拿什么留住中國(guó)330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師

“我曾懷著理想選擇去鄉(xiāng)村教學(xué)，并且一干就五年。但各種‘現(xiàn)實(shí)不斷告訴我，如果有機(jī)會(huì)，就該離開(kāi)這里?！边@是年輕的鄉(xiāng)村教師張玲的心聲。

待遇不算高，教學(xué)環(huán)境差，晉升空間不大……這些都是擺在這位年輕教師眼前的“現(xiàn)實(shí)”。而這樣的“現(xiàn)實(shí)”，同樣也擺在中國(guó)330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師的面前。

2015年9月10日是中國(guó)第31個(gè)教師節(jié)，今年教師節(jié)的主題是“落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”?？梢?jiàn)，如何留住鄉(xiāng)村教師，已成中國(guó)教育發(fā)展的一大重要課題。

鄉(xiāng)村教師的去與留

教育部此前公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年間，全國(guó)鄉(xiāng)村教師數(shù)量由472.95萬(wàn)降為330.45萬(wàn)。短短三年時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)村教師流失人數(shù)達(dá)142.5萬(wàn)，流失率達(dá)30%。優(yōu)秀教師出走，新晉教師業(yè)務(wù)不熟，教師隊(duì)伍短缺……這是中國(guó)很多鄉(xiāng)村學(xué)校普遍面臨的問(wèn)題。

上述問(wèn)題就常常擺在四川涼山寧南縣杉樹(shù)鄉(xiāng)中心小學(xué)校冉順友校長(zhǎng)面前。該學(xué)校目前有學(xué)生526人，然而全校老師僅有22人。由于地處高海拔的山區(qū)，學(xué)校環(huán)境也不太好，雖然教師月薪能達(dá)到2000多元，但該學(xué)校對(duì)很多老師而言，吸引力并不高。

“老師很少，但我們的老師工作很刻苦?！比巾樣呀榻B，老師每天早上6點(diǎn)20分便開(kāi)始工作，直到晚上9點(diǎn)多才能休息，一天工作十幾個(gè)小時(shí)。然而，畢竟學(xué)校有500多個(gè)學(xué)生，如果僅靠這二十幾個(gè)教師，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！比巾樣褵o(wú)奈地表示，如今，該學(xué)校教師保守估計(jì)還缺6到8名。雖然縣政府對(duì)此很重視，但可能苦于資金等問(wèn)題，學(xué)校教師缺口問(wèn)題仍有待解決。

“學(xué)校每年都有優(yōu)秀的教師往縣城里考，這樣的流動(dòng)很正常?！比巾樣颜f(shuō)，同樣，學(xué)校每年也會(huì)吸收一些新教師加入。近幾年，就有幾位90后加入，其中很多都是大專生通過(guò)考聘的形式考進(jìn)學(xué)校的。但客觀而言，畢竟新老師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，教學(xué)水平有待提高。因此，作為校長(zhǎng)，還是希望老教師能留下來(lái)。

“縣里學(xué)校比鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校條件好很多，如果有機(jī)會(huì)，我也會(huì)考慮離開(kāi)?！焙秃芏噜l(xiāng)村教師一樣，張玲也渴望進(jìn)城教學(xué)。

“我們這群任教的老師都是全能型的，任務(wù)很重。兩人帶一個(gè)班，除了教授‘語(yǔ)數(shù)英外，體育、音樂(lè)等課程也要一肩挑起?！睆埩嵴f(shuō)，她所在的學(xué)校并不大，學(xué)校6個(gè)年級(jí)加上學(xué)前班，只有一百多個(gè)學(xué)生，然而就只有9名老師。

“我所任教的兩所學(xué)校都是很典型的農(nóng)村小學(xué)，教學(xué)樓比較陳舊，廁所還是很老式的。”張玲說(shuō)，老師的住宿條件是最麻煩的，有人直接住在村民家里，也有人就住學(xué)校辦公室的，”而對(duì)于我們而言，如果哪所學(xué)校修了宿舍樓的話，那算是很好的待遇了。”

張玲說(shuō)，“我目前的想法，應(yīng)該是轉(zhuǎn)正之后，參加縣里的農(nóng)村老師進(jìn)城考試?！?/p>

張玲選擇走，也有老師選擇留。林文綺是福建省洛江區(qū)一位教齡達(dá)十幾年的鄉(xiāng)村基層教師?！啊ズ土舻膯?wèn)題，以前常常出現(xiàn)在我眼前?！绷治木_說(shuō)，前些年，她的很多同事都選擇到城市里教書(shū)，她曾動(dòng)心過(guò)。但如今，她已決定留下。

林文綺每月工資有6000元，扣去“五險(xiǎn)一金”，工資卡上還能剩下4000多元。對(duì)此，林文綺說(shuō)，“鄉(xiāng)村教師待遇不斷提高是個(gè)好事，讓我對(duì)這份職業(yè)更加珍惜了?！?/p>

林文綺說(shuō)，“這兩年，我的工資不斷上漲。尤其前年起，每月又多了1000元的生活補(bǔ)助。”

政策“大禮包”挽留鄉(xiāng)村教師

林文綺所說(shuō)的1000元生活補(bǔ)助，就是來(lái)源于國(guó)家2013年9月起實(shí)施的連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。該政策實(shí)施以來(lái)，據(jù)了解，僅去年，22個(gè)省份699個(gè)連片特困地區(qū)縣中，已有21個(gè)省份604個(gè)縣實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，覆蓋縣數(shù)達(dá)到86%，比2013年增加55%;享受補(bǔ)助學(xué)校6.7萬(wàn)所，受益鄉(xiāng)村教師94.9萬(wàn)人。

近年來(lái)，政府向鄉(xiāng)村教師釋放出的一系列信號(hào)都表明，要全力留住鄉(xiāng)村教師。今年教師節(jié)來(lái)臨之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平9月9日給“國(guó)培計(jì)劃（2014）”北京師范大學(xué)貴州研修班全體參訓(xùn)教師回信，強(qiáng)調(diào)“扶貧必扶智”，并表示，“希望你們牢記使命、不忘初衷，扎根西部、服務(wù)學(xué)生，努力做教育改革的奮進(jìn)者、教育扶貧的先行者、學(xué)生成長(zhǎng)的引導(dǎo)者，為貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展、為祖國(guó)下一代健康成長(zhǎng)繼續(xù)作出自己的貢獻(xiàn)?！?/p>

據(jù)悉，中小學(xué)教師“國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”）自2010年啟動(dòng)，到2014年培訓(xùn)中小學(xué)、幼兒園教師700多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中西部640萬(wàn)農(nóng)村教師培訓(xùn)一輪的目標(biāo)。從2015年起，“國(guó)培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。李克強(qiáng)9月8日在北京會(huì)見(jiàn)全國(guó)教書(shū)育人楷模及優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師代表時(shí)表示，鄉(xiāng)村教師扎根農(nóng)村，甘于清貧，不計(jì)名利。正是他們無(wú)怨無(wú)悔的堅(jiān)持和付出，才使知識(shí)的甘露遍澤祖國(guó)的每個(gè)角落，讓農(nóng)村孩子和城里孩子一樣受到良好教育，也讓眾多貧困家庭擁有過(guò)上更好日子的希望，這也是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵之舉。要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，使廣大執(zhí)教農(nóng)村的教師受尊重、有回報(bào)、得發(fā)展。

今年6月1日印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，提出了包括“提高鄉(xiāng)村教師生活待遇”、“統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)”、“職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”、“建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度”等八大舉措。在這八大舉措中，有諸多關(guān)于鄉(xiāng)村教師政策傾斜的制度設(shè)計(jì)。

此外，不久前，教育部印發(fā)的《關(guān)于做好慶祝2015年教師節(jié)有關(guān)工作的通知》，短短1000多字，就先后5次提及“鄉(xiāng)村教師”。在教育部《2015年的工作要點(diǎn)》中，也多次提及鄉(xiāng)村教師，并強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師活動(dòng)。

在職稱的問(wèn)題上，鄉(xiāng)村教師也迎來(lái)政策“禮包”。人力資源和社會(huì)保障部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

留不住？拿什么留住？

當(dāng)前國(guó)家給予了鄉(xiāng)村教師諸多政策“大禮包”，但這能否留住鄉(xiāng)村教師，到底該拿什么留住他們？

知名教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇接受采訪時(shí)分析，“之前，我們對(duì)鄉(xiāng)村教師的欠債太多了。一般而言，越是艱苦的教學(xué)環(huán)境，教學(xué)任務(wù)越重，工資理應(yīng)越高。因此，鄉(xiāng)村老師收入應(yīng)多于城市老師。但之前，我們并未有效落實(shí)，目前雖然國(guó)家有政策支持，其中包括生活補(bǔ)助等，但傾斜力度還可以再大些，鄉(xiāng)村教師的工資還是很低。”

在熊丙奇看來(lái)，整體而言，鄉(xiāng)村教育仍是中國(guó)基層教育的一個(gè)短板。而鄉(xiāng)村教育中，鄉(xiāng)村教師又是短板中的短板。鄉(xiāng)村教師待遇低，工作環(huán)境相對(duì)艱苦，事業(yè)發(fā)展有局限，這都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村學(xué)校無(wú)法吸引優(yōu)秀教師去任教。

2013年，《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》的負(fù)責(zé)人曾針對(duì)國(guó)內(nèi)多所211、省屬重點(diǎn)和省屬一般師范院校的畢業(yè)生愿意去農(nóng)村的意愿進(jìn)行了調(diào)查。該調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生對(duì)待遇的期望是第一考慮因素，初期月工資達(dá)到3001-4000元時(shí)，就有79.4%的受訪大學(xué)生表示愿意去農(nóng)村任教;如果工資達(dá)到4001-5000元，88.07%的大學(xué)生都愿意下到農(nóng)村。

“這幾年，鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)存在一個(gè)‘U型結(jié)構(gòu)，即青年教師比較多，30到45歲很少，老年偏多?！毙鼙嬲f(shuō)，該結(jié)構(gòu)形成的原因，一是由于年齡比較大的教師依然堅(jiān)守，二是近年來(lái)，鄉(xiāng)村通過(guò)“免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃”等，引來(lái)了一批青年教師進(jìn)入鄉(xiāng)村，然而這些人員其實(shí)卻無(wú)法留住。同時(shí)，中間這部分教師，卻不斷選擇出走?！?/p>

對(duì)于上述出走教師，熊丙奇分析，有些是出于環(huán)境原因、工資待遇考量，另尋出路，也有一部分人則是因?yàn)榻虒W(xué)表現(xiàn)不錯(cuò)，選擇向城市流動(dòng)。

熊丙奇強(qiáng)調(diào)，“本身我們就存在著城鄉(xiāng)差距、地域差距，優(yōu)秀教師不斷流動(dòng)向上走，就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。到鄉(xiāng)村去當(dāng)老師是逆流動(dòng)，這需要國(guó)家推行義務(wù)教育的崗位輪換，但當(dāng)前我們還缺乏這樣機(jī)制?！?/p>

“其實(shí)最主要的原因，還是鄉(xiāng)村教師的工資太低了。將目前鄉(xiāng)村教師的工資提高一到兩倍，這一問(wèn)題或有望得到解決?！毙鼙嬲f(shuō)。

（中新社 2015.9.10）