“有案必立”解決立案難

自5月1日起，全國(guó)法院正式全面啟動(dòng)立案登記制改革——旨在保障當(dāng)事人可以更有效行使訴訟權(quán)利，通俗的解釋就是“有案必立”。自此，北京立案庭庭長(zhǎng)姜啟波只要推開辦公室的窗戶，就會(huì)聽見外面的喧嚷。這樣的場(chǎng)景每天都在發(fā)生，而近期更加密集。他說(shuō)，實(shí)施立案登記制度后，在沈陽(yáng)皇姑區(qū)法院現(xiàn)場(chǎng)的一位律師表示，“實(shí)行立案登記制是人民法院有史以來(lái)最徹底、最有效的改革”。

據(jù)報(bào)道，在司法系統(tǒng)中，立案被認(rèn)為是保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的首要環(huán)節(jié)，沒有立案，就沒有審判。全國(guó)各級(jí)法院普遍設(shè)有立案大廳，“依法、及時(shí)受理各類案件。”姜啟波說(shuō)，相當(dāng)多的法院還大力推行網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、上門立案及遠(yuǎn)程立案等多種形式。

據(jù)了解，過(guò)去之所以沒能實(shí)施立案登記制，緣于很多案件“難以審理、難以執(zhí)行、難以保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益”。還有一些事情，以往認(rèn)為由黨委和政府協(xié)調(diào)比較好，也沒有進(jìn)入立案程序。這類現(xiàn)象在2014年被高層以政策決議的形式關(guān)注——中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》要求：改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十一次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》。4月13日，最高法審判委員會(huì)1647次會(huì)議討論通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》。這兩份文件都已于5月1日起實(shí)施。從高層文件出臺(tái)到全面正式實(shí)施立案登記制，只有一個(gè)月時(shí)間。這是以往絕少見到的現(xiàn)象。（《今晚報(bào)》 2015.5.17）