淺談火電建設(shè)項目的安全風險管理

姚曙江

摘要：近年來，電力建設(shè)的發(fā)展日新月異，火電機組的裝機容量越來越大，多家施工企業(yè)承建、交叉作業(yè)增多、協(xié)調(diào)難度大、大型設(shè)備多、工作環(huán)境復(fù)雜、加上大量使用外協(xié)人員，增加了安全風險。本文淺析了火電建設(shè)項目的安全風險和管理。

關(guān)鍵詞：火電建設(shè);安全風險;管理

1.前言

如何建設(shè)安全風險管理體系，電力建設(shè)中怎樣才能做到避免一切可能發(fā)生的事故，是項目安全管理始終如一探索的問題?；痣娛┕て髽I(yè)處于激烈的市場競爭中，只有確保生產(chǎn)過程安全、確保員工安全與健康的企業(yè)，才能保證企業(yè)生存，才能得到和諧發(fā)展。電力建設(shè)項目必須重視風險管理，強化風險管理意識，加快完善風險管理機制。

2.風險管理的基本內(nèi)容

2.1風險識別

風險識別的對象是作業(yè)活動。火電施工項目作業(yè)活動的劃分：作業(yè)類別一般可分為建筑、汽機安裝、鍋爐安裝、電氣安裝、熱控安裝、金屬結(jié)構(gòu)加工及起重運輸、送變電工程等。

風險識別的定性方法包括：直觀經(jīng)驗法、基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法、安全質(zhì)量標準化法。除此之外，還可以開展危險因素調(diào)查的方法來識別風險。

（1）直觀經(jīng)驗法：直觀經(jīng)驗法是借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象的危險性和判斷出可能發(fā)生的事故或職業(yè)病。直觀經(jīng)驗法簡單、易行，但受人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。

（2）工作安全分析法：是把一項作業(yè)分成幾個作業(yè)步驟，識別整個作業(yè)活動即每一個步驟中的危險源。

（3）安全檢查表法：運用已編制好的安全檢查表，進行系統(tǒng)的安全檢查，可辨識出存在的危險源。（如：電焊機風險識別，打×即是危險源）

（4）安全質(zhì)量標準化法：安全質(zhì)量標準化對設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場環(huán)境與職業(yè)健康、安全管理進行打分考評。

2.2風險評價

風險評價：是判定風險發(fā)生的可能性和可能后果的結(jié)果。也就是要明確：項目生產(chǎn)、經(jīng)營活動中，風險造成損失的概率有多大;如果發(fā)生損失，需要付出多大代價。

火電施工項目風險評價常用的定量方法有：預(yù)先危險性分析PHA、“LEC法”?。

（1）預(yù)先危險性分析法PHA：是指在一項工程活動前，列出系統(tǒng)可能存在的危險因素、觸發(fā)條件、現(xiàn)象等，然后對其可能產(chǎn)生的后果進行宏觀、概略的分析，按照級別進行分級，并提出安全防范措施?。

（2）LEC法：是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性的半定性的評價方法。它是用與系統(tǒng)風險率有關(guān)的3種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險大小的

2.3風險控制

（1）火電項目風險控制主要途徑

◆技術(shù)控制：消除危險、控制危險、防護危險、隔離防護、保留危險、轉(zhuǎn)移危險等。

◆安全防護措施：通過設(shè)置安全防護設(shè)施，達到本質(zhì)安全化。如：高處作業(yè)設(shè)置安全網(wǎng)、水平安全扶繩。交叉作業(yè)設(shè)置安全通道等。

◆人的行為控制：重視教育培訓(xùn)，簽訂風險承諾書，做到人的行為規(guī)范化、操作安全化。

◆管理控制：完善風險管理組織體系，建立健全風險管理規(guī)章制度;開展各類安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全風險，并落實處理措施;嚴格按照各項規(guī)章制度辦事，落實安全生產(chǎn)責任制;加強事故應(yīng)急管理，定期組織演練，提高職工逃生意識;作業(yè)前安全環(huán)境確認等。

（2）火電項目主要（重大）危險源及控制措施

根據(jù)風險辨識的方法，找出火電施工項目存在的風險危害因素。不完全統(tǒng)計，以一臺600MW火電機組土建安裝為例，危險危害因素約1000余項，其中不可接受的或重大危險因素約有20余項。

（3）安全技術(shù)交底及施工作業(yè)票的執(zhí)行

◆施工項目危險作業(yè)認真開展安全技術(shù)交底，有利于讓作業(yè)人員認識到風險及其危險性，促使他們完善安全防護措施。

◆重大危險項目開展施工作業(yè)票執(zhí)行，有利于各級、各部門監(jiān)督其安全施工，消除風險。

◆以下作業(yè)均應(yīng)填寫安全施工作業(yè)票：（1）起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè)，起吊危險品;（2）超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸。（3）油區(qū)進油后明火作業(yè)，在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)。（4）特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業(yè)。（5）水上作業(yè)，沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè)。（6）土石方爆破，導(dǎo)地線爆壓。（7）其它危險作業(yè)。

3.應(yīng)急管理

應(yīng)急管理體系是為了實現(xiàn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作的靈活性和標準化，提高事故預(yù)防、預(yù)備、相應(yīng)、恢復(fù)和綜合減災(zāi)能力。通過應(yīng)急管理體系的有效運行，不斷提高火電施工項目對各類潛在事故和災(zāi)害的應(yīng)對能力。

3.1應(yīng)急準備

（1）應(yīng)急準備是為了能迅速有效地開展應(yīng)急行動，針對可能發(fā)生的事故預(yù)先所作的各種準備。

（2）火電施工項目應(yīng)急準備包括：成立應(yīng)急組織機構(gòu)、明確各級人員職責;明確逃生路線、方法和應(yīng)急集合點;掌握報警程序;熟練掌握常用的急救方法;熟知常見事故應(yīng)急處置方案、救助其他人員、參與搶險和調(diào)查等，

3.2應(yīng)急救援預(yù)案

根據(jù)火電建設(shè)項目的風險類型，編制人員傷亡、火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案。

3.3應(yīng)急教育、培訓(xùn)

通過公眾教育，可以提供全民的安全意識和對事故的預(yù)防、在事故過程中的自救和互救能力。

3.4應(yīng)急演練與評估

預(yù)案編制完成后需要組織演練，以確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。并對演練的結(jié)果進行評估，以修訂完善。為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性及與實際情況的符合性，應(yīng)急預(yù)案組織內(nèi)部評審和專家評審。

4.結(jié)束語

安全生產(chǎn)風險管理是一個循環(huán)過程，是一個持續(xù)改進的提高的過程，通過風險管理PDCA循環(huán)，使安全生產(chǎn)風險管理不斷完善，安全生產(chǎn)風險管理不斷向更高的目標發(fā)展?；痣娛┕ろ椖客ㄟ^實施安全風險管理，深入貫徹生產(chǎn)平安工程“干平安事”的理念，不斷提高管理者、員工的風險意識和防控風險的能力，全面識別生產(chǎn)過程安全風險，尤其是作業(yè)中的操作隱患，如生產(chǎn)條件的風險和人為因素的風險、管理失誤的風險等，運用行之有效的措施去控制風險，從而使工作安全得到保證，工程平安。