湖北智慧林業(yè)建設(shè)探討

袁傳武　羅勇　劉朝學(xué)

摘 要： 本文在分析湖北林業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，探討湖北智慧林業(yè)的建設(shè)思路、總體構(gòu)架和建設(shè)內(nèi)容，并就湖北智慧林業(yè)的建設(shè)提出對策和建議。

關(guān)鍵詞： 智慧林業(yè)；總體框架； 對策和建議； 湖北省

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3020（2015）02-0053-04

2013年8月，國家林業(yè)局下發(fā)了《中國智慧發(fā)展指導(dǎo)意見》，重點指出智慧林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略選擇，是社會融合發(fā)展的重要支撐，我國林業(yè)信息化將由“數(shù)字林業(yè)”步入“智慧林業(yè)”發(fā)展的新階段。國內(nèi)許多學(xué)者研究表明：智慧林業(yè)融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，中國林業(yè)信息化建設(shè)正步入管理協(xié)同高效、資源統(tǒng)一共享、民生價值凸顯的感知化、物聯(lián)化、智能化、生態(tài)化的智慧林業(yè)發(fā)展階段，智慧林業(yè)時代已經(jīng)來臨[1-12]。

為推進湖北林業(yè)信息化早日實現(xiàn)感知化、物聯(lián)化、智能化的智慧林業(yè)建設(shè)目標，依據(jù)《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合湖北林業(yè)信息化建設(shè)的自身特點和發(fā)展需求，湖北省開展《湖北智慧林業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》的編制工作。本文分析湖北林業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出了湖北智慧林業(yè)的建設(shè)思路、總體框架和建設(shè)內(nèi)容，并對湖北智慧林業(yè)的建設(shè)提出對策和建議。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，湖北省加強林業(yè)專網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建省級中心機房、省級數(shù)據(jù)中心、林業(yè)政務(wù)服務(wù)大廳和森林防火指揮中心，各市、縣級林業(yè)部門按標準建設(shè)了獨立的機房。建成國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通的林業(yè)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，并與農(nóng)村網(wǎng)格化系統(tǒng)對接，延伸到鄉(xiāng)村。該林業(yè)專網(wǎng)集數(shù)據(jù)、視頻和音頻傳輸為一體，省市間帶寬達到155兆，市縣間帶寬達到40兆，保障各應(yīng)用系統(tǒng)的訪問速度，為全省林業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)環(huán)境支撐。

1.2 林業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)

全省已建成約400個各類林業(yè)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)全省林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站全覆蓋。連續(xù)4年，在國家林業(yè)局網(wǎng)站綜合績效評估中，保持前列。在2014年全國42個省級林業(yè)部門網(wǎng)站評比中，湖北省林業(yè)門戶網(wǎng)站獲全國“十佳”網(wǎng)站，排名第四。網(wǎng)站管理人員能力和素質(zhì)得到很大提高，加大信息發(fā)布力度，2014年發(fā)布信息6 000余條，總訪問量突破300萬。

1.3 核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)

已開發(fā)并完善林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、GIS數(shù)據(jù)圖層、“林業(yè)一張圖”、森林資源林政管理、森林資源信息管理、行政審批和全省森林防火及應(yīng)急指揮等核心應(yīng)用系統(tǒng)。林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)已達2TB，數(shù)據(jù)庫有85個，GIS數(shù)據(jù)圖層有160多層。新建成的全省林業(yè)行政審批系統(tǒng)可實現(xiàn)省、市、縣跨部門審批與各部門內(nèi)部審批業(yè)務(wù)的無縫連接，實現(xiàn)網(wǎng)上申報，還可通過手機短信等方式，將辦理狀態(tài)實時告知申請人，同時引入GIS輔助審批，通過計算機技術(shù)替代人工技術(shù)性審查，減少人工自由裁量權(quán)，并可無縫接入電子監(jiān)察，實現(xiàn)全程監(jiān)管，實現(xiàn)了全省林業(yè)行政審批的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

1.4 運維管理和資金建設(shè)

建立全省林業(yè)信息安全運維制度、應(yīng)急保障制度和值守制度，明確全省各級林業(yè)主管部門的信息安全責(zé)任人，組織開展全省林業(yè)系統(tǒng)信息安全監(jiān)督檢查。截止目前，已建設(shè)完成全省林業(yè)專網(wǎng)運行監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對接入全省林業(yè)專網(wǎng)設(shè)備的實時監(jiān)控，加強對省級機房和省級數(shù)據(jù)中心物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督和管理。據(jù)統(tǒng)計，2013～14年，全省各市、縣林業(yè)部門信息化投入資金達到1 500多萬元，5年內(nèi)省級信息化投入經(jīng)費將達到4 500萬元。

2 存在的主要問題

2.1 全省林業(yè)信息化發(fā)展不平衡

全省林業(yè)信息化總體水平相對落后，林業(yè)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，信息資源整合力度不大，開發(fā)利用滯后，信息化應(yīng)用跟不上林業(yè)核心業(yè)務(wù)需求，與服務(wù)生態(tài)民生林業(yè)的能力要求還存在較大差距。部分單位和部門對信息化工作不了解，對系統(tǒng)功能不熟悉，對應(yīng)用系統(tǒng)運用不熟練；部分單位建設(shè)資金投入不足，信息化發(fā)展滯后。在全省林業(yè)信息化推進過程中，部分地區(qū)還普遍存在著“重建設(shè)輕維護”、“重硬件輕軟件”、“重網(wǎng)絡(luò)輕資源”、“重技術(shù)輕管理”等錯誤傾向和誤區(qū)。

2.2 全省林業(yè)信息化保障體系不健全

大多數(shù)市（州）、縣（區(qū)）林業(yè)局沒有信息化管理機構(gòu)，采取辦公室兼職，日常管理工作薄弱，缺乏林業(yè)信息化專門技術(shù)人才，難以支撐全省林業(yè)信息化建設(shè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。由于沒有政策支持，信息化建設(shè)資金沒有明確來源。導(dǎo)致大多數(shù)單位配套資金投入缺口較大，沒有專項資金，進一步影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣，甚至嚴重影響林業(yè)信息化建設(shè)的速度和質(zhì)量。

2.3 全省林業(yè)資源信息不能滿足現(xiàn)實需求

目前，雖然部分省級林業(yè)部門或地市級林業(yè)部門已經(jīng)建設(shè)了森林資源管理地理信息系統(tǒng)和森林防火地理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但GIS和業(yè)務(wù)結(jié)合應(yīng)用還不夠深入，與各業(yè)務(wù)部門對地理信息應(yīng)用需求相比存在很大的差距，如全省基礎(chǔ)地理空間信息資源難以滿足各地林業(yè)部門的需求、全省林業(yè)地理空間信息資源難以實現(xiàn)資源整合與信息共享、資源信息不能充分發(fā)揮其決策的支撐作用以及核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)對地理信息的迫切需求難以滿足等亟需解決的現(xiàn)實問題。

3 發(fā)展的現(xiàn)實需求

3.1 全省林業(yè)資源監(jiān)管需求

借助信息化高科技手段，實現(xiàn)對湖北省“三個系統(tǒng)和一個多樣性”的有效監(jiān)管。以統(tǒng)一的林業(yè)資源空間分布信息為基礎(chǔ)，對湖北森林資源、石漠化土地資源、濕地資源和生物多樣性資源等業(yè)務(wù)進行管理，以便于更高效、更方便、更直觀的采集、整理、利用這些資源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全省林業(yè)資源信息“全方位”、“全動態(tài)”監(jiān)測，提供從宏觀到微觀多級林業(yè)資源分布信息，及時準確掌握林業(yè)資源歷史、現(xiàn)狀和動態(tài)信息，提高對資源利用的監(jiān)管能力。

3.2 全省林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控需求

通過全省林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急管理信息化建設(shè)，有效預(yù)防林業(yè)災(zāi)害發(fā)生，對各類災(zāi)害做出積極響應(yīng)，為林業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處理、損失評估和災(zāi)后重建等提供支撐。加強應(yīng)急處理，減少人為破壞的發(fā)生。

3.3 全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理需求

通過應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)動態(tài)掌握我省林業(yè)重點企業(yè)運行、林產(chǎn)品市場價格、林產(chǎn)品進出口態(tài)勢、重點地區(qū)和重點林產(chǎn)品經(jīng)營加工情況，并進行綜合分析評價、預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)的信息化管理，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4 湖北智慧林業(yè)建設(shè)思路、總體構(gòu)架和內(nèi)容

智慧林業(yè)是將“數(shù)字林業(yè)”的3S技術(shù)、計算機技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)和可視化技術(shù)等與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合在一起，采集林區(qū)、林場各種數(shù)據(jù)，將所收集的信息資源標準化、規(guī)范化，構(gòu)建一個信息共享與應(yīng)用服務(wù)的平臺，實現(xiàn)林業(yè)保護、管理、服務(wù)、發(fā)展的全面信息化[13，14]。

4.1 建設(shè)思路和總體框架

湖北智慧林業(yè)建設(shè)思路為：以計算機軟硬件、感知終端與網(wǎng)絡(luò)通信平臺等基礎(chǔ)設(shè)施為依托，安全保護體系及運行維護與管理為保障，標準規(guī)范體系為依據(jù)，數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心，公共服務(wù)管理平臺為支撐，建設(shè)以信息管理、共享和服務(wù)為目標的林業(yè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。總體架構(gòu)是以中國智慧林業(yè)總體架構(gòu)為依據(jù)，基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進行設(shè)計，分為“五橫兩縱”的架構(gòu)，“五橫”即：感知終端層、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施層、信息資源層、統(tǒng)一平臺層、智慧應(yīng)用層，“兩縱”即：安全保障體系和政策標準體系。湖北智慧林業(yè)建設(shè)的總體框架見圖1。

圖1 湖北智慧林業(yè)總體框架圖

4.2 建設(shè)內(nèi)容

湖北智慧林業(yè)建設(shè)內(nèi)容依照總體框架，分為基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、統(tǒng)一平臺層、智慧應(yīng)用層、標準規(guī)范體系和安全保障體系等6個層次（表1），其中，基礎(chǔ)設(shè)施層包括感知終端層、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施層和機房服務(wù)器設(shè)施層。湖北智慧林業(yè)建設(shè)將實現(xiàn)5個目標：一是建設(shè)標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的信息化基礎(chǔ)環(huán)境；二是建設(shè)信息分類、采集、存儲、處理、交換和服務(wù)等完善的林業(yè)信息化標準規(guī)范體系；三是建設(shè)比較完備的數(shù)據(jù)庫，有效整合、開發(fā)和利用林業(yè)信息資源，提供全面、快捷、準確的信息服務(wù)；四是建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一的服務(wù)接口、通用規(guī)范的業(yè)務(wù)流程、標準模型、基礎(chǔ)組件和常用工具軟件；五是積極推進重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，全面提高湖北林業(yè)信息化應(yīng)用水平。

5 對策和建議

5.1 提高認識，加大智慧林業(yè)的宣傳力度

智慧林業(yè)的核心是通過立體感知體系、管理協(xié)同體系、生態(tài)價值體系、服務(wù)便捷體系等來體現(xiàn)智慧林業(yè)的智慧[15]。因此，必須提高認識，加大宣傳力度，詮釋湖北智慧林業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵和意義。一是通過湖北智慧林業(yè)立體感知體系的建設(shè)，實現(xiàn)空中、地上、地下感知系統(tǒng)全覆蓋，隨時隨地感知各種林業(yè)資源。二是通過打造國家、省、市、縣一體化的林業(yè)政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)湖北林業(yè)政務(wù)系統(tǒng)一體化、協(xié)同化。三是通過湖北智慧林業(yè)的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)真正的共建共享。四是通過湖北智慧林業(yè)管理服務(wù)體系的一體化、主動化建設(shè)，可使林農(nóng)、林企等可以便捷地獲取各項服務(wù)。五是通過湖北智慧林業(yè)生態(tài)價值體系的建立及生態(tài)成果的推廣應(yīng)用，使生態(tài)文明的理念深入社會各領(lǐng)域、各階層。

5.2 編制規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一的智慧林業(yè)標準規(guī)范體系

智慧林業(yè)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋林業(yè)信息化建設(shè)的方方面面，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控感知設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)管理平臺等基礎(chǔ)支撐建設(shè)、森林資源管理系統(tǒng)和營造林管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、以及標準規(guī)范體系和安全保護體系等運行支撐體系建設(shè)等，所涉及的范圍非常廣泛，規(guī)模非常龐大。因此，湖北智慧林業(yè)建設(shè)必須要在中國智慧林業(yè)總體框架指導(dǎo)下，精心部署、合理規(guī)劃，高質(zhì)量、高標準的進行智慧林業(yè)建設(shè)工作，才能建成布局科學(xué)、高效便捷、先進實用、穩(wěn)定安全的林業(yè)信息化新格局。

5.3 重點推進，促進信息技術(shù)與林業(yè)的深度融合

通過湖北智慧林業(yè)建設(shè)，建立覆蓋全省和地區(qū)林業(yè)行業(yè)的信息化體系，建成國內(nèi)領(lǐng)先的林業(yè)信息化平臺，促進信息技術(shù)與林業(yè)的深度融合，全面提高林業(yè)信息化應(yīng)用水平。一是使用一切可以實現(xiàn)的監(jiān)測技術(shù)對湖北森林資源進行全方位的感知、處理，實現(xiàn)森林及生態(tài)資源的智慧管理；二是全面提高湖北林業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)能力，三是加強新一代移動通信技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿信息技術(shù)在湖北林業(yè)重點業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)林業(yè)各種信息的感知化、一體化、協(xié)同化和智能化，為湖北林業(yè)建設(shè)和管理提供全面、快捷、準確的信息服務(wù)，增強決策支持和應(yīng)急處理能力。

湖北智慧林業(yè)的推進必將帶來林業(yè)生產(chǎn)力的又一次深刻變革，形成推動湖北生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展的強勁動力，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗湖北提供有力的支撐和保障。

參 考 文 獻

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（責(zé)任編輯：鄭京津）