非公醫(yī)療生存現(xiàn)狀：圍城內(nèi)外冷暖不一

如果把開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)比作一座圍城，外面的人急于沖進(jìn)來，里面的人則心態(tài)復(fù)雜。

“民營(yíng)醫(yī)院大部分都是虧損的，”北京振國(guó)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長(zhǎng)王振國(guó)表示：“再干上一兩年，我恐怕也堅(jiān)持不住了。”

振國(guó)醫(yī)院是一家以腫瘤治療為主的民營(yíng)醫(yī)院，成立于2008年，在經(jīng)營(yíng)到了第七個(gè)年頭上，愈發(fā)感到舉步維艱?！叭绻麅H從經(jīng)營(yíng)成果上來看，投資辦醫(yī)院是我一生中的一個(gè)失敗?！?0多歲的王振國(guó)稱。

振國(guó)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀是民營(yíng)醫(yī)院的縮影，首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)系原主任常文虎歷時(shí)半年走訪了數(shù)十家民營(yíng)醫(yī)院后發(fā)現(xiàn)，“多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院生存困難，發(fā)展更困難，甚至發(fā)展無望?！?/p>

非公醫(yī)療的冰與火

實(shí)際上，振國(guó)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)情況在北京市大興區(qū)還算是名列前茅的。

王振國(guó)提供的營(yíng)收數(shù)據(jù)顯示，2014年全年，振國(guó)醫(yī)院收入8000萬元左右，利潤(rùn)不到100萬元，屬于保本微利。

在常文虎看來，民營(yíng)醫(yī)院的虧損分為兩種情況：第一種是投資難以收回，日常經(jīng)營(yíng)勉強(qiáng)維持，如振國(guó)醫(yī)院;另一種情形為不僅投資難以收回，日常經(jīng)營(yíng)也處于虧損。兩種情況占比達(dá)到70%左右。

如果僅從做生意的角度衡量，王振國(guó)稱，投資醫(yī)院的回報(bào)率甚至不如理財(cái)，“按2008年投資1億元計(jì)算，如交給理財(cái)機(jī)構(gòu)，年回報(bào)率至少4%即400-500萬元的純利潤(rùn)。”

不過，常文虎走訪的民營(yíng)醫(yī)院中也存在經(jīng)營(yíng)狀況較好的非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如北京市仁和醫(yī)院。

北京仁和醫(yī)院的官網(wǎng)顯示，其前身為中國(guó)人民解放軍建筑工程兵五、六師聯(lián)合司令部軍醫(yī)院，1953年隨軍隊(duì)轉(zhuǎn)入地方，成為中國(guó)建筑第一工程局職工醫(yī)院，1975年落戶北京市大興區(qū)，1980年對(duì)外開放，后來在國(guó)企改制過程中轉(zhuǎn)為職工持股的民營(yíng)性質(zhì)，目前為大興區(qū)二甲綜合醫(yī)院。

常文虎認(rèn)為，北京仁和醫(yī)院的情形并不能代表廣大的民營(yíng)醫(yī)院，“從該院的歷史淵源來看，并不能代表民營(yíng)醫(yī)院的現(xiàn)狀?！?/p>

而即使實(shí)現(xiàn)盈利的民營(yíng)醫(yī)院，也存在較為漫長(zhǎng)的“培育期”。

美中宜和醫(yī)療集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO胡瀾稱，“通常來說，單體醫(yī)院兩到三年虧損，隨后開始盈利，而集團(tuán)醫(yī)院則可能需要10年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間?！?/p>

實(shí)際上，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)收數(shù)據(jù)難以全面統(tǒng)計(jì)，即使國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等官方部門也不掌握真實(shí)數(shù)據(jù)。中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱：“行業(yè)里普遍感覺和認(rèn)知是，非公醫(yī)院能夠不虧損的也就30%-35%。”

運(yùn)行生態(tài)瓶頸仍待解

造成民營(yíng)醫(yī)院生存艱難的直接原因可以由一組數(shù)據(jù)揭示。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“2015年1-5月全國(guó)醫(yī)療服務(wù)情況”顯示，2015年1-5月，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)31.1億人次，在醫(yī)院分類中，公立醫(yī)院10.8億人次，民營(yíng)醫(yī)院1.3億人次;2015年1-5月，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出院人數(shù)達(dá)8363.2萬人，其中公立醫(yī)院5579.2萬人，民營(yíng)醫(yī)院813.2萬人。民營(yíng)醫(yī)院診療人次占比不足11%。

并且，截至2015年5月底，公立醫(yī)院13326個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院13153個(gè)，數(shù)量上僅相差173，與2014年5月底比較，公立醫(yī)院減少64個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院增加1487個(gè)。但民營(yíng)醫(yī)院的診療、出院人次并未隨其數(shù)量的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

在中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人看來，民營(yíng)醫(yī)院就診、住院率偏低的原因之一是本身單體規(guī)模小，尚無法與公立醫(yī)院相比;另外，其發(fā)展時(shí)間短，而公立醫(yī)院大多擁有幾十年、上百年的發(fā)展歷史，積淀了大量技術(shù)、人才。

此外，部分民營(yíng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高，“在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上，多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院沒有自己的細(xì)分市場(chǎng)。”常文虎認(rèn)為。

而除了上述自身、歷史原因外，行業(yè)內(nèi)的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展更多受制于外部因素，尤其是與公立相比的均等待遇。

與公立醫(yī)院相比，民營(yíng)醫(yī)院的成本大得多，這些成本主要包括用地、租金、稅收、設(shè)備購(gòu)置、人員工資和價(jià)格較高的水電費(fèi)等。

中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱：“雖然中央層面的政策要求在土地、水電等與公立醫(yī)院相當(dāng)，但現(xiàn)實(shí)中還是不一樣，民營(yíng)醫(yī)院用地的價(jià)格更高?！?/p>

那些無法購(gòu)置土地的開辦者則需要繳納租金，租金費(fèi)用在成本中占據(jù)較大份額，如北京圣馬克醫(yī)院的年租金為3000萬元左右，圣馬克醫(yī)院租用了海航集團(tuán)位于北京市東南四環(huán)的一棟商業(yè)樓，據(jù)其董事長(zhǎng)黃國(guó)煌稱，“租用面積大約30000平方米，這在北京算是便宜的?！?/p>

稅收也是民營(yíng)醫(yī)院面臨的一項(xiàng)不菲支出，按照規(guī)定，民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅（5%）、企業(yè)所得稅（25%）、城市維護(hù)建設(shè)稅（7%）、教育費(fèi)附加（3%）、地方教育費(fèi)附加（2%），以及房產(chǎn)、土地、車船使用稅等七八種稅費(fèi)，雖然目前營(yíng)業(yè)稅已經(jīng)由《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見的通知》減免，但其余稅收與一般企業(yè)相同。

而在人員工資和設(shè)備購(gòu)置方面，據(jù)常文虎稱，政府會(huì)支付部分員工工資和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用給公立醫(yī)院，“工資至少可以達(dá)到收入的1/4或1/5?！?/p>

不過，除上述支出外，在多位被訪人士看來，最大的不均等體現(xiàn)在醫(yī)保和人才兩個(gè)方面。

據(jù)中國(guó)非公立醫(yī)院協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)現(xiàn)有約400多家民營(yíng)醫(yī)院，取得醫(yī)保的至多20%左右，與公立醫(yī)院幾乎全部進(jìn)入醫(yī)保的現(xiàn)狀對(duì)比鮮明。“我接觸過的大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院都沒有醫(yī)保。”常文虎稱。

而即使進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷序列的民營(yíng)醫(yī)院也與公立醫(yī)院待遇不同。

據(jù)悉，目前中國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)政支付的“總額預(yù)付”制，每家醫(yī)院每年可報(bào)銷的金額封頂，多余的費(fèi)用由醫(yī)院和患者自行承擔(dān)。但公立醫(yī)院的額度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民營(yíng)醫(yī)院。

“如公立醫(yī)院每年定幾個(gè)億，民營(yíng)醫(yī)院也就幾百萬、幾千萬?！敝袊?guó)非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示：“有的民營(yíng)醫(yī)院做得不比公立醫(yī)院差，但不能納入醫(yī)保?！?/p>

民營(yíng)醫(yī)院面臨的諸多困境，致使人才尤其是中青年骨干人才難以進(jìn)入，這也形成了經(jīng)營(yíng)上惡性循環(huán)：有了人才，就有病人，有了病人，就有收入，也有資金進(jìn)入，反之都沒有。

醫(yī)療投資的圍城內(nèi)外

如果把開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)比作一座圍城，外面的人急于沖進(jìn)來，里面的人則心態(tài)復(fù)雜。

在中國(guó)改革開放30多年間，政府兩度支持舉辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，第一輪發(fā)生于1998年-2009年，支持力度有限，多數(shù)政策未得到落實(shí)。而從2009年至今的第二輪，支持力度遠(yuǎn)大于第一次，以國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和國(guó)家發(fā)改委為先導(dǎo)的各級(jí)政策密集發(fā)布。

在政府支持社會(huì)資本辦醫(yī)的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)期，曾經(jīng)的房地產(chǎn)、礦業(yè)等高利潤(rùn)行業(yè)風(fēng)光不再，這進(jìn)一步促使各路資本、各類背景的人士轉(zhuǎn)型進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)。

但與“外行”急于沖入形成鮮明對(duì)比，醫(yī)療業(yè)內(nèi)人士卻心態(tài)復(fù)雜：難以為繼的希望退出醫(yī)療行業(yè);長(zhǎng)期穩(wěn)定的想借此機(jī)遇擴(kuò)大規(guī)模;打出品牌的則擔(dān)心把水?dāng)嚋啞?/p>

“誰進(jìn)來誰死，”經(jīng)營(yíng)了七年后，王振國(guó)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展前景頗為看淡：“除了一些有特色的婦產(chǎn)等?？??！彼€說，再堅(jiān)持幾年看看。

對(duì)非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展持有謹(jǐn)慎態(tài)度的還包括常文虎，“民間資本被吸引來了，但是掙不到錢，到時(shí)退也退不出去?！?/p>

中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人提醒，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)是投資大、回報(bào)率低、周期長(zhǎng)的行業(yè)，很多投資人并沒有看得很清楚，他建議，在初始投資之后，應(yīng)再準(zhǔn)備充足資金，以度過多年虧損期。

事實(shí)上，即使在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和國(guó)家發(fā)改委大力支持的背景下，民營(yíng)醫(yī)療也仍將面臨諸多不利因素的制約。

以醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)為例，這是解決民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才緊缺的途徑之一，但各地落實(shí)進(jìn)展不一，“在目前多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)狀下，我們認(rèn)為還是沒有達(dá)到大家預(yù)期的結(jié)果，也沒有對(duì)當(dāng)下的醫(yī)療體制和醫(yī)療市場(chǎng)產(chǎn)生明顯的影響。”胡瀾表示。

在建立運(yùn)營(yíng)一家盈利的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議，?？漆t(yī)院相對(duì)綜合醫(yī)院而言，投入成本小、盈利周期短，更容易打出品牌。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員曹健建議，抓住目前推行分級(jí)診療的機(jī)會(huì)，加大老年病、慢性病以及康復(fù)期、晚期腫瘤、康復(fù)護(hù)理等投入，這些領(lǐng)域未來有一定的空間。

“這些患者將最先實(shí)現(xiàn)從二、三級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)移到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”曹健稱。

（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 》2015.9.1）