“山東模式”的答案

“最后我想回答低速電動(dòng)車(chē)何去何從？廣泛的市場(chǎng)需求和提高產(chǎn)品品質(zhì)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)?！痹谥袊?guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇（2015）中的專(zhuān)題論壇上，針對(duì)主題“低速電動(dòng)車(chē)何去何從”，山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤作了這樣一個(gè)回答。近年來(lái)，低速電動(dòng)車(chē)一直在爭(zhēng)議中迅猛增長(zhǎng)，而聚集了眾多低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的山東也走出了一條特別的道路，創(chuàng)造出這一領(lǐng)域的“山東模式”。

《汽車(chē)縱橫》：在國(guó)內(nèi)，山東省是低速電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)大省，請(qǐng)具體介紹一下近一年的生產(chǎn)銷(xiāo)售情況？

魏學(xué)勤：低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)一直處于快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，根據(jù)山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)最新統(tǒng)計(jì)，2014年我省共生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)18.74萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.46%，其中生產(chǎn)低速電動(dòng)乘用車(chē)17.29萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)52.91%。我們省里面?zhèn)鹘y(tǒng)燃油車(chē)2014年共生產(chǎn)203萬(wàn)輛，同比下降1.6%。生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，山東時(shí)風(fēng)、山東雷丁等5家企業(yè)共生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)14.56萬(wàn)輛，占聯(lián)盟內(nèi)22家企業(yè)總產(chǎn)量的76.65%。我省產(chǎn)銷(xiāo)低速電動(dòng)車(chē)從2010年的1.2萬(wàn)輛，迅速增長(zhǎng)到2014年的18.74萬(wàn)輛，五年增長(zhǎng)了10倍。2010年以來(lái)累計(jì)向海外市場(chǎng)出口3.2萬(wàn)輛。三是項(xiàng)目投資提速。2014年，全省整車(chē)關(guān)鍵零部件新項(xiàng)目總投資超過(guò)280億元，低速電動(dòng)車(chē)正成為山東汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

《汽車(chē)縱橫》：雖然山東省內(nèi)的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)眾多，市場(chǎng)需求旺盛，但國(guó)內(nèi)不乏具有此類(lèi)條件的地方。為什么是山東在這一領(lǐng)域走出了一條獨(dú)具特色的道路？這條路是如何走出來(lái)的？未來(lái)有哪些發(fā)展目標(biāo)？

魏學(xué)勤：近年來(lái)，山東立足實(shí)際，通過(guò)市場(chǎng)需求拉動(dòng)和政府行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)，在低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持由低到高，先易后難，循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)路線。面向國(guó)內(nèi)三四線以下城市，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制訂自律性標(biāo)準(zhǔn)，探索出一套在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提高的管理思想。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，山東的低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)有政策扶持推動(dòng)。山東省政府2010年正式向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)谏綎|開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)管理試點(diǎn)。2010?2012年省政府連續(xù)3年集中采購(gòu)低速電動(dòng)車(chē)總計(jì)1383輛，用于基層公務(wù)用車(chē)，支持了低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年，省政府在新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃中明確提出，到2015年全省低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)輛，到2020年達(dá)到100萬(wàn)輛發(fā)展目標(biāo)。

而且，我們很注重產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)。山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)2012年組織低速電動(dòng)車(chē)創(chuàng)新升級(jí)年活動(dòng)，一批企業(yè)通過(guò)了中國(guó)汽車(chē)技術(shù)中心62項(xiàng)強(qiáng)制摸底檢測(cè)。

產(chǎn)業(yè)一直有序發(fā)展。針對(duì)2014年中央電視臺(tái)315曝光的違規(guī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售四輪車(chē)問(wèn)題。去年5月28日，省政府召開(kāi)了31次常務(wù)會(huì)議，并強(qiáng)調(diào)指出在國(guó)家法規(guī)政策明確之前，過(guò)渡期內(nèi)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正視現(xiàn)實(shí)，積極在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)境等方面研究探討低速電動(dòng)車(chē)管理的有效措施。為落實(shí)省政府31次會(huì)議精神，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)會(huì)在向郭省長(zhǎng)的報(bào)告中，提出設(shè)定門(mén)檻，分類(lèi)管理。公布山東省低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入條件，并與山東保險(xiǎn)協(xié)會(huì)共同開(kāi)展了低速電動(dòng)車(chē)車(chē)輛實(shí)施保險(xiǎn)的試點(diǎn)。目前已有9家企業(yè)家通過(guò)準(zhǔn)入，36種產(chǎn)品達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)使用的安全性問(wèn)題，我們與省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)2012年8月至2014年6月運(yùn)行的2萬(wàn)輛低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行第三方風(fēng)險(xiǎn)損失率調(diào)查。結(jié)論是什么？低速電動(dòng)車(chē)第三方責(zé)任損失率與私家車(chē)相比低10個(gè)百分點(diǎn)。

《汽車(chē)縱橫》：近幾年來(lái)，山東對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的一些管理工作已經(jīng)做了不少?lài)L試，作為在這一領(lǐng)域的一名實(shí)踐先行者，您對(duì)國(guó)家關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)未來(lái)的管理模式有哪些建議？

魏學(xué)勤：低速電動(dòng)車(chē)是適合國(guó)情，順應(yīng)民意的新興產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和老百姓出行需求，從實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)新社會(huì)管理的思維對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)和管理，將低速電動(dòng)車(chē)列入我國(guó)法定的交通工具。第二，借鑒歐盟低速電動(dòng)車(chē)分類(lèi)管理經(jīng)驗(yàn)，一是完善產(chǎn)品定義、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品認(rèn)證、行業(yè)管理等。第二，明確路權(quán)，在有條件的省市率先開(kāi)展工作。第三，低速電動(dòng)車(chē)品質(zhì)是決定政策突破的關(guān)鍵，建議生產(chǎn)企業(yè)要做到關(guān)注政策，苦練內(nèi)功，突破4大技術(shù)瓶頸。一是動(dòng)力電池容量，二是充電速度，三是驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)匹配，四是整車(chē)性?xún)r(jià)比，實(shí)現(xiàn)低速電動(dòng)車(chē)小型化、輕量化、智能化。讓老百姓用得放心。當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)需求量大、技術(shù)適用性強(qiáng)的低速電動(dòng)車(chē)更加符合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須選擇有利于發(fā)展的路徑模式和政策，政府要順勢(shì)而為。簡(jiǎn)化審批程序，明確準(zhǔn)入條件，推動(dòng)低速電動(dòng)車(chē)有序發(fā)展。