新加坡：貪一元就讓你坐牢

由于新加坡公職人員越是接近退休年齡，養(yǎng)老金戶頭的存款也就越多，而一旦因為貪腐而坐牢哪怕1天，辛辛苦苦存了一輩子的養(yǎng)老金就將全部喪失，所以，在新加坡，越是臨近退休年齡的公職人員，越是不敢貪腐。

新加坡素以嚴刑峻法、鐵腕護廉著稱于世，但是，其對一樁行賄受賄罪行的最高懲罰也只是罰款10萬元或坐牢5年，或兩者兼施，遠不及在公共場所涂鴉被判鞭刑、販毒被判絞刑來得可怕。實際上，新加坡對于貪腐懲處的嚴厲，并不表現(xiàn)在重罪重罰，而是表現(xiàn)在輕罪重罰，即對于很小的貪腐處以相對很重的懲罰，如行賄受賄10元就要坐牢，就可能失去數(shù)十萬元的退休金，等等。

新加坡對在公共場所涂鴉這種并不嚴重的犯罪卻施以鞭刑這么嚴酷的懲罰的理由，也可以幫助人們理解為什么要對很小的貪腐處以相對很重的懲罰。新加坡人說，不在公共場所涂鴉，是任何人都能做到的事情;鞭刑則是任何人都害怕的懲罰。用任何人都害怕的懲罰，去讓人做任何人都能做到的事情，其結果必定是既少有人涂鴉，也少有人挨鞭刑，這叫“以刑去刑，刑去事成”。

不作最低金額限制：一塊錢也可能讓你坐牢

新加坡《防止貪污法》對“報酬（賄金）”未作最低金額的說明，因此，即使收受最少金額的“報酬（賄金）”，也可作為貪污受賄處理。這就是說，在一定情況下，給予或接受1元錢，也可以算作行賄或受賄，并受到坐牢的處罰。

新加坡曾發(fā)生過這么一件事情：一名遭移民關卡局遣送回國的外國女郎，臨走前包了一個5元的紅包給官員，沒想到，她的行為卻驚動貪污調查局介入調查。原來，她包的紅包數(shù)額雖小，但在法律上已可算是賄賂，嚴重的話可被控上法庭。

實際上，在新加坡，賄賂或貪污和數(shù)額多少沒關系，在有關法令下，只要任何人有貪污意圖，想利用金錢或酬勞獲得不正當?shù)睦?，那就是犯法了。那么，在新加坡，怎么算是貪污或不貪污呢？新加坡貪污調查局助理局長鄧勝華曾回答過人們的如下問題：

我在新年包紅包給清潔工人，請他特別打掃我家門口，算不算賄賂？助理局長回答說：“很多人不知道這是賄賂。因為你通過紅包想獲得特別照顧，技術上是犯法了。不過，法律不外人情，我們接到投訴的話，還是會根據(jù)個別情況處理?！?/p>

不管是否實施：說錯一句話也可能違法

2007年10月31日傍晚5時27分，交警白文祥警曹在巡邏，發(fā)現(xiàn)一輛白色汽車打著危險訊號燈，反方向停在路邊。司機做了U轉后逆向行駛了500米后轉進加油站，差點撞上一輛電單車。交警跟進加油站，示意司機下車，告訴他犯了危險駕駛罪。這位司機是馬來西亞商人，名叫林某。林某承認危險駕駛，并解釋說他是為了避免前方的交通阻塞，以便盡快趕回馬來西亞。他向交警求情，問他是否可以不要給他太重的罰單。交警將他帶回警局，和他聊天。聊天時，林某告訴白文祥，自己是一名常來往新加坡和馬來西亞之間的商人，在談話的過程里，林某對白文祥說：“你應該放過我。我們可以成為朋友。下次你到馬來西亞，我會照顧你，還有好處?！卑孜南槁犃酥蠡卮鹫f，接受賄賂放他一馬是犯法的。林某只回答了一句“OK”，就沒有再與警員糾纏下去。

白文祥事后投訴林某企圖賄賂。2008年7月，貪污調查局以“意圖賄賂交警”的罪名將林某控上法庭。

初院法官認為，要不是警員白文祥主動和林某聊天，林某就不會萌生起賄賂的念頭。法官也指出，當警員白文祥告訴林某，賄賂是犯法時，林某就不敢再多說了。法官說，判林某坐牢是沒有必要的，判他罰款已經(jīng)足夠了。結果，林某被法庭以企圖賄賂的罪名，判處罰款1萬5000元。控方不滿判決，決定上訴，并且提出林某應該被判坐牢。

由于控方的上訴，最后，高級法庭對林某改判為坐牢6星期。

與養(yǎng)老金掛鉤：坐牢一天失去所有養(yǎng)老金

新加坡公職人員的貪腐成本，非常特別地體現(xiàn)在養(yǎng)老金的喪失上。一旦坐牢一天，就會失去所有養(yǎng)老金。

在中國，有所謂的“59歲現(xiàn)象”。它是指臨近退休的公職人員，展望前程，無所指望;有權不用，過期作廢。于是，退休之前的一年（一般在59歲，新加坡退休年齡更遲）就往往成為公職人員貪腐現(xiàn)象的高發(fā)期。但是，由于公職人員越是接近退休年齡，養(yǎng)老金戶頭的存款也就越多，而一旦因為貪腐而坐牢哪怕1天，辛辛苦苦存了一輩子的養(yǎng)老金就將全部喪失，所以，在新加坡，越是臨近退休年齡的公職人員，越是不敢貪腐。李光耀在總結新加坡反腐經(jīng)驗的時候就包括如下一條內容：“給公務員以相當高的薪酬，受賄的公務員冒失去工作和養(yǎng)老金的危險。”

馬某是移民與關卡局一名職員。2007年3月間，謝某告訴馬某，自己在為“客戶”延長在新加坡逗留時遇到困難，希望對方能幫他。謝某同樣也向吳某求助。馬某把持不住，犯下錯誤。謝某向中國女子收取300元至400元，作為延長逗留兩個星期的費用，而他每次會給馬某150元至200元作為酬勞。由于涉嫌在2007年6月到11月之間8次向咖啡店老板謝某總共收取1550元賄金，作為給予中國籍女郎入境方便的酬勞，馬某觸犯了防止貪污法令。2009年，54歲的馬某被貪污調查局控上法庭。

最后，法庭判處馬某坐牢1年，還須歸還所收取的1550元賄金。與上述案件相聯(lián)系，吳某是移民與關卡局二級仕官長。2007年8月及9月間，他因公務纏身無法抽空去買萬字票，只好托謝某代買。過后，謝某把買到的萬字票交給吳某。可是，吳某兩次都沒有付錢，合計240元。這里，吳某沒有付錢，謝某也故意不收他的錢，其意是作為吳某不舉報瀆職下屬馬某的酬勞，吳某因此觸犯貪污法令。2009年，61歲的吳某被判坐牢6個月，并被令交出240元的賄金。

在2009年被判坐牢時，馬某54歲，吳某61歲，都已到達行將退休或馬上退休的年齡。作為國家公務員，他們本來享有退休后的養(yǎng)老金，但是，就因為受賄，從而失去了自己的工作，也失去了養(yǎng)老金。

（《人民論壇》2015年5月上 ?呂元禮/文）