淺談遷安市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及防治對(duì)策

王麗紅

(遷安市環(huán)境保護(hù)局,河北遷安 064400)

淺談遷安市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及防治對(duì)策

王麗紅

(遷安市環(huán)境保護(hù)局,河北遷安 064400)

遷安市地處河北省東北部,東與盧龍縣交界,南與灤縣相連,西與遷西接壤,北以長(zhǎng)城為界與青龍滿(mǎn)族自治縣相鄰。[1]自上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,全市依托礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)發(fā)鐵礦、石灰石等資源,工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。遷安市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響;分析了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題存在的主要原因,提出了區(qū)域綜合防治對(duì)策,促進(jìn)遷安市農(nóng)村又好又快的發(fā)展。

農(nóng)村環(huán)境 污染 原因 防治對(duì)策

1 遷安市概況

遷安市地處河北省東北部,東與盧龍縣交界,南與灤縣相連,西與遷西接壤,北以長(zhǎng)城為界與青龍滿(mǎn)族自治縣相鄰。自上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,全市依托礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)發(fā)鐵礦、石灰石等資源,工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。目前,制造業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān),形成了以鋼鐵制造業(yè)為支柱,裝備制造、焦化、輕工、建材等制造業(yè)為補(bǔ)充的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。由于工業(yè)較多,環(huán)境污染較為嚴(yán)重,污染區(qū)嚴(yán)重的農(nóng)村居民,有經(jīng)濟(jì)條件的大多有向市區(qū)搬遷的趨勢(shì)。

2 農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題分析

2.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱

由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響,部分農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)[2]。秸稈亂堆、垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,個(gè)別村甚至出現(xiàn)了“垃圾圍村”的現(xiàn)象。農(nóng)民在施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中,缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí),隨意性比較大。有的偏僻地區(qū)缺乏秸稈處理能力,就一燒了之,不僅污染了大氣,也白白浪費(fèi)了可利用資源。

2.2 工業(yè)環(huán)境污染

目前,農(nóng)村區(qū)域工業(yè)環(huán)境污染仍然存在,個(gè)別地區(qū)表現(xiàn)突出。一是農(nóng)村區(qū)域工業(yè)企業(yè)污染治理不穩(wěn)定。有的企業(yè)經(jīng)過(guò)多年治理雖然能夠達(dá)標(biāo)排放,但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,環(huán)境污染治理主動(dòng)性不強(qiáng),環(huán)保意識(shí)淡漠,個(gè)別企業(yè)治污達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定和偷排偷放的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是極少數(shù)小作坊式企業(yè)或偏遠(yuǎn)地區(qū)小民營(yíng)企業(yè),治污設(shè)施落后或形同虛設(shè),所產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣直接排往農(nóng)田、河道、水庫(kù)。有的排污企業(yè)離居民生活區(qū)很近,排放的污染物造成村內(nèi)飲用水污染。

2.3 農(nóng)村飲水問(wèn)題較大

農(nóng)村飲水不安全和飲水困難村比重較大。飲水不安全的主要問(wèn)題是含氟超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的各類(lèi)不合格地表水、污染嚴(yán)重的地下水及其它水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水等;飲水困難的主要問(wèn)題是地下水位下降導(dǎo)致水量不足、北部山區(qū)居住分散打井成本過(guò)大、個(gè)別村地質(zhì)條件復(fù)雜水源難找等。

2.4 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱,環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。大多數(shù)村莊都已開(kāi)展垃圾集中收集,但由于缺乏有效管理,垃圾收集不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)害化處置設(shè)施相對(duì)缺乏;雖然農(nóng)民群眾環(huán)境意識(shí)正在逐步提高,但尚缺乏整體環(huán)境的保護(hù)意識(shí),環(huán)境保護(hù)的公眾參與度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境原因

遷安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小、布點(diǎn)分散、行業(yè)復(fù)雜的問(wèn)題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般以手工操作為主,技術(shù)落后,如我市的鐵礦采選業(yè),全廠職工幾乎全是初中畢業(yè)的農(nóng)民,企業(yè)管理者文化水平也很低。布局也缺乏統(tǒng)一規(guī)范,污染較小的企業(yè)建在交通便利之處的較多,污染較大的企業(yè)建在偏僻地方的較多。這些發(fā)展起來(lái)的鋼鐵、焦化、造紙、水泥等行業(yè)為重污染行業(yè),污染嚴(yán)重[4],使遷安市環(huán)境質(zhì)量下降,成為遷安市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要問(wèn)題。

3 農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育,建立和完善公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

3.2 全面規(guī)劃合理布局

結(jié)合《遷安市城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃》,立足優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三大功能區(qū),以生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,分區(qū)解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),不斷提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化發(fā)展區(qū)應(yīng)以城郊村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)防范農(nóng)村工礦污染,農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。[5]

3.3 建立健全規(guī)章制度

采取“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)排污誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)破壞誰(shuí)受罰”等做法同時(shí),建立激勵(lì)與約束機(jī)制,抓緊出臺(tái)一套切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、審批、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲的條例,進(jìn)一步完善有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核辦法,明確任務(wù)職責(zé),實(shí)施目標(biāo)考核,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上日?；⒁?guī)范化、制度化軌道[6]。

3.4 深化農(nóng)村生活污染治理

加快農(nóng)村生活污水治理,根據(jù)遷安市地形地貌特征,結(jié)合三大功能分區(qū),劃分全市排水分區(qū),擴(kuò)建已有的污水處理廠,新建一批污水處理廠。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施和生活垃圾無(wú)害化集中處理設(shè)施建設(shè),邊遠(yuǎn)村莊輔以簡(jiǎn)易衛(wèi)生填埋和堆肥的處理模式,妥善處理農(nóng)村生活垃圾。

3.5 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治

首先科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,在把握優(yōu)化發(fā)展區(qū)禁養(yǎng)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)限養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)宜養(yǎng)大原則的基礎(chǔ)上,科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。其次嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,逐步建立遷安市畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效管理制度,開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,防止畜禽養(yǎng)殖污水和養(yǎng)殖廢物環(huán)境污染。

3.6 開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治

控制農(nóng)藥化肥污染,積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和作物專(zhuān)用肥、緩釋肥等新型肥料,逐步減少化肥使用量。綜合利用農(nóng)作物秸稈,大力推進(jìn)以生物質(zhì)秸稈壓塊處理、村級(jí)大型秸稈氣化站和戶(hù)用秸稈氣化爐為主的農(nóng)作物秸稈能源化利用。推廣新能源,實(shí)施沼氣池試點(diǎn)。

3.7 農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)

加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),以重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源、農(nóng)村工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水、土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村河溝池塘以及農(nóng)村大氣環(huán)境的監(jiān)測(cè),開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作,及時(shí)掌握農(nóng)村地區(qū)的污染狀況和環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),政府要加大對(duì)基層境監(jiān)察隊(duì)伍從人員編制、隊(duì)伍建設(shè)政策支持力度,結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)和提升農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍級(jí)別。

[1]李建國(guó).環(huán)境保護(hù)[J].遷安年鑒,方志出版社,2010.10.

[2]周澤江.中國(guó)農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)綜述.

[3]逯飛,黃云飛.構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保體系[J].遷安市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)報(bào)告,2011.12.

[4]田英輝.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀與防治對(duì)策[J].環(huán)保產(chǎn)業(yè),2009.3.

[5]田鳳秀.遷安市農(nóng)村概況[J].遷安市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,2011.12.

[6]王婭麗.農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀研究及防治對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2011 (08).