做好新常態(tài)下民生大文章

冶華強(qiáng) 廉有軍

在西寧市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，去年，西寧市城東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，其中，最耀眼、最受群眾擁護(hù)的是民生工作又躍上了一個(gè)大臺(tái)階，讓轄區(qū)各族群眾得到了更多實(shí)惠，全區(qū)各族群眾幸福指數(shù)再次提升。今年，城東區(qū)委、區(qū)政府將主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，以轄區(qū)各族群眾對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移抓改革，更加重視促創(chuàng)新，全力以赴惠民生，濃墨重彩加大力度繪制東區(qū)各族群眾民生持續(xù)改善的壯美畫(huà)卷。

認(rèn)清形勢(shì)，順勢(shì)而為

守住民生底線(xiàn)提高群眾生活水平

【清醒認(rèn)識(shí)困難和挑戰(zhàn)】對(duì)于東區(qū)來(lái)講，雖然經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步、群眾生活切實(shí)改善、城區(qū)形象極大提升，但是，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重；經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；社會(huì)治理難度加大，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善；困難群體多，社保、民政、教育、醫(yī)療等社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展不均衡，基本公共服務(wù)供給不足的矛盾仍然突出。

【主動(dòng)作為保民生福祉】面對(duì)上述困難和挑戰(zhàn)，東區(qū)將在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的同時(shí)，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；堅(jiān)持底線(xiàn)思維，確保全區(qū)以財(cái)政收入為重點(diǎn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不低丁全市增長(zhǎng)指標(biāo)，增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力，守住民生這條底線(xiàn)，保證以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)剛性支出需要，進(jìn)一步提高群眾生活水平。當(dāng)前，東區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展止處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，發(fā)展仍舊是解決一切問(wèn)題的根本途徑。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，東區(qū)要堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題；適應(yīng)新常態(tài)，東區(qū)觀念上要到位、方法上要對(duì)路、工作上要得力，要嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然規(guī)律，嚴(yán)格按規(guī)律辦事，主動(dòng)作為、積極作為、順勢(shì)而為。

迎難而上，奮力攻堅(jiān)

推進(jìn)法治東區(qū)建設(shè)著力改善民生

2015年是“十二五”的收官之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年，東區(qū)工作的總體要求是：緊緊圍繞“法治東區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以生態(tài)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)“三基”建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力保障和改善民生，圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃好“十三五”發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)開(kāi)放東區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革】要結(jié)合東區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地把各項(xiàng)改革的要求貫徹到具體的工作中。對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決改、抓緊改；加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，深化財(cái)稅制度改革，進(jìn)一步提高升放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，繼續(xù)深化城市社區(qū)服務(wù)體制改革，全面建立改革任務(wù)臺(tái)賬，確保每項(xiàng)改革都有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果。

【圓滿(mǎn)完成“十二五”各項(xiàng)任務(wù)】今年，東區(qū)將借勢(shì)加快發(fā)展。加大招商引資引稅力度，特別是要引進(jìn)能給東區(qū)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。將加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)的力度；將積極培育市場(chǎng)主體，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。將在薄弱環(huán)節(jié)上持續(xù)用力，力爭(zhēng)圓滿(mǎn)完成“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

【扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程】東區(qū)將在切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃.深入開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊群體的普法宣傳教育；要深入推進(jìn)依法行政，依法理順政府職責(zé)，不斷規(guī)范和清理職能部門(mén)行政權(quán)力，實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

【著力加強(qiáng)“三基”建設(shè)】要按照“三基”建設(shè)“兩年見(jiàn)成效”的工作部署，細(xì)化工作責(zé)任，明確完成時(shí)限，把目標(biāo)分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，發(fā)揮制度管人管事的長(zhǎng)效作用，建立工作臺(tái)賬，跟進(jìn)動(dòng)態(tài)督察，確保任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

【深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建】要緊緊圍繞“兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、四年見(jiàn)成效、六年創(chuàng)先進(jìn)”的工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合施策，營(yíng)造濃厚氛圍；在強(qiáng)化為民服務(wù)上下功夫，使少數(shù)民族群眾的居住條件、保障水平和民生福祉得到進(jìn)一步改善和提高；在強(qiáng)化典型引領(lǐng)上下功夫，給創(chuàng)建工作注入活力。

【科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃】“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。東區(qū)將立足區(qū)情、把握關(guān)鍵，緊扣民計(jì)民生、著眼發(fā)展需要、順應(yīng)人民期盼，編制好“十三五”規(guī)劃。

履行職責(zé)，從嚴(yán)治黨

東區(qū)民生事業(yè)發(fā)展得到堅(jiān)強(qiáng)保障

【認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制】面對(duì)基層覺(jué)建工作新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，東區(qū)各級(jí)黨組織將全面貫徹落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，將抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實(shí)主體責(zé)任，讓“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念成為全區(qū)上下的共識(shí)，使黨建工作成為東區(qū)民生事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

【堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想理論武裝】東區(qū)要求全區(qū)上下用好思想建黨這個(gè)傳家寶，扭住思想政治工作這個(gè)生命線(xiàn)，近期要著重加強(qiáng)“四個(gè)全面”重要論述的學(xué)習(xí)，同時(shí)健全黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度；在全區(qū)倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革、推進(jìn)依法治區(qū)、做好各項(xiàng)工作的法寶。

【持續(xù)鞏固群眾路線(xiàn)活動(dòng)成果】為警惕、糾止群眾路線(xiàn)“一陣風(fēng)”“見(jiàn)好就收”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，該區(qū)將著力鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，按照整改清單，持續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)。區(qū)委群眾辦將對(duì)各單位整改落實(shí)工作以及鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果情況組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，努力形成改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的新常態(tài)。

【加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)】要求全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要運(yùn)用好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)形成的好機(jī)制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，精心維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)忠誠(chéng)履職能力、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力、依法治理能力和輿論引導(dǎo)能力，提高破解發(fā)展難題的素質(zhì)和水平。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。