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習(xí)近平促反腐倡廉建章立制

今年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平十余次提及“規(guī)矩”，要求深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做好“破”和“立”兩篇文章，并對(duì)反腐倡廉建章立制的制度建設(shè)列出“著重抓好”的四方面工作。

第一，黨內(nèi)監(jiān)督要講規(guī)矩。習(xí)近平表示，“要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊?！蹦壳?，上述提到的3份黨內(nèi)文件的修訂，均有進(jìn)展。

第二，選人用人要懂規(guī)矩。習(xí)近平表示，“要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事?！睂?zhuān)家分析，這些細(xì)致規(guī)定，一方面是與現(xiàn)有的人事制度配套，提高干部隊(duì)伍活力，另一方面，讓官場(chǎng)“能下”成為制度常態(tài)，可以有效震懾和整肅官場(chǎng)用人歪風(fēng)。

第三，權(quán)力行使要守規(guī)矩。習(xí)近平表示，“要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開(kāi)審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用?！?/p>

第四，國(guó)企監(jiān)管要立規(guī)矩。習(xí)近平表示，“要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度?！?/p>

對(duì)照習(xí)近平年初提出的四點(diǎn)要求可見(jiàn)，今年以來(lái)，中共為權(quán)力“筑籠”、“立規(guī)”的制度反腐也全面提速。（中新社 2015.8.5）

中紀(jì)委已通報(bào)多起涉及對(duì)抗組織審查案例

近日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布了5名山西官員被“雙開(kāi)”的通報(bào)。據(jù)報(bào)道，自去年9月份以來(lái)，官員違紀(jì)通報(bào)中“對(duì)抗組織調(diào)查”的表述出現(xiàn)的頻率逐漸增高。目前，中央紀(jì)委網(wǎng)站已通報(bào)21名干部涉及對(duì)抗、干擾或妨礙組織審查（調(diào)查）。

據(jù)報(bào)道，這些對(duì)抗組織審查的“頑固分子”花樣頗多，除了串供、轉(zhuǎn)移贓款贓物等“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”外，還模擬紀(jì)委問(wèn)話等招數(shù)。如剛剛落馬不久的福建省原副省長(zhǎng)徐鋼，干擾、妨礙組織審查，與其妻及部分行賄人串供，轉(zhuǎn)移、藏匿贓款贓物;湖北省隨州市人大常委會(huì)原副主任、原黨組成員陳家堂，在得知組織對(duì)其有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查后，偽造、隱匿證據(jù)，串供、轉(zhuǎn)移贓物，隱瞞事實(shí)真相，干擾、妨礙、對(duì)抗組織審查;甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組原書(shū)記、副主席吳繼德，在組織調(diào)查期間，與他人訂立攻守同盟，對(duì)抗組織調(diào)查，轉(zhuǎn)移違紀(jì)違法所得。

不過(guò)，對(duì)于瓦解“攻守同盟”，紀(jì)委工作人員有自己的工作方法。江西省紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，要選準(zhǔn)突破口，堅(jiān)持先易后難，爭(zhēng)取在外圍調(diào)查中獲得關(guān)鍵證據(jù);另一方面，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)各單位的協(xié)作配合，形成合力。

（《北京青年報(bào)》 2015.8.9）

事業(yè)單位改革進(jìn)入加速期迎來(lái)三大變

2015年已轉(zhuǎn)入下半程。按照既定目標(biāo)，事業(yè)單位今年將基本完成分類(lèi)，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等方面改革取得明顯進(jìn)展。記者注意到，一年來(lái)，事業(yè)單位改革進(jìn)入加速期，上述3項(xiàng)制度建設(shè)均取得重要突破。

首先，沒(méi)有“鐵飯碗”了，既能上也能下。2014年7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行。這是我國(guó)事業(yè)單位人事管理的第一部專(zhuān)門(mén)法規(guī)。人社部部長(zhǎng)尹蔚民指出，這次改革一個(gè)最大的變化是把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為合同關(guān)系。事業(yè)單位推進(jìn)人事制度改革要逐步實(shí)現(xiàn)人員“能進(jìn)能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目標(biāo)。

其次，要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)了，還要繳納職業(yè)年金。2015年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。

再次，基本工資增加了，漲工資不再多年無(wú)望。據(jù)報(bào)道，截至7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。

按照規(guī)定，人均基本工資調(diào)整約300元。這次工資調(diào)整，并非簡(jiǎn)單的提高工資水平。人社部上述負(fù)責(zé)人指出，這是一次完善工資制度的改革。本次調(diào)資提高了基本工資占工資的比重，明確基層公務(wù)員在不晉升職務(wù)的條件下也可通過(guò)職級(jí)晉升提高工資待遇，同時(shí)進(jìn)一步確立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，近期要每?jī)赡暾{(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。（人民網(wǎng) 2015.8.4）

七大稅法同時(shí)納入人大立法規(guī)劃

社會(huì)一直熱議的房地產(chǎn)稅終于有了實(shí)質(zhì)性動(dòng)向。最新調(diào)整過(guò)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃近日向社會(huì)公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃。

這次一并被補(bǔ)充進(jìn)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的共有七大稅法，即房地產(chǎn)稅法、環(huán)境保護(hù)稅法、增值稅法、資源稅法、關(guān)稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法。這一舉動(dòng)向外界釋放出了我國(guó)稅收法定進(jìn)程提速的重要信號(hào)。

據(jù)悉，目前房地產(chǎn)稅法草案正由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)牽頭抓緊起草，財(cái)政部配合參與立法?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，房地產(chǎn)稅立法的目的是在開(kāi)發(fā)交易環(huán)節(jié)減輕稅負(fù)，增加保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，進(jìn)而完善房?jī)r(jià)形成機(jī)制?！睆埍笳f(shuō)，未來(lái)，隨著城鄉(xiāng)土地制度改革的推進(jìn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，房地產(chǎn)稅立法也要為下一步農(nóng)村住房和土地改革預(yù)留空間。

“總體來(lái)看，七大稅種的立法安排體現(xiàn)了落實(shí)稅收法定‘先易后難的穩(wěn)妥推進(jìn)思路?！敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院教授熊文釗說(shuō)，目前，我國(guó)以法律形式存在的稅法只有三部，其余15個(gè)稅種都是依據(jù)國(guó)務(wù)院條例的形式存在。要在2020年全面落實(shí)稅收法定原則，意味著未來(lái)平均每年要制訂三部左右的法律，立法工作量非常大。

不僅如此，隨著改革向深水區(qū)邁進(jìn)，個(gè)人所得稅法等難度更大的綜合稅種立法也將提上日程。（新華社 2015.8.5）

養(yǎng)老金并軌改革：多繳多得、長(zhǎng)繳多得

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。《決定》明確，本次改革應(yīng)遵循公平與效率相結(jié)合原則。建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。

《決定》提出了改革應(yīng)遵循的五大基本原則，即公平與效率相結(jié)合;權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);改革前與改革后待遇水平相銜接;解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。（人民網(wǎng) 2015.8.5）