試論施工階段工程項目的造價控制

白澤田

（中國能源建設(shè)集團(tuán)天津電力建設(shè)有限公司 天津和平 300041）

試論施工階段工程項目的造價控制

白澤田

（中國能源建設(shè)集團(tuán)天津電力建設(shè)有限公司 天津和平 300041）

電力工程的施工階段項目造價管理，通常是指在完成建設(shè)項目的施工圖的設(shè)計，簽訂工程承包合同之后的資金控制管理工作。本文首先簡述了在電力工程施工階段出現(xiàn)的某些影響造價的問題，然后針對這些問題展開了如何控制工程施工階段造價的思路探討。

施工階段；造價控制；電力工程；思路探討

1 在電力工程的施工階段中出現(xiàn)的影響造價的問題

1.1 施工的準(zhǔn)備工作不夠完善

在我公司開展的工作項目中，曾經(jīng)出現(xiàn)過項目工程預(yù)期無法與施工進(jìn)程同步的現(xiàn)象。這其中又分為設(shè)計方和施工方兩個方面的原因。設(shè)計方的原因是施工圖紙并沒有完全經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎己投喾降目紤]就進(jìn)行了繪制，可能導(dǎo)致施工材料的不夠或多余，施工設(shè)備的配置不夠完善；施工方的原因則可能是在施工過程中遇到了一些不可抗力產(chǎn)生的問題，例如施工場地天氣和環(huán)境的惡化，施工人員的安全培訓(xùn)不足導(dǎo)致意外發(fā)生。這些問題共同導(dǎo)致了施工的滯后，從而對施工階段電力工程的造價產(chǎn)生不好的影響。

1.2 沒有區(qū)分施工設(shè)計的變更和現(xiàn)場簽證

在某些電力工程的施工過程中，偶爾需要對施工計劃進(jìn)行一部分的更改或者增刪。有些施工單位在這個問題上就會把施工設(shè)計的變更和現(xiàn)場簽證混為一談，這將對施工后期的結(jié)算工作產(chǎn)生較大的影響。甚至有些建設(shè)單位，在進(jìn)行施工項目的改動時，不僅沒有做設(shè)計的變更手續(xù)，現(xiàn)場的簽證手續(xù)也沒有辦，仍然沿用原來的設(shè)計圖，單獨改變工程內(nèi)容。這同樣會在很大程度上影響電力工程在施工階段的造價控制。

1.3 在簽證時出現(xiàn)的一些問題

施工過程中，簽證問題有很大一部分來自于業(yè)主對簽證的理解不夠深刻。辦理簽證手續(xù)時的隨意性的行為會嚴(yán)重阻礙后期結(jié)算的環(huán)節(jié)。這其中又分為兩個方面；①對簽證時間的隨意性，將簽證手續(xù)在工程竣工期才開始辦理會讓簽證環(huán)節(jié)直接滯后；②對簽證文件的隨意性，不規(guī)范的簽證文件和相關(guān)材料，會使簽證的完整性受到影響，從而導(dǎo)致法律拘束性不強(qiáng)，最后難免會在結(jié)算時形成一些糾紛?？傮w而言，簽證問題也是導(dǎo)致電力工程施工過程中無法良好進(jìn)行造價控制的原因之一。筆者將通過圖表的形式將上述三方原因一一表示出來（見圖1～3）。

2 針對施工階段工程項目造價控制的策略

2.1 簽證方面管理的完善

2.1.1 設(shè)計的嚴(yán)謹(jǐn)與完整

在施工之前應(yīng)將準(zhǔn)備工作處理的完善妥當(dāng)。將可能產(chǎn)生的問題都涵蓋在施工方案中來確保施工過程的萬無一失。對施工的質(zhì)量應(yīng)該嚴(yán)密的監(jiān)督，避免發(fā)生施工意外。在處理施工內(nèi)容變更的問題時，必須及時辦理相關(guān)的手續(xù)，以此來保證項目造價的控制。

圖1

圖2

圖3

2.1.2 變更內(nèi)容時簽證方面的完善

簽證管理工作的處置應(yīng)該更加細(xì)致和縝密。就我們電力工程行業(yè)而言，工程內(nèi)容的增加和改變是時常發(fā)生的事。因此必須要嚴(yán)格的恪守簽證管理準(zhǔn)則來避免后期結(jié)算的滯后以及其帶來的種種糾紛。具體方法如下：在需要進(jìn)行簽證辦理時，保證簽證辦理的三方人員（即施工方代表、建設(shè)方代表和監(jiān)理方代表）能夠在正式進(jìn)行工程改動時到會參與辦理。其次，在簽證辦理過程中，要對簽證所需的書面材料進(jìn)行審查，不能有紕漏和疏忽，以此來保證簽證文件的法律效應(yīng)。在簽證過程中，辦理簽證的三方人員應(yīng)該對其內(nèi)容有詳細(xì)了解，在三方都知道更改內(nèi)容并達(dá)成共識之后才能進(jìn)行簽證。除此之外，對變更和簽證做計劃性的經(jīng)濟(jì)分析也是十分有必要的。在面對變更時，應(yīng)該考慮變更帶來的經(jīng)濟(jì)影響，再來決定是否進(jìn)行變更。保證這一點能夠有效的減少不必要的施工投資，達(dá)到控制工程項目造價的目的。

2.1.3 管理人員與施工人員應(yīng)及時溝通

施工圖紙無法完全預(yù)計電力工程在是施工環(huán)節(jié)的每種情況，因此也會出現(xiàn)很多施工內(nèi)容與施工圖紙所描述的不能完全統(tǒng)一的現(xiàn)象。我公司在前幾年的建筑工作中，偶爾會出現(xiàn)施工材料不足或多余的情況。具體來舉例的話，則可以參考之前變電站的施工，在某個施工環(huán)節(jié)的設(shè)計圖紙中標(biāo)示了需要6根箍筋，然而實際上4根就夠了。這時我們的施工人員及時向管理人員反應(yīng)了這一情況，經(jīng)過分析和協(xié)商后，將6根箍筋改成了4根，這就有效避免了施工材料的浪費。

2.1.4 對由于建設(shè)單位失誤導(dǎo)致的設(shè)計變更及時進(jìn)行簽證辦理

這里可以聯(lián)系到之前我公司承辦的一個工程項目。由于建設(shè)單位的失誤，導(dǎo)致我公司的施工團(tuán)隊得不到足夠的電力供給，機(jī)器無法繼續(xù)運轉(zhuǎn)，施工人員也不能開展工作，給我公司代來了嚴(yán)重的損失。而這時由于我公司及時且準(zhǔn)確的將這些信息收集起來，整合到簽證材料中，對損失的部分進(jìn)行了明確而清晰的標(biāo)注。使得最后在結(jié)算過程中并沒有產(chǎn)生太大的糾紛，為我公司挽回了不小的經(jīng)濟(jì)損失。而除了這種嚴(yán)重的事故之外，非己方因素導(dǎo)致的施工材料無法準(zhǔn)時輸送到施工現(xiàn)場，導(dǎo)致拉長施工日期的情況也應(yīng)及時標(biāo)注在簽證文件中，以此來幫助控制施工階段的工程項目造價。

2.1.5 辦理簽證時要實地考察，根據(jù)實際情況來進(jìn)行增加修改

很多電力工程項目在實施的時候，其簽證辦理都是不符合工作情況的。例如一個配置電纜溝的工程，工程圖集的規(guī)定是需要做五遍防水，而實際的工作狀況就只有1～2遍防水。如果按照工程圖集的標(biāo)示來上報簽證則不符合時事。因此需要造價工程師的實地考察，進(jìn)入到施工現(xiàn)場中，對工程的實施和進(jìn)展現(xiàn)狀有一個了解。將簽證的辦理規(guī)范嚴(yán)格化，不僅對于建設(shè)單位能夠較少不必要的開支，也能保證施工方對工程項目的造價有一個真實，準(zhǔn)確的認(rèn)識。

2.2 合同方面的控制

在電力工程的施工階段，工程項目的資金控制有很大程度取決于施工合同上審定的項目?？梢哉f，合同的審核與簽訂是控制工程項目造價的第一把關(guān)。因此，必須要對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審核和細(xì)致的分析，明確合同中標(biāo)示的責(zé)權(quán)關(guān)系，并對合同條款加以理解和使用，才能良好的達(dá)到控制造價的目的。本文接下來會分幾個方面來論述施工階段合同管理的方法與要求。

2.2.1 .對比例較高的條款及時提出重制定的要求

以下是一份來自于我公司同行的真實案例，值得借鑒。在撫州的500kV輸變電工程建設(shè)項目中，某企業(yè)負(fù)責(zé)主要設(shè)備的安裝工程施工，由于這項工期的完成超過了預(yù)期日期，該公司需要向甲方賠付10‰的違約金，而其公司內(nèi)的造價工程師在查閱合同時，覺得該項條款的比例過高，于是及時向甲方提出申請，希望能修改這項條款的比例。經(jīng)過談判后，最終將違約金的比例降低到3‰，成功的為公司降低了40余萬元的經(jīng)濟(jì)損失。因此在電力工程施工中，對某些未簽訂條款的仔細(xì)審查和及時發(fā)出重制定申請，能夠有效幫助控制合同，達(dá)到控制造價的目的。

2.2.2 對已簽訂合同進(jìn)行失效彌補(bǔ)

工程的變更在很大程度上引起了工程合同價與實際工作內(nèi)容不相符的經(jīng)濟(jì)報酬。例如在某個電力工程實施中，遇見了地下的障礙物，這時施工團(tuán)隊不僅需要重新制定或修改工程設(shè)計圖，也要向建設(shè)單位與監(jiān)理方面的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，對原有合同進(jìn)行項目和條款的補(bǔ)充，來切實保障自身的合法權(quán)益，達(dá)到施工過程項目造價的控制。對于某些隱蔽的工程項目，更需要造價工程師對工程開展的各方面情況進(jìn)行嚴(yán)密而細(xì)致的調(diào)查分析，來確保造價不會很大程度偏離預(yù)算。更避免了在隱蔽工程開展后無法再方便的進(jìn)行簽證辦理，最終導(dǎo)致工程后期糾紛的可能性。

3 結(jié)束語

我公司在近些年內(nèi)，電力工程施工的工作范圍和工作規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，在獲得越來越多的經(jīng)驗同時，也暴露出一些問題，其中有些通過探索是可以得到良好解決的?；谶@個背景下，本文就施工階段的工程項目造價控制進(jìn)行了一些分析，并試討論了解決的辦法，希望有能應(yīng)用于公司的實際工作開展中的價值。

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[3]曾祎晨.新形勢下電力工程造價管理與控制分析[D].南昌大學(xué)，2014.

[4]劉 飛.電力工程施工階段的造價控制管理策略[J].新西部（理論版），2015，03：56+85.

TU723.3

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1673-0038（2015）52-0125-02

收稿日期：2015-12-12

白澤田（1981-），男，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事電力建設(shè)工作。