淺談安裝工程造價管理的現(xiàn)狀及控制方法

柴鴻鈐

(中石化河南油建工程有限公司,河南南陽 473132)

淺談安裝工程造價管理的現(xiàn)狀及控制方法

柴鴻鈐

(中石化河南油建工程有限公司,河南南陽 473132)

就目前的建筑工程建設而言,相關部門需要重點做好的一項工作就是怎樣才能將安裝工程的造價控制管理好。這將會對安裝工程的完成情況產(chǎn)生直接影響,包括質(zhì)量、進度和成本等方面。文章首先對安裝工程造價管理的現(xiàn)狀進行了詳細的分析,同時著重分析了影響安裝工程造價的有關因素,基于此來對安裝工程造價的控制方法進行論述。

安裝工程 造價控制 影響因素

一直以來，造價管理人員的主要工作目標就是對建設工程造價進行合理控制，以便在有限的投資條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益的最大化。建設項目存在一個非常重要的組成部分，那就是安裝工程，其造價費用大約會占總投資的百分之四十至七十。因為安裝工程本身所牽涉事項很多，涉及到非常多的材料品牌和暗裝暗敷，材料存在很大的差異，并且頻繁地進行施工變更，所以，在控制安裝施工的造價上，存在比較大的難度，往往難以取得比較理想的效果。

1 安裝工程造價管理的現(xiàn)狀

1.1 缺乏嚴謹?shù)墓こ毯贤驮靸r條款

合同作為一種法律文件本來應該是非常嚴肅的，然而因為一些主客觀方面的原因?qū)е潞贤杏幸恍┎粦傅腻e誤出現(xiàn)，這可能是出于編制人員自身專業(yè)水平的問題，亦或是其他方面的原因。例如某項工程可能是已經(jīng)被判定為包死項目，但是之后又有按實結算的內(nèi)容出現(xiàn)，這樣審核人員就會不知所措，不能進行有效操作;在預算中，有時候沒有全面而準確地描述清單，導致工作內(nèi)容上出現(xiàn)問題，有的項目原本是屬于預算內(nèi)需要考慮，卻在變更或簽證的工作內(nèi)容中被列入，這就導致工程造價被重復計取。

1.2 不斷涌現(xiàn)的新材料、新工藝,導致了隨意性較大的套用定額

時代在不斷進步，如雨后春筍般涌現(xiàn)出來的有很多不同種類的新的材料、技術和工藝等。但是現(xiàn)行安裝工程卻出現(xiàn)沒有及時更新和定額缺項的情況，而且新增了很多項目和內(nèi)容需要進行換算和補充，這就使得一些安裝企業(yè)在進行定額套用的時候，沒有按照定額或新工藝方法的本意，對職業(yè)道德、高套標準都沒有遵守;并且還進行隨意的定額換算，由于沒有進行調(diào)查，缺乏準確的數(shù)據(jù)資料，這就導致預算定額、計價表或補充定額存在很多的不合理之處，并且導致實際費用和定額之間存在較大的差距。

1.3 沒有進行合理的安裝工程量清單編制

在工程招標承包制實行之后，確定編制工程量清單，施工組織設計一定要確保完整，然而在招標的時候，通常施工組織設計還沒有出來，如此便很容易導致工程造價整體上的不準確，因為會導致編制的工程量清單的部分量不符合實際量。

1.4 多計工程量、高套定額、高估冒算等很多不良現(xiàn)象存在

由于整體項目整體上往往沒有統(tǒng)一的標準，通過預算來定價造價，在工程竣工的時候，再按照實際情況結算，這就導致有一些建筑安裝企業(yè)，出于高額利潤的考慮，往往不是試圖對經(jīng)營管理狀況進行改善，促使工程質(zhì)量的提高以及努力營造社會信譽，卻是采用一些不正當手段，諸如高套定額、定額的反復套用、定額子目的調(diào)整和補充等。而且在安裝工程的施工過程中難免會變更和修改設計，并在造價中列入那些已經(jīng)取消的施工內(nèi)容，對工程預算造價進行人為地提高。

1.5 設計、施工都在異地進行,對工程所在地的相關情況往往不熟悉

全面開放的建筑市場，承接設計和施工的企業(yè)就可能會在異地進行相關工作，對工程所在地區(qū)的一些情況都不夠了解，諸如現(xiàn)行費用的定額以及規(guī)定相關取費;或是有些工程量所適用的費用政策也不同，對此不夠了解，費用的計算可以分別進行，這些都很容易就會導致工程造價方面出現(xiàn)某些錯誤。

2 影響安裝造價的因素——施工單位的技術水平和員工素質(zhì)

有少數(shù)企業(yè)施工企業(yè)試圖付出盡可能少的投入來取得最大化的不合法收入[1]。沒有設置好內(nèi)部質(zhì)量技術及造價管理部門，亦或是盡管設置比較健全卻沒有關于其落實和監(jiān)督的具體措施。這些施工單位并沒有試圖提高自身的服務質(zhì)量，盡可能地節(jié)約材料、降低成本，卻是通過下列方法謀取利益。

(1)在合同剛訂立的時候，會通過很多不同的辦法來使合同條款不夠細致和規(guī)范，這就預先給施工單位留下了不少的漏洞，造成工程造價對工程預算嚴重超出很多。尤其是對于包干工程項目更是如此，會造成包干項目難以真正“包死”，最后也就只能是按照實際施工情況來結算工程。

(2)施工組織設計方案是否合理將會對安裝工程的造價產(chǎn)生直接的影響。對施工組織設計進行編制的是施工單位，審定的是監(jiān)理和建設單位。只有先確保施工組織設計的合理性，施工單位才能真正實現(xiàn)科學管理。同時這也是一項重要的手段，有助于施工單位實現(xiàn)高質(zhì)高效，盡可能地降低成本和消耗，實現(xiàn)對管理的進一步加強，促進經(jīng)濟效益的提高，同時這也是一項重要的保障措施，有助于建設單位實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

(3)就取費標準來看，沒有按照“安裝工程類別劃分標準”，也沒有套用施工企業(yè)的資質(zhì)等級，卻是以土建工程類別來決定安裝工程類別。低類高套，就促使安裝工程的造價大大增加了，出于對這方面問題的考慮，選擇的進行審核工作的造價人員，應該對專業(yè)技術十分精通，道德水平十分良好，而且工作十分認真。因為在安裝工程造價管理過程中，需要掌握一些動態(tài)信息，同時也要具備相應的專業(yè)知識，所以在審核造價的過程中，一定要先對圖紙十分熟悉，深入到施工的第一線，從而將第一手資料掌握在手中，這樣才可能真實、客觀地開展審核工作。

(4)安裝工程對于材料的價格沒有計價，如今基本都是實行市場價。在正式進入計價表之前，一定需要建設單位在價格給予認定。在工程實施中，施工單位對低質(zhì)高價的材料非常多地購進和使用，不但大大增加了安裝造價，同時這也會在施工質(zhì)量方面存在一些潛在的隱患。建設單位對這一類問題一定要始終堅持“質(zhì)價相符”的原則[2];與此同時需要監(jiān)理單位將材料、設備的進貨關嚴格把好，將需要的有關監(jiān)測儀器和設備配備好，嚴格根據(jù)供貨合同條件來進行驗收。

(5)重復與超進度地報量。對于一樣的工作內(nèi)容，只是稍微修飾一下，使其改頭換面，便向建設單位進行重復、多次地報量。這主要是為了可以獲得更多的劃撥款，而這工程造價是比實際完成的高很多。對于工程款，施工單位會盡可能地提前收取，以便打好基礎，解決好以后可能發(fā)生的工程結算糾紛，以及超冒工程造價的情況。如此便對施工監(jiān)理與造價管理人員提出了要求，要清楚地了解工程進度變更，對于自己的工作要認真負起責任，把關要做到客觀公正。

(6)有的工程材料是由建設單位供應的，到了施工末期，施工單位需要進行多報材料的計劃。在這些材料到貨之后，再異地進行串換，進行套現(xiàn)，這樣就會為之后甲乙雙方(扯皮)留下隱患。出于對這一問題的考慮，就要對各種監(jiān)督責任加以明確，要將專業(yè)監(jiān)理工程師的相關審核工作做好，以及做好預算人員的復核工作。

3 安裝工程造價管理的控制方法

3.1 對工程設計管理進一步加強

對于工程造價控制而言，工程設計所起的作用是決定性的，進行盡可能規(guī)范和細致的設計，那么在控制造價方面也就能做到盡可能地好。(1)就安裝工程的設計單位來看，其設計資質(zhì)一定要達到相應的有關要求;(2)首先設計圖紙是一定要有的，而且設計圖紙要交給相關單位進行審批，確定同意之后，才可以進行接下來的招標施工工作;(3)對安裝設計人員的要求是需要對施工現(xiàn)場進行深入地勘察和熟悉，一定要通過方案比選和經(jīng)濟分析之后，才可以確定設計方案，要求安裝設計人員對新的技術、材料和工藝都十分熟悉。

3.2 對工程招標管理工作嚴格執(zhí)行

工程招標是一種公認的最佳方式，可以對投資有效節(jié)約，對施工單位擇優(yōu)確定。而將工程造價管理工作做好的基礎就是要將工程招標管理工作做好。目前，主要是以工程量為依據(jù)來進行清單計價。工程量清單計價主要方式就是，主管部門來描述工程項目的相關主要特征，投標單位根據(jù)描述來進行自由報價。如此就要求在招標過程中，不但對評標嚴格要求，具體涉及到諸多方面的內(nèi)容，諸如標價、工期、質(zhì)量、企業(yè)基本情況與投標情況等等[3];與此同時，評標標準還要看投標單位設計的施工圖，即看施工圖有沒有對項目特征進行全面而準確的描述。只有將工程招標的管理工作真正做好，招標的公正性才能得到保證，中標單位才能確保優(yōu)質(zhì)，工程造價管理也才能得到一定程度的實現(xiàn)。

3.3 要將工程施工預算管理做好

如今工程單價的計量方式已經(jīng)發(fā)生了改變，不再是實行定額飛套價，而是由投標單位自由報價。所以，施工圖預算的編制應該根據(jù)安裝企業(yè)的自主報價來取費。建筑安裝工程承包施工合同簽訂的時候，會牽涉到較為明確的工程項目，一較為單一的材料為主，編制預算可以采取單價合同的方式，在結算的時候采取的方法應該是實際工程量計量;就安裝工程施工過程來看，還存在一些不確定因素，在進行預算編制的時候，可以主要材料為主，先將價格暫時定下來，也就是要先以建設單位規(guī)定的質(zhì)量標準和功能要求為依據(jù)，暫定價的確定主要是針對那些存在較大質(zhì)量、價格差異的重要材料和設備，暫定價比較接近市場價格;在安裝工程實際施工進行購買的時候，再對材料的質(zhì)量、價格進行確定，等到真正結算的時候再根據(jù)實際購買價格來調(diào)整暫定價。

3.4 促進工程造價信息化管理的進一步加強

隨著建設行業(yè)的迅猛發(fā)展，必然就需要對工程造價信息化的管理進一步加強[4]。對信息披露制度進一步加強和完善，讓各地建筑企業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫建立起來。接下來在全國建筑企業(yè)信用網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)中上傳。如此便可實現(xiàn)對各企業(yè)的信息和形象進行查詢和評價，而信用信息也就更具透明度，信息的標準化也就得到了合理保證，同時更加合理地對信息進行分類，促使信息質(zhì)量不斷提高，進而促使工程造價信息處理和管理都實現(xiàn)了現(xiàn)代化;需要對不同類型的工程造價信息資源進行合理開發(fā)，將信息需求市場培育出來，重點是將全方位的信息服務體系建立起來;針對工程造價信息化的實現(xiàn)，要加強這方面相關人才的培養(yǎng)，將一批優(yōu)秀的人才培養(yǎng)出來，要求其同時具備熟悉信息技術和安裝工程造價業(yè)務的能力，這樣建筑安裝工程造價管理信息化建設才能實現(xiàn)。

3.5 加強對工程造價人員的管理

工程造價管理的主體就是各級人員，要想將工程造價管理有效地做好，就一定要促使工程造價管理人員不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)。材料員要進行現(xiàn)場對相關情況進行深入地了解。以施工生產(chǎn)任務的實際需求為依據(jù)，將材料的驗收、保管等相關工作做好，同時與預算和施工人員之間加強工作上的聯(lián)系，對材料的采購需求計劃進行及時地調(diào)整，從而將料具的采購、運輸?shù)裙ぷ髯龊?，使由于計劃不合理而導致的損失盡可能地減少。與此同時，材料員對于不同種類材料的規(guī)格和驗收標準也要十分熟悉，將質(zhì)量、數(shù)量的驗收關把好，試驗原材料試件，嚴禁在現(xiàn)場出現(xiàn)不合格的材料，而在管理和使用現(xiàn)場材料方面也要進一步加強，進行定額儲備，按照計劃來使用材料，嚴禁每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)浪費材料的情況;將市場信息及時掌握好，將成本核算搞好，促使經(jīng)濟效益大大提高。就造價工程師的監(jiān)理工作來看，要嚴格監(jiān)督和管理整個工程造價過程，也就是讓造價工程師投入到造價管理的整個過程中，諸如對投資估算、設計概算、施工圖預算的編制和審核，還有設計工程項目、招投標和進行工程結算等，以便參與到相關的投資控制工作中來。

3.6 借助價格管理手段,來將工程量清單的調(diào)整范圍和辦法確定好

按照工程量清單招標的方式，如今投標人報價不再是按照定額的固定模式來確定綜合單價，是要投標人與其自身實力相結合，同時要綜合考慮技術水平和期望盈利水平。因而這就需要將價格管理手段建立起來，而且招標時，招標人應該清楚地規(guī)定合同價款調(diào)整的范圍和辦法，以免有經(jīng)濟糾紛發(fā)生。

4 結語

在建筑工程的施工階段，對安裝工程造價整個過程的控制而言，其中的工程造價控制是特別關鍵的一個環(huán)節(jié)，而且十分復雜。就從業(yè)人員角度來看，不僅要有清晰的思想認識，要做到對重點和關鍵環(huán)節(jié)及時抓住抓好，而且作為工程管理人員要求具有理智清醒的經(jīng)濟頭腦，從而可以實時地控制投資，對建設過程中出現(xiàn)的技術和經(jīng)濟問題進行仔細地分析和研究。就具體的工程實踐來看，工程管理人員要具有敢于嘗試和創(chuàng)新的精神和勇氣，可以將市場經(jīng)濟的脈搏把握住，使建設資金浪費的情況盡可能地減少亦或是避免，并且要將一套具有實際可行性的辦法研究和制定出來，從而促使建設資金的社會和經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化地提高。

[1]金濤.安裝工程造價控制存在的問題及對策[J].建筑經(jīng)濟,2007 (10).

[2]賈森林.建筑安裝工程造價審核方法探討[J].科技創(chuàng)新導報,2009 (4).

[3]徐春媛.建筑安裝工程造價管理中存在的問題及對策[J].科技信息,2009(10).

[4]石仁委.依靠科技進步提高建筑安裝工程質(zhì)量田.科技進步與對策,1998(3).