臺(tái)灣生態(tài)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考

趙春飛　蔡進(jìn)軍　趙驚奇

摘要：寧夏生態(tài)資源十分豐富，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。隨著寧夏人民生活水平的逐步提高，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求也不斷增加，而臺(tái)灣無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都非常重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這種發(fā)展模式，為寧夏進(jìn)一步發(fā)展“休閑林業(yè)”提供參考依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；生態(tài)林業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F316.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-2921（2015）03-0091-03

臺(tái)灣地區(qū)森林面積占全省土地總面積的一半以上，約相當(dāng)于我國(guó)江蘇、浙江、安徽三省森林面積的總和，木材蓄積量達(dá)3億立方米以上。受氣候垂直變化的影響，臺(tái)灣林木種類繁多，包括熱帶、亞熱帶、溫帶和寒帶品系近4000種，是亞洲有名的天然植物園。為學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣生態(tài)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，寧夏林學(xué)會(huì)考察團(tuán)成員赴臺(tái)灣考察學(xué)習(xí)，結(jié)合寧夏實(shí)際，提出了加快生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的建議。

一、臺(tái)灣林業(yè)建設(shè)與發(fā)展情況

（一）臺(tái)灣林業(yè)建設(shè)情況

臺(tái)灣自然環(huán)境優(yōu)良，特別適宜植物生長(zhǎng)，森林面積達(dá)210多萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)58.5%，森林蓄積量達(dá)3.6億立方米。按所有制劃分，臺(tái)灣有林面積161.3萬(wàn)公頃，占全省林地面積的76.7%，屬林務(wù)局管轄經(jīng)營(yíng)；按林分類型劃分，闊葉林112萬(wàn)公頃，針葉林43.8萬(wàn)公頃，針闊混交林39.1萬(wàn)公頃，竹林15.2萬(wàn)公頃；按起源劃分，人工林約有42萬(wàn)公頃，占森林面積的20%。臺(tái)灣各類自然保護(hù)區(qū)有68萬(wàn)公頃，占陸地面積的19.2%，其中省有林區(qū)劃設(shè)的自然保護(hù)區(qū)36處、面積15.1萬(wàn)公頃；共設(shè)省級(jí)公園5處。

（二）臺(tái)灣林業(yè)管理體系

臺(tái)灣地區(qū)林業(yè)主管機(jī)構(gòu)為林務(wù)局，成立于1945年，1989年由事業(yè)單位和事業(yè)預(yù)算改制為公務(wù)單位和公務(wù)預(yù)算。林務(wù)局設(shè)有10個(gè)職能機(jī)構(gòu)，并設(shè)有新竹、南投、屏東、臺(tái)東和花蓮等8個(gè)林區(qū)管理處和1個(gè)農(nóng)林航空測(cè)量所。其主要職責(zé)包括：推動(dòng)森林、保安林的經(jīng)營(yíng)管理及自然生態(tài)保育等相關(guān)工作的開(kāi)展，擬訂和督導(dǎo)相關(guān)政策、法規(guī)的執(zhí)行；規(guī)劃和推動(dòng)全省森林道路網(wǎng)體系建設(shè)；制定并監(jiān)督公有林和私有林的經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃；指導(dǎo)和督促林業(yè)試驗(yàn)研究計(jì)劃的實(shí)施；組織造林和管理集水區(qū)；指定或解除防護(hù)林，開(kāi)展森林保育及水土保持；組織林業(yè)教育，推動(dòng)全省森林旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（三）臺(tái)灣林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

一是森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。臺(tái)灣地處熱帶和亞熱帶，北回歸線橫穿臺(tái)灣島中部，從海平面到海拔3900多米的高山形成了垂直氣候，造就了臺(tái)灣從熱帶風(fēng)光到高寒地區(qū)的多樣生態(tài)景觀類型和種類繁多的動(dòng)植物資源。臺(tái)灣光復(fù)后，積極開(kāi)展人工造林，上世紀(jì)70代中期以后，臺(tái)灣林業(yè)發(fā)展從過(guò)去的木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向森林保護(hù)、水土保持與森林旅游開(kāi)發(fā)等綜合利用。進(jìn)入21世紀(jì)，臺(tái)灣積極推行限采限伐措施，森林資源得以持續(xù)增長(zhǎng)，成為世界著名的“森林寶庫(kù)”。

二是森林生物多樣性豐富。臺(tái)灣的熱帶、亞熱帶、溫帶和寒帶的維管植物多達(dá)4000多種，是亞洲著名的天然植物園。在各類樹(shù)種中，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的就有300多種，主要有紅檜、扁柏、臺(tái)灣省杉、樟等樹(shù)種，而樟科樹(shù)木居世界之冠。野生動(dòng)物繁多，有近500種鳥(niǎo)類、60多種哺乳類動(dòng)物、30多種兩棲類動(dòng)物、80多種爬蟲(chóng)類動(dòng)物、400多種蝴蝶，臺(tái)灣省鳥(niǎo)類占我國(guó)鳥(niǎo)類種數(shù)的35%以上。

三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。臺(tái)灣水果品種繁多，共計(jì)80多種，是著名的水果之鄉(xiāng)，其中香蕉、菠蘿、柑桔3種產(chǎn)量最多、品質(zhì)最優(yōu)。臺(tái)灣也是我國(guó)著名的產(chǎn)茶區(qū)，主要集中在中部山區(qū)，茶葉品種繁多，以紅茶、烏龍茶、包種茶最多。最負(fù)盛名的阿里山高山茶，種植在海拔900至1400米之間的阿里山區(qū)，全部實(shí)行了有機(jī)化生產(chǎn)。

四是森林游樂(lè)和生態(tài)教育運(yùn)作規(guī)范。臺(tái)灣旅游資源豐富，名勝古跡眾多，擁有地?zé)帷⒒鹕?、海岸、濕地、高山、峽谷、湖泊、森林等復(fù)雜奇特的自然景觀。臺(tái)灣旅游業(yè)已向休閑養(yǎng)生、科普教育方面拓展，許多主題公園、休閑農(nóng)場(chǎng)、博物館、科技園、森林游樂(lè)園都被開(kāi)發(fā)出來(lái)。在生態(tài)觀光旅游中，森林旅游占據(jù)了主導(dǎo)地位，年接納游客500多萬(wàn)人次。森林游樂(lè)區(qū)經(jīng)常舉辦研習(xí)活動(dòng)并備有自然生態(tài)科普資料，免費(fèi)向游客宣傳森林知識(shí)和保育觀念。旅游道路兩側(cè)的樹(shù)木，全部進(jìn)行了掛牌，標(biāo)明了樹(shù)木名稱、科屬，古樹(shù)名木加掛解說(shuō)牌，人們?cè)趨⒂^過(guò)程中接受到了生態(tài)文化和科普教育。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互助合作組織健全。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作組織歸納起來(lái)大體分為四大類：農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班。這些組織都是獨(dú)立的法人，接受同級(jí)農(nóng)政部門的指導(dǎo)，同上級(jí)組織協(xié)作配合，上下、左右相互聯(lián)合，形成了一個(gè)巨大的組織網(wǎng)絡(luò)。主要功能有：一是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，二是組織農(nóng)技推廣，三是組織供銷經(jīng)營(yíng)，四是組織金融服務(wù)。政府做到了讓市民吃到了低價(jià)果蔬，農(nóng)會(huì)保障了農(nóng)民果蔬產(chǎn)品的正常銷售，通過(guò)市場(chǎng)加政策的調(diào)節(jié)，政府與農(nóng)會(huì)、農(nóng)民與市民，實(shí)現(xiàn)了協(xié)作共贏。

二、臺(tái)灣林業(yè)取得的主要成果

（一）臺(tái)灣“休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展理念

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加重視質(zhì)量。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已從“生態(tài)農(nóng)業(yè)”向“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展，同時(shí)注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的旅游觀光價(jià)值，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由賣產(chǎn)品向賣生態(tài)、賣生活、賣生產(chǎn)發(fā)展，建立了成熟的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。例如：位于臺(tái)灣苗栗縣通霄鎮(zhèn)南和里的飛牛牧場(chǎng)，就是典型的集生產(chǎn)、休閑觀光為一體的農(nóng)業(yè)主題樂(lè)園。牧場(chǎng)有五個(gè)生態(tài)區(qū)，分別是乳牛生態(tài)區(qū)、蝴蝶生態(tài)區(qū)、可愛(ài)動(dòng)物區(qū)和水域生態(tài)區(qū)。每個(gè)游人在這里都可以和大自然親密接觸，觀察乳牛的生活狀態(tài)，欣賞蝴蝶破蛹成蝶的美麗。位于臺(tái)中的東勢(shì)林場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，大力開(kāi)發(fā)利用林場(chǎng)的環(huán)境資源，發(fā)展休閑旅游，建有度假小木屋、兒童游樂(lè)場(chǎng)、露營(yíng)烤肉區(qū)、森林浴健康步道。它們利用季節(jié)變化，形成了元月賞梅、2-3月賞杜鵑和櫻花、4-5月油桐花、11-1月紅楓，形成了“四季有花”特點(diǎn)，吸引了大批游客觀光休閑度假，成為島內(nèi)發(fā)展“休閑游憩”的典型成功案例。通過(guò)“休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)向提供生態(tài)、休閑服務(wù)轉(zhuǎn)變。成功地挖掘了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)成為增收的主要手段，衍生了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)值。

（二）簽署寧臺(tái)合作協(xié)議，首推寧夏枸杞進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)

一是達(dá)成雙方合作交流的兩個(gè)協(xié)議?？疾炱陂g，重點(diǎn)向臺(tái)灣神農(nóng)協(xié)會(huì)推薦了寧夏枸杞、紅棗和葡萄酒等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌，經(jīng)過(guò)雙方多次交流溝通，初步達(dá)成了寧臺(tái)林業(yè)合作框架協(xié)議和合作協(xié)議的意向。后就《合作框架協(xié)議和合作協(xié)議》的具體內(nèi)容，進(jìn)行了反復(fù)討論，最終達(dá)成了合作交流的共識(shí)。二是簽署雙方合作交流的協(xié)議?！秾幭牧謱W(xué)會(huì)與臺(tái)灣神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會(huì)合作框架協(xié)議和合作協(xié)議》，協(xié)議主要內(nèi)容：臺(tái)灣神農(nóng)協(xié)會(huì)將幫助寧夏枸杞產(chǎn)品在臺(tái)灣農(nóng)協(xié)的83個(gè)超市、144個(gè)購(gòu)物中心舉行銷售推介會(huì)，并在此基礎(chǔ)上協(xié)助寧夏枸杞品牌進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。寧夏枸杞企業(yè)將提供100畝枸杞生產(chǎn)基地，作為向臺(tái)灣輸送寧夏枸杞示范區(qū)，由臺(tái)灣方面聘請(qǐng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專家提供技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方面的支持，建立兩地間枸杞產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。雙方將積極開(kāi)展林業(yè)商貿(mào)考察、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、林業(yè)科技交流等活動(dòng)。三是啟動(dòng)雙方合作協(xié)議的落實(shí)。寧夏百瑞源枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與臺(tái)灣神農(nóng)協(xié)會(huì)進(jìn)行具體對(duì)接，具體商討寧夏枸杞品牌進(jìn)入臺(tái)灣神農(nóng)協(xié)會(huì)超市和購(gòu)物中心舉行銷售推介會(huì)的有關(guān)事宜。

（三）擴(kuò)大寧夏沙漠綠化與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)的影響

寧夏基金會(huì)成立以來(lái)，已募集了800多萬(wàn)元的資金，落實(shí)了8000畝土地，栽植了近3000畝基金林的情況，陸晉德先生說(shuō)，明年將組織臺(tái)灣的企業(yè)家朋友再到寧夏訪問(wèn)，爭(zhēng)取募集到更多的沙漠綠化資金，支持寧夏基金會(huì)的發(fā)展和基金林建設(shè)；擬個(gè)人出資設(shè)立“寧夏森林貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，用來(lái)表彰獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期在寧夏沙漠綠化一線工作的林業(yè)工人和技術(shù)人員，為寧夏的沙漠綠化事業(yè)盡一點(diǎn)微薄之力。廖樹(shù)宏理事長(zhǎng)也表示愿意與寧夏沙漠綠化與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)進(jìn)行合作交流，擬在下次來(lái)寧落實(shí)寧臺(tái)林業(yè)合作協(xié)議時(shí)，率領(lǐng)臺(tái)灣神農(nóng)協(xié)會(huì)和地方農(nóng)協(xié)的負(fù)責(zé)人與基金會(huì)開(kāi)展合作交流，為基金會(huì)募集資金，共同推進(jìn)寧夏沙漠綠化與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康發(fā)展。

三、寧夏發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的建議

近年來(lái)，寧夏生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，特別是防沙治沙工作走在了全國(guó)的前列。但與臺(tái)灣相比，依然存在很大差距。同樣屬于面積較小的省區(qū)，臺(tái)灣能拿出58.5%的土地用來(lái)培育森林、發(fā)展林業(yè)，這說(shuō)明臺(tái)灣把保障生態(tài)放在了首要和突出位置。因此，建議寧夏認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣生態(tài)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高寧夏生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)的理論、科技、政策保障、科普和宣傳教育水平，進(jìn)一步提升寧夏生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)和發(fā)展水平。

（一）建立健全寧臺(tái)林業(yè)長(zhǎng)期合作交流機(jī)制

寧夏與臺(tái)灣林業(yè)各具特色，互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方合作領(lǐng)域?qū)?、交流范圍廣，在林業(yè)科研、森林生態(tài)、森林旅游、生態(tài)林業(yè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有著廣泛的合作空間。特別是寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為寧夏林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，枸杞面積已達(dá)85萬(wàn)畝，年產(chǎn)量13萬(wàn)噸，全區(qū)流通加工企業(yè)近200家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值74億元。而臺(tái)灣具有一定的消費(fèi)渠道和出口國(guó)際市場(chǎng)的平臺(tái)，如能利用其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在寧夏建立輸臺(tái)枸杞示范區(qū)，雙方在林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，就有了實(shí)質(zhì)性的合作交流，為我區(qū)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收開(kāi)辟了新途徑。寧夏林學(xué)會(huì)應(yīng)以此次寧臺(tái)林業(yè)合作為契機(jī)，與臺(tái)灣神農(nóng)協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期合作交流機(jī)制，開(kāi)展林業(yè)商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技交流等活動(dòng)，共同推動(dòng)寧臺(tái)兩地生態(tài)林業(yè)和林產(chǎn)業(yè)方面的合作交流。

（二）多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)合作協(xié)議的落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)本次考察交流成果，一是由寧夏枸杞協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)寧夏枸杞進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)的具體事宜，跟蹤督促寧夏百瑞源枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與臺(tái)灣神農(nóng)協(xié)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)寧夏枸杞進(jìn)入臺(tái)灣神農(nóng)協(xié)會(huì)超市和購(gòu)物中心舉行銷售推介會(huì)的有關(guān)事宜，落實(shí)在寧夏建立100畝輸臺(tái)枸杞示范區(qū)的具體合作內(nèi)容，爭(zhēng)取把寧夏枸杞推向更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。二是寧夏沙漠綠化與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)可邀請(qǐng)臺(tái)灣陸晉德先生等到寧夏訪問(wèn)，爭(zhēng)取募集更多的沙漠綠化基金，落實(shí)設(shè)立“寧夏森林貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的具體事宜，激勵(lì)更多的人參與寧夏的沙漠綠化事業(yè)。應(yīng)組團(tuán)到臺(tái)灣去，積極推介寧夏基金會(huì)的建設(shè)成果，爭(zhēng)取更多的臺(tái)灣慈善家和公益人士支持基金林建設(shè)。建議寧夏有關(guān)部門可考慮為陸晉德先生頒發(fā)“六盤山友誼獎(jiǎng)”，通過(guò)這種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大基金會(huì)的影響，吸引國(guó)內(nèi)外更多的熱愛(ài)公益事業(yè)的有志之士，為寧夏沙漠綠化與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集善款，為努力改善寧夏生態(tài)環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。

（三）大力發(fā)展寧夏“休閑林業(yè)”

寧夏生態(tài)資源十分豐富，被譽(yù)為西北地區(qū)的“生態(tài)盆景”，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。但寧夏在生態(tài)旅游的發(fā)展理念、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)模式、配套設(shè)施等方面，都有待于進(jìn)一步提升和完善。隨著寧夏人民生活水平的逐步提高，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求也不斷增加，為發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”、“休閑林業(yè)”提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。目前寧夏雖然各類形式的生態(tài)園、采摘園、農(nóng)家樂(lè)、葡萄酒莊、濕地公園、沙漠公園、植物園、自然保護(hù)區(qū)和市民休閑森林公園等也正在逐年增多，但無(wú)論是經(jīng)營(yíng)理念、還是軟硬件設(shè)施、服務(wù)水平均與臺(tái)灣的“休閑林業(yè)”有相當(dāng)大的差距。因此，要學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，把發(fā)展“休閑林業(yè)”納入到寧夏正在建設(shè)的市民休閑森林公園的重要內(nèi)容，在已具備發(fā)展“休閑林業(yè)”條件的濕地公園、沙漠公園、植物園和自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，開(kāi)發(fā)生態(tài)林業(yè)民生產(chǎn)業(yè)的多種功能，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附加值，衍生產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色產(chǎn)業(yè)總量，提升“休閑林業(yè)”品位，為人們提供更多的休憩、娛樂(lè)、旅游和文化活動(dòng)場(chǎng)所，滿足人們對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境的精神層面需求。

Abstract： Ningxia is rich in natural resources， is the basis of developing ecological tourism richly endowed by nature. With the gradual improvement of the living standards of the people of Ningxia， demand for a good ecological environment is increasing， while the development of agricultural industry， or the development of forestry industry in Taiwan have attached great importance to the protection of the ecological environment which provides reference and practical foundation to the development mode of Ningxia “for the further development of leisure forestry”.

Key words： Taiwan； forestry； leisure agriculture

責(zé)任編輯：任德靖