卷入上級(jí)腐敗案的下級(jí)

很多落馬的官員都有一個(gè)關(guān)系網(wǎng)，網(wǎng)中有官商、情婦，也有下級(jí)。這些下級(jí)在網(wǎng)上的位置有近有遠(yuǎn)，進(jìn)入的方式也不同。不過，一旦網(wǎng)破了，他們很少能不受牽連。

4月底，廣州市協(xié)作辦公室原黨委副書記何繼雄受賄案開庭審理。在庭上，當(dāng)提及他的老上級(jí)廣州市原副市長(zhǎng)曹鑒燎時(shí)，他突然淚流滿面，一度情緒失控。

他與曹鑒燎曾同在廣州沙河鎮(zhèn)任職，一個(gè)任鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，一個(gè)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)，后來(lái)又同在廣州市政府工作。曹鑒燎送他官離開沙河鎮(zhèn)后運(yùn)作何繼雄接任;送他錢親自送上巨款拉他下水一起撈錢;還灌輸他思想經(jīng)常教育他要懂得感恩，不能忘本。

但去年曹鑒燎落馬后，很快就供出了他。

上級(jí)東窗事發(fā)，有些下級(jí)也逃不過

腐敗就是一種交易，不是什么下級(jí)都能進(jìn)入上級(jí)的關(guān)系網(wǎng)，你得有交易的本錢。何繼雄卷入曹鑒燎案件中，是多重因素使然。一名廣東官員說(shuō)。

從工作職能上來(lái)說(shuō)，他是沙河鎮(zhèn)主管城建的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，沙河鎮(zhèn)又是廣州珠江新城的主戰(zhàn)場(chǎng)，而曹鑒燎腐敗的主要途徑是在城中村改造中官商勾結(jié)、囤地牟利，何繼雄是他繞不過的一個(gè)環(huán)節(jié)。從個(gè)人來(lái)看，何繼雄是沙河鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厝?，辦起事來(lái)方便;從基層起來(lái)沒有多少根基，得到曹的青睞后幾乎對(duì)他唯命是從。所以曹怎么都得把他拉下水。這名官員稱。

還有哪些下級(jí)容易卷入上級(jí)腐敗案呢？

首先是秘書等直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的官員，容易卷入上級(jí)腐敗案。江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇之于蘇榮，國(guó)家發(fā)改委原工業(yè)司司長(zhǎng)王勇之于劉鐵男，都曾經(jīng)是秘書與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在這些案件中，秘書經(jīng)常充當(dāng)上級(jí)的操盤手。

其次，那些本身就有問題的下級(jí)，他們?yōu)閷で蟊幼o(hù)甚至?xí)鲃?dòng)投入多個(gè)上級(jí)的腐敗圈。這類下級(jí)往往不會(huì)成為上級(jí)的心腹，但會(huì)成為多個(gè)腐敗案中的關(guān)聯(lián)點(diǎn)。

如果上級(jí)是某地或者某個(gè)部門的一把手，他將這個(gè)區(qū)域或部門的官場(chǎng)生態(tài)徹底腐化了，那除了極個(gè)別下級(jí)，基本上沒有不卷進(jìn)去的。

廣東茂名就曾一度在原市委書記羅蔭國(guó)等主要領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)下，不跑不送，原地不動(dòng);又跑又送，提拔調(diào)動(dòng)的官場(chǎng)潛規(guī)則大行其道。一個(gè)細(xì)節(jié)是，辦案人員到羅蔭國(guó)家里取證時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)一個(gè)還未拆封的信封。僅僅幾天前，為能提拔為茂港區(qū)區(qū)長(zhǎng)而跑官的茂港區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)譚偉華，剛剛送上約30萬(wàn)美元的賄金。信封里赫然附著譚某的簡(jiǎn)歷和名片。他已經(jīng)在副處級(jí)位置上待了8年。

有身不由己，也有主動(dòng)圍獵

每個(gè)此類腐敗案中，卷進(jìn)去的下級(jí)都不會(huì)少。甘肅華亭縣原縣委書記任增祿案件中牽出129名官員、安徽蕭縣原縣委書記毋保良牽出66名官員、廣州市白云區(qū)原區(qū)委書記谷文耀牽出81名官員。

這其中并非每個(gè)人卷入方式都一樣，有身不由己的、聽天由命的，有主動(dòng)迎合的、為虎作倀的，甚至還有少數(shù)下級(jí)圍獵上級(jí)的。

一名時(shí)政觀察者說(shuō)，他曾接觸過一個(gè)縣委書記賤賣國(guó)資案件，這肯定需要通過縣長(zhǎng)這關(guān)。縣長(zhǎng)起初并沒有想過從中撈取什么好處，但為了讓書記放心，最后還是收下了商人送的錢。書記案發(fā)后，縣長(zhǎng)也同樣接受調(diào)查。

在黑龍江綏化市委原書記馬德賣官案中也有一個(gè)花絮：某鎮(zhèn)黨委書記上任伊始，覺得和四把手很投脾氣，于是明白地告訴他，你去競(jìng)選鎮(zhèn)長(zhǎng)吧，我來(lái)幫你在上面找路子，錢我先給你墊著。書記果真墊支送禮金7萬(wàn)元。

下級(jí)圍獵上級(jí)更多地發(fā)生在基層。一縣醫(yī)管局局長(zhǎng)，上任后被下屬聯(lián)合商人圍獵。他們給局長(zhǎng)送錢全是過年過節(jié)，從最初幾千到幾萬(wàn)元，每次并不提具體要求，只希望在檢查工作時(shí)手高抬一分。這名局長(zhǎng)慢慢習(xí)以為常，卻沒有想到自己手越抬越高，最后造成了數(shù)千萬(wàn)醫(yī)保資金的流失。

離網(wǎng)中心越近，跌得越深

曹鑒燎被傳接受調(diào)查后，一直鞍前馬后的何繼雄，亦開始逐步歸還其這些年的違法所得，試圖將自己洗白。

洗白、切割基本是上級(jí)落馬后，可能涉案下級(jí)官員的標(biāo)準(zhǔn)第一步動(dòng)作。一名紀(jì)檢干部透露，他參與的一個(gè)窩案中，縣委書記還沒有被宣布落馬，當(dāng)?shù)丶o(jì)委廉潔賬戶上的存款直線上升。他說(shuō)，他們很少會(huì)自首，不管是牽連深的還是牽連淺的。更多的是四處打探消息。

在他看來(lái)，基本上不會(huì)有下級(jí)會(huì)為落馬上級(jí)出頭對(duì)抗調(diào)查，他們之間的所謂同盟從來(lái)都不可靠，反倒能成為案件的線索和突破口。

對(duì)于這些卷入腐敗案的下級(jí)官員，命運(yùn)也各不相同。如果涉及違法，肯定會(huì)移交司法，但其實(shí)更多的是違紀(jì)，會(huì)給予黨紀(jì)處分。上述紀(jì)檢干部稱。

蘇榮與他的4個(gè)下級(jí)趙智勇、江西省政協(xié)原副主席宋晨光、江西省人大原副主任陳安眾、江西省原副省長(zhǎng)姚木根被稱為一大四小，四小的結(jié)局卻完全不同。宋晨光被判死緩，陳安眾獲刑12年，姚木根已被提起公訴，只有趙智勇沒有移交司法，僅獲黨紀(jì)處分開除黨籍，降為科員。

（《廉政瞭望》2015年7月號(hào) 徐浩程/文）