當(dāng)前安全宣傳教育的幾個(gè)缺失和不足

董慧

企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中逐步形成的、占據(jù)主導(dǎo)地位的、并為全體員工認(rèn)同和恪守的共同價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則?？梢哉f，它是職工的精神家園，是企業(yè)軟實(shí)力的具體體現(xiàn)，對(duì)構(gòu)建和諧礦區(qū)有著不可替代的“潤(rùn)滑”作用。在山西焦煤集團(tuán)公司推行的“十種文化”中，安全文化建設(shè)對(duì)于礦井生產(chǎn)單位而言，更是占有突出的位置，具有特別的意義，發(fā)揮著重要的作用。

西山煤電官地礦的企業(yè)安全文化，源自于最早開展的安全宣傳教育工作。在多年來不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善形成了八大教育體系。即：以廣播、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、版板、標(biāo)語(yǔ)、安全文化長(zhǎng)廊等為基本渠道的輿論宣傳教育體系；以“黨員身邊無事故”、“黨員安全責(zé)任區(qū)”、安全幫教為主要內(nèi)容的黨員示范教育體系；以群監(jiān)網(wǎng)、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容的群眾安全教育體系；以青年安全監(jiān)督崗、青工安全思想教育活動(dòng)、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系；以崗前培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的安全技術(shù)技能培訓(xùn)體系；以坑口、宿舍、社區(qū)、家庭為陣地，以女工、家屬、社區(qū)、居委會(huì)為主要成員的家屬安全協(xié)管教育體系；以班前會(huì)教育、安全例會(huì)、安全日活動(dòng)等為主要內(nèi)容的區(qū)隊(duì)安全教育體系；公司對(duì)礦、礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組的三級(jí)安全宣傳教育檢查評(píng)比考核體系。這些企業(yè)安全文化活動(dòng)的開展，提高了企業(yè)安全管理的水平，促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)。但是在多年的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我們也逐步發(fā)現(xiàn)了安全文化建設(shè)存在的一些缺失和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、“要我安全”多，“我要安全”少

在上述的8大體系中，大部分是通過外力的作用被動(dòng)向職工灌輸安全的，屬于“要我安全”的范疇。但是“要我安全”從直觀來講它是外因，是被動(dòng)安全；而“我要安全”才是內(nèi)因，是主動(dòng)安全。我們都知道，外因是通過內(nèi)因而起作用的，沒有“我要安全”的“要我安全”是空洞的，僅從“要我安全”的角度出發(fā)抓安全是被動(dòng)的，只有實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，我們的企業(yè)安全建設(shè)才能贏得主動(dòng)。

聯(lián)系我礦的現(xiàn)實(shí)，在“要我安全”的工作上，無論從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想重視的高度上，還是從全礦安全氛圍的營(yíng)造上，大多都是比較到位的，也取得了顯著的成效。然而，礦井零星事故仍然層出不窮，究其原因主要是因?yàn)椴糠致毠ぐ踩庾R(shí)不強(qiáng)，僥幸心理在作怪，沒有真正從事故中吸取教訓(xùn)，“安全第一”理念執(zhí)行不到位。血的教訓(xùn)再次證明，最關(guān)鍵和行之有效的還是要培養(yǎng)職工內(nèi)在的安全思想，提高自主保安能力，增強(qiáng)安全生產(chǎn)本領(lǐng)，換言之就是要讓職工真正做到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能

安全”。

二、安全宣教形式多，以人為本實(shí)效少

安全宣傳教育是安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，我礦的安全宣傳教育形式可以說多種多樣。會(huì)議座談、廣播電視、標(biāo)語(yǔ)牌板、安全宣講、知識(shí)競(jìng)賽、跟班演出、礦工風(fēng)采賽等等。這些方式方法，都有著其鮮明的特點(diǎn)和重要的作用，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，無論哪種形式或多或少都存在著大轟大嗡多，和風(fēng)細(xì)雨少；空洞說教多，進(jìn)入職工內(nèi)心世界少；管理中生硬處罰多，幫教說服顯人情味少的傾向。

安全文化工作的對(duì)象是人，而人是有思想、有感情的，人的思想決定人的行為。因此我們的安全文化建設(shè)必須以人為本，貼近職工思想，拉近職工距離，進(jìn)入職工內(nèi)心，從尊重人、理解人、關(guān)心人的角度出發(fā)，切實(shí)發(fā)揮安全文化潛移默化的熏陶作用。我們的安全宣傳教育要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向人性化、人情化、溫馨化的安全文化管理轉(zhuǎn)變；要實(shí)現(xiàn)從事后補(bǔ)救的被動(dòng)性教育向事前預(yù)防的主動(dòng)性教育轉(zhuǎn)變；特別要由注重形式到注重形式與內(nèi)容結(jié)合、追求實(shí)效的轉(zhuǎn)變。要注重安全宣傳教育的親和力和親切感，做到所有安全宣傳活動(dòng)“下基層、進(jìn)區(qū)隊(duì)、到班組”，讓生產(chǎn)一線干部職工切實(shí)投身到每一項(xiàng)活動(dòng)中，真正做到月月有主題，隊(duì)隊(duì)有活動(dòng)，人人都參與，扎實(shí)有效果，

三、安全規(guī)章制度多，深入考核落實(shí)少

制度是有形的約束力，是全體員工共同遵守的基本行為準(zhǔn)則，是指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)繩。沒有制度，安全文化只能是空中樓閣，難以長(zhǎng)久，但是再好的制度如果不落實(shí)也只能是廢紙一張。目前在我礦的安全文化建設(shè)中，還存在部分單位和部門制定制度照貓畫虎只考慮上級(jí)檢查，而忽視文件內(nèi)容的可操作性和可執(zhí)行性的現(xiàn)象；有的規(guī)章制度，只寫在文件里、掛在墻上，沒有真正落實(shí)下去；有的因?yàn)楣芾韴?zhí)行層級(jí)多，落實(shí)效應(yīng)層層衰減，存在“水流不到頭”的現(xiàn)象；還有的工作監(jiān)督考核不深入，體制建設(shè)不適應(yīng)，工作效果因此打了折扣。

不落實(shí)是安全的大敵，也是做好工作的痼疾。只有制度+落實(shí)+督促考核，各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作才能不斷被夯實(shí)。就今年而言就是要“治本攻堅(jiān)年”，貫徹落實(shí)好集團(tuán)公司提出的安全管理“八個(gè)理念、三個(gè)重點(diǎn)、八項(xiàng)措施”，找到安全工作的短板，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、“安全第一”理念執(zhí)行不到位、嚴(yán)格深入細(xì)致的風(fēng)氣塑造不到位等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功。網(wǎng)格化各級(jí)干部安全責(zé)任，按規(guī)定及時(shí)到場(chǎng)到位，指揮處理現(xiàn)場(chǎng)問題；嚴(yán)格基層班組長(zhǎng)的選拔使用，建立現(xiàn)場(chǎng)權(quán)力責(zé)任相統(tǒng)一、決策執(zhí)行相結(jié)合的班組長(zhǎng)管理第一責(zé)任者機(jī)制；深入開展“人人都是安全員”和“根治行為陋習(xí)，杜絕習(xí)慣性違章”活動(dòng)，全面推行個(gè)人安全賬戶考核，推進(jìn)責(zé)任層層狠抓落實(shí)，促進(jìn)安全工作根本好轉(zhuǎn)。

四、安全培訓(xùn)層級(jí)多，安全技能掌握少

本質(zhì)安全，首先是人的本質(zhì)安全?？v觀近年來礦上發(fā)生的幾起零星事故，都和事故當(dāng)事人安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)不高有一定的關(guān)系。有的是因?yàn)榘踩R(shí)掌握不夠，不知道怎么干才安全可靠，胡干瞎干，對(duì)身邊的安全隱患缺乏應(yīng)有的辨別能力，麻木不仁；有的是因?yàn)榘踩珗?zhí)行能力太差，明知道規(guī)章制度不允許，還心存僥幸，麻痹大意?？陀^分析當(dāng)前職工隊(duì)伍的思想狀況，我覺得，人人都應(yīng)該“想安全、盼安全”，可是，怎么才能實(shí)現(xiàn)“能安全、保安全”，中間的這個(gè)鏈條非常關(guān)鍵，那就是“懂安全、會(huì)安全”。這就要求我們抓好職工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)本質(zhì)安全型員工。

結(jié)合煤礦工人三班倒、培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間短的實(shí)際，我們?cè)诼毠づ嘤?xùn)教育中一定要做到因崗施教針對(duì)性強(qiáng)。新分配大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等“三類人員”，應(yīng)重點(diǎn)做好崗前脫產(chǎn)培訓(xùn)和上崗后的跟蹤學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新參加工作人員能上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活；班組長(zhǎng)和關(guān)鍵崗位技術(shù)人員，要重點(diǎn)加強(qiáng)先進(jìn)操作法、新技術(shù)、新工藝、新技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保工作有提高、安全有保障；“三違”人員和零散作業(yè)人員、不放心人員，重點(diǎn)是加強(qiáng)安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)教育，全面推行安全確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步培養(yǎng)職工號(hào)令如山、雷厲風(fēng)行、令行禁止、日事日畢的安全執(zhí)行力。

搞好安全宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高認(rèn)識(shí)是前題。筆者認(rèn)為要不斷探索安全宣傳教育工作的新思路，堅(jiān)持好五個(gè)原則。一是堅(jiān)持防患于未然的原則，把安全宣傳教育的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)放在超前宣傳教育上，大力提高干部職工的安全思想和安全素質(zhì)；二是堅(jiān)持以人為本的原則，注重安全宣傳教育的親和力和親切感，以正確的輿論引導(dǎo)人，以豐富的活動(dòng)吸引人，以深厚的真情感染人；三是堅(jiān)持齊抓共管的原則，黨政工團(tuán)充分發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)，通力合作，構(gòu)建安全生產(chǎn)聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)；四是堅(jiān)持管教結(jié)合的原則，認(rèn)真做好“三違”幫教，克服以罰代管、以罰代教的不良現(xiàn)象；五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，及時(shí)總結(jié)、提練、推廣特色工作和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步擴(kuò)大安全宣傳教育的覆蓋面和影響力，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)需要堅(jiān)持不懈、下大力氣開展的工作。要經(jīng)常采取問卷調(diào)查、走訪談心等方式，了解職工思想，把握職工心理，針對(duì)性地組織開展職工群眾喜聞樂見的安全宣傳教育活動(dòng)。從大處著眼，從細(xì)處入手，在實(shí)處見效，用發(fā)展的眼光和長(zhǎng)期的觀點(diǎn)去對(duì)待、解決好安全管理中知與行、說與做、理論與實(shí)踐、制約與自覺的問題，一以貫之地抓好落實(shí)，從而達(dá)到以文化育人，知行統(tǒng)一的目的，使“珍惜生命、珍愛健康”的企業(yè)安全文化理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，為推動(dòng)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和環(huán)境氛圍。