境遇尷尬“低速”偏能快進(jìn)

付于武：產(chǎn)業(yè)集聚 發(fā)展迅速

2014年6月，百人會啟動了第一個專題研究——微型短途電動車發(fā)展與規(guī)范管理，成立產(chǎn)學(xué)研各個部門共同參與低速電動車的研究小組。2014年8月課題組參與了工信部、公安部組織的針對低速電動車的調(diào)研工作。在山東選擇了有幾家代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。2014年6?9月，課題組多次召開座談會，廣泛征求行業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)、老專家、產(chǎn)學(xué)研各界人士對于發(fā)展低速電動車的意見，也是面對面走訪了一些消費(fèi)者，獲得了一些意見。2014年10月份形成了關(guān)于發(fā)展低速純電動四輪機(jī)動車的政策建議，并通過國務(wù)院發(fā)展研究中心將報(bào)告遞交到相關(guān)部委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

從調(diào)研情況來看，目前，國內(nèi)低速電動車已形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展迅速。近年來，特別是在一些三、四線城市和城鄉(xiāng)交界處悄然興起了 與美國“鄰里車”非常相似的小型四輪低速電動車。

消費(fèi)者包括上班族婦女、公務(wù)員、退休人員、商販、村民等，主要用于上下班、商務(wù)活動、接送小孩、購物、進(jìn)城辦事和做出租車等。在用戶座談會上，民眾普遍反映這種車買的起、用得起，如一個月行駛900公里，電費(fèi)約70元。有了這車生活質(zhì)量和辦事效率大大提高。

目前該類車一方面向更多的省市擴(kuò)展，一方面向村鎮(zhèn)擴(kuò)展，呈現(xiàn)較快發(fā)展之勢。地方政府普遍抱支持態(tài)度，在權(quán)限范圍內(nèi)對車輛購置、交通管理、電池回收等問題出臺了文件進(jìn)行規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)，2013年，該省低速電動車產(chǎn)量超過12.1萬輛，2014年上半年售出8.2萬輛，同比增長56.1%。在一些大中城市也開始出現(xiàn)低速電動老年代步車、殘障人車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、工程車以及警察巡邏車等。目前該類車近年每年都有上萬輛出口到美國和部分歐盟國家，僅山東累計(jì)出口已超4.2萬輛。以山東、江蘇等地為代表的低速電動汽車發(fā)展迅速。生產(chǎn)企業(yè)增加，產(chǎn)量不斷攀升，并呈現(xiàn)快速的發(fā)展之勢。企業(yè)數(shù)量據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上規(guī)模企業(yè)已經(jīng)超過100家，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，生產(chǎn)企業(yè)主要集中在山東、江蘇、浙江、廣東還有河南等地的二、三線城市。用戶群體集中在三、四線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部，該類型產(chǎn)品的外擴(kuò)尺寸較小，一般是小于A0級車，通常是乘員4人以下，用12千瓦時左右的鉛酸電池，一次充電可行駛100公里，百公里耗電10?15度，每公里8分錢。去年2014年1?11月已經(jīng)達(dá)到了15.5萬輛。目前，沒有全國性的統(tǒng)計(jì)口徑。據(jù)預(yù)算，目前全國的年產(chǎn)量約40萬輛?？焖侔l(fā)展的原因就是市場有需求，這是一個典型的市場拉動型產(chǎn)業(yè)，“適用、快捷、低成本”的用戶體驗(yàn)是快速發(fā)展的主要原因。具體而言，第一，統(tǒng)計(jì)顯示中小城市居民平均日機(jī)動出行20公里左右（大中城市30-40公里），低速電動車能滿足大部分人日常出行需求；第二，購置、使用和維護(hù)成本低，較低收入人群可以承受；第三，充電遠(yuǎn)比加油方便，而且安全；第四，道路條件可以承載。到2013年，我國公路總里程436萬公里，其中農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程達(dá)378萬公里，絕大多數(shù)道路可以承載低速小型車行駛。

楊裕生：局面尷尬 如何收場

現(xiàn)在問題的實(shí)質(zhì)是一方面不要政府補(bǔ)貼的低速電動車在民間大量生產(chǎn)、銷售、使用，另外一方面，政府相關(guān)部委步調(diào)不一致，不給出政策，這樣一個尷尬的局面如何收場？對于終究要收場的尷尬局面，應(yīng)該召集的是相關(guān)部委官員們?？蓪?shí)際上皇帝不急，急死的是太監(jiān)們，包括我在內(nèi)?，F(xiàn)在政府不給補(bǔ)貼，而廣大消費(fèi)者對低速電動車有需求，2013年全國產(chǎn)銷20萬輛，猶自供不應(yīng)求。2014年315特別節(jié)目打假之下，山東省低速電動車銷量有望達(dá)到20萬輛，全國低速電動車銷量可以達(dá)到30萬輛。順便說一句，打假我是贊成的，打掉偽劣產(chǎn)品這是應(yīng)該的。要想靠打假打掉低速電動車是做不成的。

余卓平：汽車大國 缺“國民車”

實(shí)際上低速電動車的這個問題是什么呢？中國汽車進(jìn)入家庭要進(jìn)入到何種程度？10多年前國內(nèi)曾激烈爭論汽車在中國要不要進(jìn)入家庭?，F(xiàn)在從表面上看，已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)入家庭了。有數(shù)據(jù)表明，在世界上191個國家里面，中國現(xiàn)在的汽車千人保有量排名105，跟拉美等國排在一起。位居前列的是很多發(fā)達(dá)國家，千人保有量都是500輛以上。中國現(xiàn)在剛剛超過100輛。所以，實(shí)際上這個問題是一個更大程度上大家要思考的問題：中國的老百姓出行機(jī)動化達(dá)到什么程度了？能不能往發(fā)達(dá)國家走？能不能更進(jìn)一步？比如達(dá)到千人300多輛甚至是400輛的數(shù)量級。對此，關(guān)于低速電動車的話題就是很好的一個印證。我支持發(fā)展基于中國普通老百姓需要的交通工具。

現(xiàn)在大家都是知道，中國汽車工業(yè)壯大了。但是，習(xí)主席去年5月份講話很清楚，我們是大而不強(qiáng)。我們應(yīng)該由大變強(qiáng)，現(xiàn)在電動車是必由之路。反觀美國、德國、日本，他們的汽車工業(yè)是怎么建立發(fā)展起來的？他們的國家是怎么變強(qiáng)大的？世界上主要的汽車工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家都是從國民車開始建立自己的汽車工業(yè)。在美國，福特帶動T型車成為美國國民車，使得美國的汽車工業(yè)迅速發(fā)展。德國提出了大眾汽車概念，當(dāng)時提出來汽車進(jìn)入每一個家庭，就派生出了大眾汽車廠，其工業(yè)體系也很強(qiáng)大。日本在上世紀(jì)50年代的時候，1955年正式提出了日本的國民車計(jì)劃。那時，提出了一個輕自動車的計(jì)劃，建立了日本的汽車工業(yè)，帶動其發(fā)展。我們的汽車工業(yè)是怎么開始上馬的？我們當(dāng)時打開國門，改革開放先把經(jīng)濟(jì)搞上去。鼓勵一部分人先富起來，我們的汽車工業(yè)不是從下層開始的。從這幾國的發(fā)展歷史看，人家都是從基礎(chǔ)開始往上跑。基礎(chǔ)車可以越做越好，滿足更高的要求。但是，我們現(xiàn)在開了國門以后，先讓富起來的一部分人有車。所以，我們是從塔尖上往下走的。我們的國民車沒有出來，這個底座在哪里？我現(xiàn)在提出一個問題，中國的國民車在哪里？日本輕自動車現(xiàn)在為止占到日本汽車保有量40%左右，上世紀(jì)50年代開始建這個工業(yè)，到現(xiàn)在還是這么大。中國現(xiàn)在的汽車工業(yè)是壯大了，但是，國民車還沒有出來。