的工作。

1.依托三江源研究儲(chǔ)備，謀劃三江源可持續(xù)發(fā)展

以三江源研究院為依托，青海大學(xué)整合了現(xiàn)有校內(nèi)生態(tài)、農(nóng)牧、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的學(xué)科資源，圍繞三江源生態(tài)保護(hù)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、新能源綜合利用及野外臺(tái)站建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域開展全面、系統(tǒng)、有針對性的研究。2014年，圍繞三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，獲批省部級(jí)以上科研項(xiàng)目達(dá)31項(xiàng)，獲資助經(jīng)費(fèi)1509.6萬元；去年又先后聘任了28名“三江學(xué)者”，開展青海省水生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案編制、三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)制度創(chuàng)新和三江源生態(tài)移民問題等多方面的理論研究。

2.整合工科資源，為我省工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

青海大學(xué)初步構(gòu)建國家鹽湖資源化學(xué)與過程工程、國家三江源生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、國家藏醫(yī)藥文化傳承、國家新型輕合金及深加工等4個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心。近些年，學(xué)校又積極謀劃，先后成立了金屬材料、新能源汽車、三江源數(shù)據(jù)等11個(gè)研究院（中心、基地）。

目前我校儲(chǔ)備較好、有把握的是中藏醫(yī)藥、機(jī)械加工和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個(gè)方面，可以通過優(yōu)勢資源整合和借助現(xiàn)有條件等途徑構(gòu)建相應(yīng)智庫。

3.依托農(nóng)科優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)發(fā)展智庫

農(nóng)科是我校的優(yōu)勢學(xué)科，目前大學(xué)下屬的青海省農(nóng)林科學(xué)院、青海省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院和農(nóng)牧學(xué)院，共擁有各類涉農(nóng)科技人才486人。為助力全省三農(nóng)問題破解，學(xué)校各科研團(tuán)隊(duì)展開了創(chuàng)新與突破，在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展政策、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展咨詢、農(nóng)牧業(yè)工程開發(fā)等領(lǐng)域的智力支撐作用相對突出。

青海大學(xué)打算重點(diǎn)打造兩個(gè)智庫，一是生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展智庫，二是青海特色優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫。建議研究機(jī)制上，采取協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)。趙海興（青海師范大學(xué)副校長）：

高校要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓實(shí)、抓好。

1.要做好高校新型智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃工作。高校智庫建設(shè)一定要從學(xué)科出發(fā)，即如何把學(xué)術(shù)研究、學(xué)科研究的理論和方法，同區(qū)域發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，以智庫要求引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。

2.要不斷拓寬合作交流的領(lǐng)域，建設(shè)新型高校智庫。每個(gè)智庫都有自己的專業(yè)領(lǐng)域，都有自身的特色和優(yōu)勢。一方面展開競爭，凝聚多方的智慧；另一方面開展合作研究，增強(qiáng)校際間的、校企問的、省內(nèi)、省外的互動(dòng)、合作與交流。

3.要形成適應(yīng)決策需求的研究體制。一是建立高質(zhì)量的研究保障機(jī)制，緊密對接決策需求，突出政策建議的及時(shí)性；二是提高科研選題能力。發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢，圍繞青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求展開研究；三是嚴(yán)把成果質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格控制課題數(shù)量，確保充足的人員精力投入到課題研究中，并從組建團(tuán)隊(duì)、課題管理、成果評審各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量管理，落實(shí)成果質(zhì)量責(zé)任；四是加強(qiáng)領(lǐng)域建設(shè)。通過教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)χ卮笳n題的組織協(xié)調(diào)和科研支撐作用；五是科研工作的資金保障和辦公條件有了明顯改善，以科研數(shù)據(jù)庫、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站為主要任務(wù)的信息化體系建設(shè)正在加快推進(jìn)；六是面向教師、面向研究、面向市場，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的跨學(xué)科學(xué)術(shù)咨政服務(wù)，成為智庫網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的管理支撐系統(tǒng)。學(xué)校擔(dān)任著國家自然科學(xué)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)單位的工作任務(wù)，對智庫建設(shè)作用更高效。

4.要形成規(guī)范高效、專業(yè)化的管理體系。如制定修訂科研管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度；規(guī)范工作制度和管理流程；加大競爭性選拔人才的工作力度，改進(jìn)業(yè)績統(tǒng)計(jì)和評價(jià)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、教授議事委員會(huì)、學(xué)術(shù)道德指導(dǎo)委員會(huì)等組織，在制度創(chuàng)新、服務(wù)保障方面要發(fā)揮積極作用，在智庫建設(shè)和學(xué)?？茖W(xué)策上提供高質(zhì)量的智力支持，提供政策建議。

李秋梅（青海廣播電視大學(xué)管理學(xué)教研室主任）：

根據(jù)我省三區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)新型高校智庫時(shí)應(yīng)做到“三個(gè)定位”“兩個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)建設(shè)”。

“三個(gè)定位”是指“青海特色”“高校品牌”和“西部一流”。“兩個(gè)結(jié)合”是指“基礎(chǔ)研究與政策研究相結(jié)合”“決策咨詢與教書育人相結(jié)合”?！八膫€(gè)建設(shè)”是指在新型智庫建設(shè)中要注重“智庫文化建設(shè)”“智庫團(tuán)隊(duì)建設(shè)”“智庫平臺(tái)建設(shè)”和“智庫管理機(jī)制建設(shè)”。“四個(gè)建設(shè)”是智庫建設(shè)的重中之重。智庫文化建設(shè)，要以我省文化名省建設(shè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，注意在智庫建設(shè)中形成自己的組織文化，建設(shè)真正為政府建良言，為民謀福祉的智庫隊(duì)伍。智庫團(tuán)隊(duì)建設(shè)，就是要建設(shè)一支老、中、青相結(jié)合的研究骨干隊(duì)伍，充分動(dòng)員各個(gè)高校的教師、博士生、碩士生，形成互動(dòng)互補(bǔ)、人才梯隊(duì)合理，人才儲(chǔ)備充足的良好局面。智庫平臺(tái)建設(shè)。一方面，我省高校應(yīng)緊緊依托優(yōu)勢學(xué)科群，在繼續(xù)扶持基礎(chǔ)學(xué)科的同時(shí)，大力發(fā)展新興交叉學(xué)科，促進(jìn)多學(xué)科深度融合，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，形成一批有集成優(yōu)勢的智庫研究平臺(tái)。另一方面，要適應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢，通過成果適時(shí)呈報(bào)、定期發(fā)布研究報(bào)告、召開新書發(fā)布會(huì)等形式，形成了較為穩(wěn)定和有效的決策咨詢呈送渠道和信息發(fā)布渠道，構(gòu)筑智庫建設(shè)的支撐平臺(tái)?！爸菐旃芾頇C(jī)制建設(shè)”即形成具有青海地方特色的教學(xué)、科研以及政策咨詢相結(jié)合，學(xué)術(shù)帶頭人、研究骨干和學(xué)生共同參與的新型高校智庫，將智庫成員研究方向與課題聚焦領(lǐng)域統(tǒng)一起來，科學(xué)配置研究力量，以老帶新，以課題促科研、促教學(xué)。

同時(shí)牢固樹立質(zhì)量第一的評價(jià)導(dǎo)向，實(shí)施科學(xué)合理的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把解決青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn)，完善以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的績效評估辦法，建立以政府、企業(yè)、社會(huì)等用戶為主的評價(jià)機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)組織管理、人才培養(yǎng)、資源配置等方面的綜合改革，構(gòu)建有利于智庫創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。呂春峰（青海廣播電視大學(xué)教學(xué)指導(dǎo)中心主任）：

高校智庫應(yīng)具有戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)和公共外交五大功能。電大結(jié)合自身實(shí)際，在智庫建設(shè)方面的做法是：

1.抓好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成集聚效應(yīng)。

人才是智庫的第一資源和建設(shè)核心，加強(qiáng)智庫建設(shè)，充分發(fā)揮智庫的功能和作用，凝聚一批理論深厚、視野開闊、熟悉情況、掌握政策、又能聯(lián)系實(shí)際的高水平專家和學(xué)者，形成強(qiáng)有力的人才團(tuán)隊(duì)。

2.以項(xiàng)目為抓手，努力為政府和社會(huì)服務(wù)。

圍繞本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極申報(bào)科研課題，開展研究工作，積極向省委省政府建言獻(xiàn)策。

3.加強(qiáng)青年學(xué)術(shù)后備力量的培養(yǎng)，打造高校智庫隊(duì)伍建設(shè)高校智庫，不僅要用好現(xiàn)有的高層次人才，充分發(fā)揮他們的骨干和主導(dǎo)作用，還要注重青年后備力量的選拔和培養(yǎng)，形成合理的建設(shè)梯隊(duì)。

4.完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高科研和建設(shè)質(zhì)量。

我校成立了校學(xué)術(shù)委員會(huì)和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，制定了教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法、科研工作量考核辦法、科研項(xiàng)目資助和成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法等規(guī)章制度，基本形成了科研工作考核評價(jià)體系。

打造高校智庫品牌，一是要抓隊(duì)伍建設(shè)。智庫需要高水平的人才團(tuán)隊(duì)做支撐。所以要對現(xiàn)有的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重新組合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升層次，進(jìn)一步凝練研究方向，拓展功能；二是要抓項(xiàng)目研究。智庫建設(shè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，凝練主攻方向，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問題上取得重大突破；三是要抓機(jī)制創(chuàng)新。通過科研體制機(jī)制創(chuàng)新、科研方法創(chuàng)新、科研評價(jià)方式創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)文科實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)資源共建共享，為智庫建設(shè)提供有力的方法支撐和條件保障；四是要抓協(xié)同創(chuàng)新。大力推動(dòng)協(xié)同，強(qiáng)化合作，建立良好的協(xié)作機(jī)制，改變封閉分散、各自為戰(zhàn)的局面。即學(xué)科協(xié)同、校校協(xié)同、校地協(xié)同。與地方政府緊密合作建立試驗(yàn)基地，考察國家政策的有效性、可靠性，摸索新政策、新經(jīng)驗(yàn)。