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    中共五大書記格局是怎樣形成的?

    2015-04-27 16:37:25水新營(yíng)
    黨史文苑 2015年5期
    關(guān)鍵詞:中央書記處書記處政治局

    水新營(yíng)

    1945年6月19日,中共七屆一中全會(huì)選舉毛澤東為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書記處主席,毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)五人為中央書記處書記,史稱“五大書記”。以此為標(biāo)志,以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式形成。這一領(lǐng)導(dǎo)集體的形成,經(jīng)歷了一個(gè)艱辛復(fù)雜的過程,是中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟的重要里程碑。

    六屆五中全會(huì)首設(shè)中央書記處

    中央書記處是中央領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分。中央書記處的稱謂源于蘇共。1905年,蘇共中央書記處成立,此時(shí)它還是一個(gè)規(guī)格相對(duì)較低的純技術(shù)性的機(jī)關(guān)。1920年3月,根據(jù)俄共(布)九大的決定,中央書記處才成為中央委員會(huì)的一個(gè)獨(dú)立的具有領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)的重要機(jī)關(guān)?!皶浱帯币辉~在中共文獻(xiàn)中很早就曾出現(xiàn),在中共一大給共產(chǎn)國(guó)際的報(bào)告中就稱“選舉了三位同志組成書記處”。這時(shí)所說的“書記處”并沒有真正成立,實(shí)際成立的是“中央局”。之所以出現(xiàn)“書記處”稱謂可能是中共在建黨之初試圖把自身的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與俄共(布)的領(lǐng)導(dǎo)體制相對(duì)應(yīng)的緣故。

    中共建黨之初,由于黨員與地方組織都比較少,從中共一大至四大,中央機(jī)關(guān)設(shè)置都比較簡(jiǎn)單,并未設(shè)立中央書記處。中共四大后,全國(guó)革命形勢(shì)有了迅速發(fā)展。到1927年4月,中共黨員數(shù)量已達(dá)到57000余人。跟中共四大召開的時(shí)候相比,兩年中黨員數(shù)量增加了60倍。1927年5月,中共五大召開時(shí)決定正式設(shè)立中央政治局,并首次設(shè)立中央政治局常務(wù)委員會(huì)。中共五大后修改的黨章規(guī)定中央委員會(huì)“組織中央政治局指導(dǎo)全國(guó)一切政治工作……中央政治局互推若干人組織中央常務(wù)委員會(huì),處理黨的日常事務(wù)”。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置是借鑒1925年12月聯(lián)共(布)十四大的黨章中關(guān)于“中央委員會(huì)設(shè)立:政治局——負(fù)責(zé)政治工作;組織局——負(fù)責(zé)組織工作的總的領(lǐng)導(dǎo);書記處——負(fù)責(zé)日常的組織性的工作和執(zhí)行性工作”的規(guī)定。同時(shí)也吸取第一次國(guó)共合作時(shí)期國(guó)民黨中央機(jī)關(guān)組成的經(jīng)驗(yàn)。中共五大實(shí)際上把蘇共中央的組織局與書記處合并為中央政治局常務(wù)委員會(huì),負(fù)責(zé)處理黨中央日常工作。1928年7月,中共六大通過的黨章規(guī)定:“中央委員會(huì)由其本身委員中選出政治局,以指導(dǎo)中央委員會(huì)全體會(huì)議前后期間內(nèi)黨的政治工作,并選舉常務(wù)委員會(huì)以進(jìn)行日常工作?!贝藭r(shí),也仍然未規(guī)定設(shè)立中央書記處。

    中央紅軍長(zhǎng)征離開中央蘇區(qū)時(shí),由于不慎將裝文件的擔(dān)子挑錯(cuò),導(dǎo)致中共中央的會(huì)議記錄及向共產(chǎn)國(guó)際的報(bào)告等資料都留在中央蘇區(qū)。后由于殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境,資料均被銷毀。關(guān)于中央書記處設(shè)立的時(shí)間,經(jīng)專家考證應(yīng)是從1934年1月在江西瑞金召開的中共六屆五中全會(huì)開始設(shè)立的。1933年12月5日,臨時(shí)中央總負(fù)責(zé)博古在給共產(chǎn)國(guó)際電及同年12月12日共產(chǎn)國(guó)際對(duì)此電之復(fù)電中,均提到將在中共六屆五中全會(huì)上設(shè)立書記處。

    1934年1月,中共六屆五中全會(huì)在中央蘇區(qū)瑞金召開,會(huì)上改選了中央政治局。全會(huì)選出了中共歷史上的第一個(gè)中央書記處(實(shí)際即是中央政治局常務(wù)委員會(huì)),推舉由博古主持工作,負(fù)總責(zé)。全會(huì)選出的書記處書記成員有多種版本。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆中央委員大辭典》(中共中央組織部、中共中央黨史研究室編,中共黨史出版社2004年版)的資料介紹,包括秦邦憲(博古)、張聞天(洛甫)、周恩來、項(xiàng)英、陳紹禹(王明,在蘇聯(lián))、張國(guó)燾(在川陜蘇區(qū))、陳云七人。

    中共六屆五中全會(huì)設(shè)立的書記處其職權(quán)相當(dāng)于中共五大、六大產(chǎn)生的中央政治局常務(wù)委員會(huì)。那時(shí)候通常把中央書記處和中央政治局常委會(huì)混用,其成員有時(shí)稱書記,有時(shí)稱常委。例如,遵義會(huì)議增選毛澤東為中央政治局常委,即中央書記處書記。一般認(rèn)為,當(dāng)時(shí)的中央書記處事實(shí)上就是中央政治局常委會(huì)。

    1936年6月16日,在陜北的中央書記處致電中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán),稱“現(xiàn)時(shí)中央集中的組織,政治局:洛甫、恩來、博古、澤東、鄧發(fā)、凱豐、稼祥、仲舟(張浩、林育英)、德懷。常委:洛甫(書記)、恩來、博古、澤東四人”。此時(shí),中央政治局常委(書記處書記)成員中,陳云于長(zhǎng)征途中被派赴去蘇聯(lián),王明早已在蘇聯(lián),張國(guó)燾隨紅四方面軍在長(zhǎng)征途中,項(xiàng)英留中央蘇區(qū)。同年12月初,張國(guó)燾、朱德、任弼時(shí)等抵達(dá)保安,同中共中央會(huì)合。此后,在延安的中共中央政治局常委(書記處書記)包括張聞天、毛澤東、周恩來、張國(guó)燾、博古,由張聞天負(fù)總責(zé),主持中央政治局和政治局常委會(huì)工作。

    六屆六中全會(huì)明確中央書記處性質(zhì)和地位

    1937年11月,中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表王明、康生與中共駐新疆代表陳云,受共產(chǎn)國(guó)際的派遣乘機(jī)到達(dá)延安。

    王明回國(guó)后,當(dāng)時(shí)各地的中央政治局委員大多已齊聚延安。為了聽取共產(chǎn)國(guó)際的指示和總結(jié)黨的工作,中共中央于12月9日至14日召開政治局會(huì)議(即“十二月會(huì)議”)。這次會(huì)議,由于毛澤東等人的抵制,王明的錯(cuò)誤意見沒有形成會(huì)議決議。

    在十二月會(huì)議上,中央政治局決定成立黨的七大準(zhǔn)備委員會(huì),成員有25人,毛澤東擔(dān)任主席,王明擔(dān)任書記,秘書處由張聞天、毛澤東、王明、康生、陳云五人組成。會(huì)議重新明確中央常委由張聞天、毛澤東、王明、康生、陳云、周恩來、張國(guó)燾、博古、項(xiàng)英九人組成。還決定增補(bǔ)王明、康生和陳云為中央書記處書記。此時(shí)的中央書記處成員也有多種說法,大都認(rèn)為書記處由張聞天、毛澤東、王明、康生、陳云五人組成。但也有一些專家考證認(rèn)為“十二月會(huì)議”時(shí)的中央書記處書記還包括周恩來、博古。

    這次中央政治局會(huì)議,重新按照中共六大的黨章規(guī)定,在中央政治局下設(shè)有政治局常務(wù)委員會(huì),作為在中央政治局閉會(huì)期間“進(jìn)行日常工作”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。但同時(shí)又存在著在中央政治局下的中央書記處,組成人員又均是中央常委。此次會(huì)議議定中央實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。l938年4月1日,張聞天在《新華日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《張聞天(洛甫)啟事》也說明了這一點(diǎn),《啟事》聲明“中共中央設(shè)有由數(shù)同志組織之書記處,但并無所謂總書記”。與此同時(shí),書記處內(nèi)部亦有分工。以當(dāng)時(shí)中央書記處對(duì)日常來往電報(bào)所作分工為例,明確“黨的交洛(甫),軍交毛,統(tǒng)戰(zhàn)交王(明),王外出時(shí)交洛”。

    此時(shí)的中共中央將中央書記處與中央政治局常務(wù)委員會(huì)視為“一套人馬的兩塊招牌”,在名稱上仍時(shí)?;煊谩4撕?,既有中央政治局常委會(huì),又有中央書記處,機(jī)構(gòu)并存,人員多有重合。不過,這種二位一體的機(jī)構(gòu)在形式上還是“內(nèi)外有別”,從修訂后的《張聞天年譜(上)》(中共黨史出版社2010年版)顯示:中央政治局常委會(huì)進(jìn)行會(huì)議和決策,對(duì)外發(fā)布則多以中央書記處名義。這種書記處、常委會(huì)混用稱謂的狀況一直延續(xù)到1938年11月中共六屆六中全會(huì)。

    1938年8月,中央政治局委員王稼祥從蘇聯(lián)回到延安,參加中央書記處工作。在9月的中央政治局會(huì)議上,王稼祥以中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表的身份傳達(dá)共產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人所作“中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要以毛澤東為首”的指示后,王明所擁有的權(quán)力即被明顯削弱。9月29日至11月6日,中共六屆六中全會(huì)在延安舉行。全會(huì)做出《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律決定》,成為黨的歷史上第一個(gè)明確規(guī)定中央委員會(huì)、中央政治局和中央書記處性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、紀(jì)律等的決議。

    這個(gè)《決定》是繼中共三大《中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》后制定的中央委員會(huì)特別是政治局與書記處的工作法則與紀(jì)律要求,內(nèi)容比較明確和具體,很多規(guī)定后來一直沿用。《決定》中提出用“中央書記處”取代中共六大黨章規(guī)定的“中央政治局常務(wù)委員會(huì)”。對(duì)“中央書記處”的規(guī)定主要有:(1)“中央書記處的任務(wù),是辦理中央委員會(huì)之組織性質(zhì)和執(zhí)行性質(zhì)的日常工作,并負(fù)責(zé)召集政治局會(huì)議,準(zhǔn)備政治局會(huì)議須討論的問題,并向政治局作工作報(bào)告”。(2)“中央書記處須完全執(zhí)行政治局的決議,但中央書記處在政治局會(huì)議前后期間,遇有新的重大緊急事變發(fā)生,不能立即召開政治局會(huì)議時(shí),得作新的決定,并得以中央委員會(huì)名義發(fā)表宣言決議和電文,但事后須提交政治局會(huì)議批準(zhǔn)及追認(rèn)”。(3)“書記處每星期最少須開會(huì)一次,集體的解決中央的日常工作和處理答復(fù)各黨委的問題。書記處開會(huì)時(shí),中央所在地的政治局委員,均得出席”。(4)“各書記各政治局委員所領(lǐng)導(dǎo)之中央各部工作各中央局中央分局工作,須經(jīng)常向書記處報(bào)告。中央各部重要問題之處理和答復(fù),各部重要人員之任用或派出,均須經(jīng)過書記處批準(zhǔn)”。

    中共六屆六中全會(huì)召開時(shí)的中央書記處書記五人:張聞天、毛澤東、王明、康生、陳云。會(huì)后,王稼祥繼續(xù)參加中央書記處工作。六屆六中全會(huì)期間,張聞天曾誠懇地向毛澤東提出,應(yīng)“推舉毛澤東同志為中央總書記”。但當(dāng)時(shí)毛澤東經(jīng)過全面考慮,不主張?zhí)徇@個(gè)問題。會(huì)后,張聞天開始“主動(dòng)讓賢”,將工作逐步轉(zhuǎn)交給毛澤東,中央政治局召開會(huì)議的地點(diǎn)也由他住的窯洞移到楊家?guī)X毛澤東的住處。六屆六中全會(huì)后,張聞天主要從事黨的宣傳教育方面的工作。當(dāng)時(shí)中央的一些會(huì)議仍由張聞天主持。但中央簽發(fā)的文件和電報(bào)等,排名順序多以毛澤東居首??梢哉f,這時(shí)黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)際上已轉(zhuǎn)移到毛澤東方面。

    1940年5月30日,王明在延安“澤東青年干部學(xué)?!遍_學(xué)典禮大會(huì)上作了《學(xué)習(xí)毛澤東》的講話,稱贊毛澤東是“全黨團(tuán)結(jié)的核心”,“是公認(rèn)的領(lǐng)袖”。盡管當(dāng)時(shí)中共中央形式上的一把手仍然是張聞天,但毛澤東已經(jīng)成為連王明也不得不承認(rèn)的全黨領(lǐng)導(dǎo)核心。

    中央書記處工作會(huì)議和毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三人組成中央書記處

    1940年3月,中央政治局委員任弼時(shí)從蘇聯(lián)返回延安,開始參加中央書記處工作,并負(fù)責(zé)籌備中共七大。1941年8月,為適應(yīng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)任務(wù)日益繁重的需要,以及增強(qiáng)黨中央工作的效能,中央政治局會(huì)議根據(jù)任弼時(shí)等人的提議,決定對(duì)黨內(nèi)高層決策體制加以調(diào)整,與書記處有關(guān)的安排主要有:一是建立中央書記處工作會(huì)議,擴(kuò)大書記處的工作成員。由住在延安楊家?guī)X的毛澤東、任弼時(shí)、王稼祥、王明、張聞天、陳云和凱豐七位政治局委員組成書記處工作會(huì)議。其中毛澤東、任弼時(shí)、王稼祥三人為必到成員,其余四人則可擇時(shí)到會(huì)。中央書記處工作會(huì)議實(shí)際上負(fù)責(zé)中央的日常工作。二是決定由任弼時(shí)擔(dān)任中共中央秘書長(zhǎng),書記處及政治局的會(huì)議議程由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)提出。中央書記處工作會(huì)議暫定每周開兩次會(huì),對(duì)中央政治局負(fù)責(zé),主持人為毛澤東。此后,書記處工作會(huì)議取代書記處會(huì)議在中共中央決策體制當(dāng)中所具有的功能。毛澤東、任弼時(shí)、王稼祥三人作為書記處工作會(huì)議必到成員,發(fā)揮的作用更重要一些。毛澤東作為主持人,自然地位更加突出。

    1941年9月10日至10月22日,中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在延安召開。一些過去受王明“左”傾冒險(xiǎn)主義影響而犯過錯(cuò)誤的同志作了自我批評(píng)。張聞天在會(huì)上對(duì)自己在蘇維埃運(yùn)動(dòng)后期的錯(cuò)誤作了認(rèn)真檢討發(fā)言。不久,經(jīng)中央同意,他離開中央工作崗位,于1942年1月率領(lǐng)延安農(nóng)村工作調(diào)查團(tuán)前往陜北綏德及晉西北進(jìn)行考察,一直持續(xù)到1943年3月才返回延安。而王明在會(huì)上則拒絕檢討自己的錯(cuò)誤,并在會(huì)議期間突然宣稱自己有病。之后,他長(zhǎng)期缺席中央政治局及書記處的會(huì)議。

    抗戰(zhàn)初期,王明的錯(cuò)誤雖然得到一定程度的抵制和糾正,但中共領(lǐng)導(dǎo)層的成員一直未做調(diào)整,曾犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的一些領(lǐng)導(dǎo)人仍然在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí),長(zhǎng)期擔(dān)任中央政治局候補(bǔ)委員的劉少奇的突出貢獻(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)才能,得到了毛澤東和黨內(nèi)不少同志的充分肯定。在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上,毛澤東評(píng)價(jià)劉少奇是白區(qū)正確路線的代表,陳云、任弼時(shí)、王稼祥等認(rèn)為劉少奇與毛澤東“一起是蘇維埃運(yùn)動(dòng)后期正確路線的代表,應(yīng)當(dāng)給予重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。當(dāng)時(shí),劉少奇不在延安,1938年11月,中共六屆六中全會(huì)做出了“鞏固華北,發(fā)展華中”的戰(zhàn)略部署,翌年初,劉少奇到華中工作。在隨后3年多時(shí)間里,他先后出任中原局書記、華中局書記、新四軍政治委員等職,為華中抗日根據(jù)地和新四軍的發(fā)展壯大作出了重大貢獻(xiàn)。1942年3月,劉少奇根據(jù)中共中央的指示離開華中,返回延安,行期達(dá)9個(gè)月,被稱作“小長(zhǎng)征”。毛澤東十分重視劉少奇此次返延,在他返回延安途中,十多次電詢其行蹤,并電告沿途各根據(jù)地負(fù)責(zé)人注意接護(hù)和保障劉少奇的安全。1942年12月30日,劉少奇抵達(dá)延安。

    1943年3月20日,中央政治局會(huì)議通過《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》,決定調(diào)整精簡(jiǎn)中央機(jī)構(gòu),并進(jìn)一步明確了中央政治局和書記處的分工?!稕Q定》明確:中央政治局負(fù)責(zé)在兩次中央全會(huì)之間領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)黨的工作,有權(quán)決定一切重大問題;舉凡重大的思想、政治、軍事、政策和組織問題,都必須在政治局會(huì)議上討論通過。中央書記處則是根據(jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機(jī)關(guān),在組織上服從政治局,負(fù)責(zé)組織政治局決議的執(zhí)行并檢查其執(zhí)行情況,但在政治局方針下有權(quán)處理和決定一切日常性質(zhì)的問題。

    同時(shí),此次中央政治局會(huì)議還做出重要人事安排,推舉毛澤東為中央政治局主席。決定中央書記處由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三人組成,主席為毛澤東。在中央政治局和書記處之下,設(shè)立宣傳委員會(huì)和組織委員會(huì),毛澤東任宣傳委員會(huì)書記,劉少奇任組織委員會(huì)書記。書記處直接或經(jīng)過它們管理中央各部門的工作。各地區(qū)直接向書記處匯報(bào)工作。書記處會(huì)議不固定,隨時(shí)由主席召集之,會(huì)議中所討論的問題,主席有“最后決定權(quán)”。

    這樣,毛澤東就第一次在組織形式上成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體中的第一把手。同時(shí),劉少奇和任弼時(shí)第一次進(jìn)入第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心層。其中,劉少奇進(jìn)入黨中央核心領(lǐng)導(dǎo)層,并被增補(bǔ)為中央軍委副主席,由此奠定了他作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體二把手的基礎(chǔ)。而且,從1943年3月到1945年6月,劉少奇以中央政治局候補(bǔ)委員的身份擔(dān)任中央書記處書記(實(shí)際上相當(dāng)于中央政治局常委),從1934年1月設(shè)立中央書記處到中共七大時(shí)的中央書記處成員中,他是唯一的一例。以這次組織調(diào)整為標(biāo)志,曾作為中央總負(fù)責(zé)的張聞天以及王明等正式離開中央書記處。

    這次調(diào)整和精簡(jiǎn),正式從組織上確立了毛澤東的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,在規(guī)范和強(qiáng)化中央政治局領(lǐng)導(dǎo)全黨工作的同時(shí),中央書記處的地位和職能也得到明確和加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了中央政治局和書記處對(duì)全黨工作的一元化領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)了中央的領(lǐng)導(dǎo)效能。

    中共五大書記格局的形成

    1944年5月21日到1945年4月20日,中共擴(kuò)大的六屆七中全會(huì)在延安召開。六屆七中全會(huì)是在全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上召開的。通過這次會(huì)議,使全黨在以毛澤東為代表的正確路線的基礎(chǔ)上達(dá)到了思想上、政治上的高度統(tǒng)一。會(huì)議通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》等文件,為中共七大的召開作了充分的準(zhǔn)備。

    5月21日,中共六屆七中全會(huì)第一次會(huì)議通過中央書記處的提議,選出毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時(shí)、周恩來五人組成主席團(tuán),毛澤東為主席團(tuán)主席。主席團(tuán)在全會(huì)期間負(fù)責(zé)處理中央日常工作和中共七大的籌備工作,原中央書記處和政治局停止履行職權(quán)。這是一次比一年前中央書記處等機(jī)構(gòu)調(diào)整更為重大而深刻的組織變動(dòng),實(shí)質(zhì)上是新舊中央機(jī)構(gòu)的更替。七中全會(huì)主席團(tuán)一方面是主持籌備中共七大的臨時(shí)機(jī)構(gòu),另一方面是領(lǐng)導(dǎo)黨的全面工作的最高決策機(jī)構(gòu)。由于六屆七中全會(huì)會(huì)期長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月,一直延續(xù)到中共七大召開前夕,這種工作方式自然形成一種新的領(lǐng)導(dǎo)格局。其間,作為中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體的五人主席團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作,順利完成了中共七大的各項(xiàng)籌備工作。五人主席團(tuán)也可以說是形成了“五大書記”的雛形。

    1945年4月23日至6月11日,中共七大在延安召開。會(huì)議通過的黨章取消了有關(guān)中央政治局常委會(huì)的設(shè)置而代之以中央書記處。中央書記處的產(chǎn)生辦法及地位、職能第一次從黨章上得到明確。黨章規(guī)定“由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉中央政治局與中央書記處,并選舉中央委員會(huì)主席一人。中央政治局,在中央委員會(huì)前后兩屆全體會(huì)議期間,是黨的中央指導(dǎo)機(jī)關(guān),指導(dǎo)黨的一切工作。中央書記處在中央政治局決議之下處理中央日常工作。中央委員會(huì)主席即為中央政治局主席與中央書記處主席”。

    在隨后舉行的中共七屆一中全會(huì)上,選舉出13名中央政治局委員,即毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)、陳云、康生、高崗、彭真、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷。會(huì)議同時(shí)選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)五人為中央書記處書記,這五人在中共歷史上被稱為“五大書記”。此次會(huì)議還選舉毛澤東為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書記處主席。至此,以毛澤東為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式形成。“五大書記”發(fā)揮各自所長(zhǎng),既有個(gè)人分工,又有密切協(xié)作,形成了一個(gè)成熟、團(tuán)結(jié)、有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的中樞。

    中共七大后,中央書記處實(shí)際上起著中央最高領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)的作用,這種狀況一直持續(xù)到中共八大。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,以毛澤東為首的中央書記處領(lǐng)導(dǎo)全黨為奪取新民主主義革命的勝利作出了歷史性的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以后,又繼續(xù)團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民,圓滿地完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和社會(huì)主義改造時(shí)期的各項(xiàng)工作和任務(wù)。

    新中國(guó)成立初期,中央書記處進(jìn)行了一些人員更替和補(bǔ)充。任弼時(shí)從1949年4月起就因病休養(yǎng),后又赴蘇聯(lián)治病。1950年6月,中共七屆三中全會(huì)批準(zhǔn)陳云代理中央書記處書記。同年10月,任弼時(shí)逝世后,陳云正式遞補(bǔ)為中央書記處書記。中共最高層仍然保持“五大書記”的格局。在這一時(shí)期,彭真作為中央書記處候補(bǔ)書記,以及陸續(xù)調(diào)到中央的高崗、鄧小平、薄一波等都參與了中央書記處的工作。

    作為已奪取全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨,中央書記處的工作異常繁重。為適應(yīng)新形勢(shì)下的中央日常工作需要,1954年4月27日,中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決定設(shè)立中央秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng),建立秘書長(zhǎng)會(huì)議制度。會(huì)議任命鄧小平為中央秘書長(zhǎng),李富春、楊尚昆、譚震林、馬明方、宋任窮、劉瀾濤、林楓、李雪峰、胡喬木等為中央副秘書長(zhǎng),組成秘書長(zhǎng)工作會(huì)議,代中共中央處理日常工作,以減輕中央書記處的工作負(fù)擔(dān)。

    1956年9月,中共八大對(duì)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行重大調(diào)整。最重要的變化就是重新設(shè)立中央政治局常委會(huì)替代原來的中央書記處,也可以說是把原中央書記處改為中央政治局常委會(huì)。原來的中央書記處書記都成為新的中央政治局常委會(huì)成員。其中,毛澤東為中央委員會(huì)主席,劉少奇、周恩來、朱德、陳云為副主席。至此,“五大書記”的格局正式結(jié)束。同時(shí),以秘書長(zhǎng)工作會(huì)議為基礎(chǔ),成立了新的中央書記處。秘書長(zhǎng)工作會(huì)議的多數(shù)成員在中共八屆一中全會(huì)上當(dāng)選為新的中央書記處成員。新的中央書記處在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,處理中央日常工作。中共八大對(duì)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行的調(diào)整使得中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更加合理和規(guī)范,更好地適應(yīng)了作為一個(gè)執(zhí)政大黨的中央日常工作需要?!?/p>

    責(zé)任編輯 冷 波

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