服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的國(guó)際進(jìn)展與展望

焦微玲

（鹽城工學(xué)院，江蘇 鹽城 224002）

0 引言

隨著服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中地位和作用的不斷提升，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)用戶的數(shù)量和需求日益增加。面對(duì)大量迫切的數(shù)據(jù)用戶需求，很多國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)始大力發(fā)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高。但是由于服務(wù)的特殊性、各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和信息技術(shù)發(fā)展的差異性、服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程的國(guó)際性等因素，無(wú)論是國(guó)家層面，還是國(guó)際層面，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)仍有許多復(fù)雜的理論和實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有得到解決，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足數(shù)據(jù)用戶的需求。

要在全球范圍內(nèi)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，在很大程度上必須依托聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)(UNSC)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國(guó)際組織，促進(jìn)更多國(guó)家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)家開(kāi)展深入的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的國(guó)際整合。目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際需求、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要研究的主要問(wèn)題、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究與發(fā)展的國(guó)際動(dòng)態(tài)和最新研究成果、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的未來(lái)研究方向是亟待研究解決的課題。

1 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的需求分析

1.1 國(guó)家宏觀政策制定的需求

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)首先必須為國(guó)家制定宏觀政策提供依據(jù)，不同宏觀政策的數(shù)據(jù)用戶對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求不盡相同：

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算：它是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最為關(guān)鍵和最有影響力的使用者，同時(shí)也是這些數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，在統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的時(shí)候，既需要使用結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行基準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，也需要輔以短期指標(biāo)進(jìn)行推測(cè)統(tǒng)計(jì)，并盡量做到兩者的平衡，才能正確反映服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要性。

（2）中央銀行：央行關(guān)注的也是宏觀層面的數(shù)據(jù)，除了各種服務(wù)價(jià)格指數(shù)，以及與服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和需求相關(guān)的短期指標(biāo)（如訂單、零售、出口、就業(yè)和勞動(dòng)力成本等）外，為了保證貨幣穩(wěn)定，央行還需要與貿(mào)易和國(guó)際收支相關(guān)的信息。

（3）財(cái)政部：除了關(guān)心與經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策和計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型相關(guān)的宏觀數(shù)據(jù)外，財(cái)政部還關(guān)心與長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的指標(biāo)，如生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或投資的驅(qū)動(dòng)因素、對(duì)國(guó)外投資者的吸引力等。

（4）商務(wù)部：商務(wù)部需要詳細(xì)的貨物和服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)了解國(guó)際貿(mào)易進(jìn)展和監(jiān)控國(guó)際貿(mào)易協(xié)定。就服務(wù)貿(mào)易而言，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)除了要滿足《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的需求，還要滿足其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，如歐洲單一市場(chǎng)和北美自由貿(mào)易區(qū)的需求。由于大多數(shù)服務(wù)只能在當(dāng)?shù)貍鬟f或交付，商業(yè)存在和自然人流動(dòng)成為服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要形式，所以對(duì)FATS(外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易)、FDI（外商直接投資）、海外臨時(shí)工提供服務(wù)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)是必要的。

（5）工業(yè)部和各行業(yè)協(xié)會(huì)：除了宏觀數(shù)據(jù)，它們還需要微觀層面的工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，以便了解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的動(dòng)力和障礙、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)FDI的吸引力。具體來(lái)說(shuō)，它們更關(guān)注有關(guān)中小企業(yè)的績(jī)效、生產(chǎn)率、勞動(dòng)成本、人力資本、創(chuàng)新、研發(fā)、科技、信息社會(huì)、ICT（信息和通訊技術(shù)）與其他動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

1.2 服務(wù)企業(yè)決策的需求

為了做出正確的決策，企業(yè)需要了解自己所處的環(huán)境，所以它們對(duì)國(guó)家乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為關(guān)注，它們需要宏觀的工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，也需要微觀的企業(yè)績(jī)效、生產(chǎn)率、勞動(dòng)成本、人力資本、創(chuàng)新、研發(fā)、科技、信息社會(huì)、ICT等數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行分析。

1.3 數(shù)據(jù)國(guó)際比較的需求

在國(guó)際貿(mào)易中，服務(wù)業(yè)所占的比例逐年增加，商業(yè)存在、服務(wù)外包等發(fā)展迅速，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程的國(guó)際化產(chǎn)生了對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行國(guó)際比較的迫切需求。此外，隨著全球市場(chǎng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，金融、衛(wèi)生、教育、旅游、交通運(yùn)輸、環(huán)境、文化和法律等服務(wù)業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于本國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性、本國(guó)服務(wù)業(yè)改變對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性越來(lái)越關(guān)注。

2 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究需要解決的主要問(wèn)題

通過(guò)需求分析可以看到數(shù)據(jù)用戶對(duì)服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）績(jī)效、服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的迫切需求，然而，目前世界許多國(guó)家提供的官方服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能完全反應(yīng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的規(guī)模和服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，與服務(wù)企業(yè)（特別是中小服務(wù)企業(yè)）相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不足，已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法真實(shí)反應(yīng)服務(wù)業(yè)增加值和企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，大大影響了國(guó)家政策制定和企業(yè)決策行為，也使得數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行國(guó)際比較，因此，急需改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這一過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的研究，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)組織、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家、政策制定者和媒體等必須充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要研究解決的主要問(wèn)題和具體的研究?jī)?nèi)容，見(jiàn)表1。

3 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的國(guó)際動(dòng)態(tài)和最新成果

為了解決表1中的問(wèn)題，2003年3月，UNSC邀請(qǐng)OECD協(xié)助開(kāi)展當(dāng)時(shí)由國(guó)際組織和國(guó)際專家小組承擔(dān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究與發(fā)展工作，十年來(lái)它們的工作取得了實(shí)質(zhì)性的成果，大大提高了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，相關(guān)的國(guó)際動(dòng)態(tài)和最新成果如下：

3.1 服務(wù)產(chǎn)品分類體系和方法的修訂

目前在國(guó)際上對(duì)服務(wù)產(chǎn)品分類比較有影響力的體系和方法有：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ISIC）、中央貨品分類號(hào)列（CPC）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）、國(guó)際收支手冊(cè)（BPM）、歐盟統(tǒng)計(jì)局（EUROSTAT）關(guān)于服務(wù)價(jià)格及總量計(jì)量的手冊(cè)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)、澳大利亞與新西蘭分類標(biāo)準(zhǔn)（ANZSIC）、北美工業(yè)分類系統(tǒng)（NAICS）和北美產(chǎn)品分類系統(tǒng)（NAPCS）等。這些分類體系和方法規(guī)定了服務(wù)業(yè)和其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基本概念、定義、框架和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，隨著它們的推廣實(shí)施，可以進(jìn)行國(guó)際比較的數(shù)據(jù)越來(lái)越多。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，改進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品的術(shù)語(yǔ)表，促進(jìn)其在商業(yè)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中的使用，是提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量長(zhǎng)期目標(biāo)的重要因素。2004年6月聯(lián)合國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分類專家組和技術(shù)小組（TSG）啟動(dòng)CPC第二版修訂工作，2008年12月31日正式完成該項(xiàng)工作。在當(dāng)前的CPC框架中，對(duì)服務(wù)的闡述得更加具體；新增了對(duì)信息產(chǎn)品的分類；對(duì)ICT、旅游及健康服務(wù)的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展[1]。

表1 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的主要問(wèn)題與研究?jī)?nèi)容

2004年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署（UNSD）在全球范圍內(nèi)對(duì)ISIC第四版修訂的詳細(xì)草案進(jìn)行了咨詢，2005年，TSG完成對(duì)ISIC第四版的修訂工作，2008年8月，ISIC第四版正式發(fā)布，與第三版相比，它豐富了對(duì)服務(wù)的描述，增加了4個(gè)部分和27個(gè)分類；旨在促進(jìn)國(guó)際分類和區(qū)域分類的融合；新增信息和通信分類，為信息和通信技術(shù)的融合提供了便利；擴(kuò)展了專業(yè)服務(wù)、商業(yè)支持服務(wù)、文化、娛樂(lè)和衛(wèi)生健康服務(wù)的范圍；將供水服務(wù)歸入環(huán)境活動(dòng)和服務(wù)中[2]。

3.2 國(guó)民賬戶體系（SNA）的更新

國(guó)際國(guó)民核算工作組（ISWGNA）主要從技術(shù)方面負(fù)責(zé)SNA1993版本更新的管理和協(xié)調(diào)工作，在它的努力下，2011年SNA的最新版本SNA-08發(fā)布[3]。與SNA-93相比，SNA-08版本新增或?qū)σ韵骂I(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了新的規(guī)定[4]，包括對(duì)于租賃或自己使用非金融資產(chǎn)，如軟件、音樂(lè)和電影版權(quán)、R&D等產(chǎn)生的非金融資產(chǎn)和資金流的處理；R&D支出的資本化；源自國(guó)有資產(chǎn)的服務(wù)；原版和盜版（如軟件）；關(guān)于決定公司和個(gè)人如留學(xué)生、海員、海外臨時(shí)工（這也是BPM修訂的對(duì)象）住所的指導(dǎo)方針；非正規(guī)經(jīng)濟(jì)；一般政府和公共部門(mén)；和非盈利部門(mén)的服務(wù)。

經(jīng)過(guò)修改和更新，SNA中心框架的靈活性得到提高，能夠適應(yīng)不同環(huán)境的不同需求。SNA-08逐漸演變?yōu)槌墒斓摹⒕哂衅者m意義的分析工具，在與其他統(tǒng)計(jì)體系的互動(dòng)中奠定了中心地位。

3.3 國(guó)際收支手冊(cè)（BPM）第六版的撰寫(xiě)

BPM第六版的撰寫(xiě)工作與SNA更新工作同步進(jìn)行，在國(guó)際貨幣基金組織的監(jiān)督下，國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)委員會(huì)（BOPCOM）專門(mén)成立了技術(shù)專家小組，討論BPM第六版撰寫(xiě)需要解決的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題（特別是與直接投資、貨幣聯(lián)盟和其他國(guó)際收支相關(guān)的問(wèn)題）的解決提出建議，2006年專家小組最終完成BPM第六版撰寫(xiě)建議，2008年11月，BOPCOM在其年會(huì)上通過(guò)了BPM第六版，同年12月公開(kāi)發(fā)布。

BPM第六版解決了BPM第五版發(fā)布以來(lái)由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大發(fā)展和變化引起的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，包括：企業(yè)和個(gè)人法定住所；國(guó)際收支平衡表中對(duì)服務(wù)的分類（這與聯(lián)合國(guó)的分類工作相鏈接）；對(duì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的界定（如修理、加工品、再出口、信息產(chǎn)品和原產(chǎn)地產(chǎn)品）等。

3.4 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（MSITS）的更新

考慮到CPC、ISIC、SNA93、BPM5的更新和修訂可能帶來(lái)的影響，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間服務(wù)工作組（ITFSITS）于2009年啟動(dòng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（MSITS）的更新工作，以保證其實(shí)用性和與各國(guó)的相關(guān)性，更新僅限于國(guó)際服務(wù)統(tǒng)計(jì)的范圍，不過(guò)涉及對(duì)IMP編制的擴(kuò)大后的國(guó)際收支服務(wù)分類（EBOPS）和4種服務(wù)提供模式統(tǒng)計(jì)方法的評(píng)價(jià)，2010年8月1日更新后的MSITS正式實(shí)施，主要涉及服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和自然人統(tǒng)計(jì)三方面。

為了更多的國(guó)家能夠更好地理解服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，ITFSITS采取了許多措施，旨在促進(jìn)和監(jiān)督新版MSITS在各國(guó)的實(shí)施、促進(jìn)各國(guó)共享未來(lái)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)援助活動(dòng)和研討會(huì)的信息。UNSD成立了一個(gè)歸屬ITFSITS的技術(shù)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)由于貿(mào)易、移民和就業(yè)引起的自然人流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)，主要任務(wù)包括：給新版BPM中關(guān)于“住所”的章節(jié)提供附錄、給更新后的MSITS提供一個(gè)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易提供模式4（自然人存在）的章節(jié)和改進(jìn)國(guó)際匯兌數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

此外，UNSD還成立了一個(gè)工作小組，專門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)同各國(guó)際組織對(duì)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)收集工作，盡可能地減少數(shù)據(jù)的重復(fù)收集和統(tǒng)計(jì)，如IMF在自愿的基礎(chǔ)上向其成員國(guó)收集基于EBOPS的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，將其作為國(guó)際收支平衡的一部分；OECD將伙伴國(guó)提供的FATS和服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)匯總并出版；聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）主要收集服務(wù)企業(yè)海外附屬機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，UNSD開(kāi)發(fā)了一個(gè)全球服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照伙伴國(guó)、服務(wù)類別和供應(yīng)模式等提供詳細(xì)數(shù)據(jù)。

3.5 服務(wù)業(yè)短期指標(biāo)

與其他行業(yè)相比，服務(wù)業(yè)特別缺乏能夠反映服務(wù)業(yè)短期發(fā)展情況的指標(biāo)和數(shù)據(jù)。為了滿足中央銀行和貨幣政策對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值短期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求，2002年OECD短期經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專家小組（STESEG）成立服務(wù)業(yè)專門(mén)小組（TFS），著手制定服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（ISP）手冊(cè)，于2006年完成。

TFS提供了目前最科學(xué)、最實(shí)用的方法和最適合的指標(biāo)變量，并向成員國(guó)推薦了編制服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)所涉及的一系列概念和方法。TFS認(rèn)為，為了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算保持高度的一致性和連貫性，在構(gòu)建服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的過(guò)程中，權(quán)重的首選指標(biāo)應(yīng)該是實(shí)際增加值而不是實(shí)際總產(chǎn)出。但是，還有一些問(wèn)題尚待進(jìn)一步澄清，如服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的周期性指數(shù)（月或季度）、部門(mén)覆蓋（營(yíng)利性服務(wù)部門(mén)還是全部服務(wù)部門(mén)）及其和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)系。

3.6 服務(wù)價(jià)格和數(shù)量

要改進(jìn)對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值和增加值的統(tǒng)計(jì)，服務(wù)價(jià)格和數(shù)量的統(tǒng)計(jì)非常重要，其中改進(jìn)服務(wù)價(jià)格和數(shù)量的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐和國(guó)際可比性是重中之重。

Voorburg小組一直從事有關(guān)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（SPPIs）的研究，主要貢獻(xiàn)有：提出服務(wù)的異質(zhì)性需要對(duì)不同類型的服務(wù)產(chǎn)出價(jià)格采用不同的統(tǒng)計(jì)方法；服務(wù)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值采用基本報(bào)告的形式，以標(biāo)準(zhǔn)格式標(biāo)明特定類型服務(wù)輸入的價(jià)格，在實(shí)踐中被證明非常有用；提出了航空運(yùn)輸價(jià)格、電信價(jià)格、財(cái)產(chǎn)和意外傷害保險(xiǎn)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)方法。

秘書(shū)處間價(jià)格統(tǒng)計(jì)工作組（IWGPS）負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）手冊(cè)，對(duì)商品和服務(wù)的生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)提供概念性的原則和實(shí)用的指導(dǎo)。IWGPS建立了技術(shù)專家小組，該小組由IMF召集，負(fù)責(zé)制定關(guān)于商品和服務(wù)的進(jìn)出口價(jià)格指數(shù)的指南[8]。

3.7 企業(yè)統(tǒng)計(jì)

隨著宏觀政策和經(jīng)濟(jì)分析等對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，特別是服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)業(yè)對(duì)其它行業(yè)影響力的需求日益增長(zhǎng)，更多的注意力開(kāi)始轉(zhuǎn)向企業(yè)統(tǒng)計(jì)。為此，OECD成立了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)小組，就下列主題進(jìn)行研究：（1）制造業(yè)及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的整合。研究表明隨著服務(wù)業(yè)作用日益增強(qiáng)，需要對(duì)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的互動(dòng)方式以及互動(dòng)的結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)；由于供應(yīng)鏈?zhǔn)遣粩嘧兓?，現(xiàn)有的投入-產(chǎn)出表不能完全反映供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況；企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)的使用必須明確由服務(wù)活動(dòng)引起的制造業(yè)增加值有多少；企業(yè)的就業(yè)數(shù)據(jù)可以顯示服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的勞動(dòng)力構(gòu)成的變化等。（2）服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和生產(chǎn)率的統(tǒng)計(jì)。工作小組認(rèn)為這對(duì)所有國(guó)家而言都是的挑戰(zhàn)；小組提出了測(cè)量服務(wù)生產(chǎn)率的替代方法，并重點(diǎn)研究了零售業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)。（3）從微觀視角對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。研究表明企業(yè)級(jí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠顯示服務(wù)業(yè)新增企業(yè)和增新就業(yè)的增長(zhǎng)水平和發(fā)展趨勢(shì)；服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素還包括服務(wù)業(yè)內(nèi)部資源配置從生產(chǎn)率低的企業(yè)轉(zhuǎn)向和生產(chǎn)率高的企業(yè)；成員國(guó)關(guān)于企業(yè)層面數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和實(shí)證工作有助于更好地理解服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。

此外，企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性也是迫切需要解決的問(wèn)題，為此OECD成立了一個(gè)特別工作小組，與各國(guó)專家合作，研究歐洲、北美和亞太地區(qū)成員國(guó)間對(duì)于結(jié)構(gòu)商用統(tǒng)計(jì)（SBS）的共性和差異，負(fù)責(zé)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，的統(tǒng)計(jì)口徑、變量、分類和規(guī)模的研究，按照企業(yè)規(guī)模等級(jí)提供年度結(jié)構(gòu)商用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)改善企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在成員國(guó)之間的國(guó)際可比性提供建議。

3.8 信息社會(huì)統(tǒng)計(jì)

1997年，OECD成立信息社會(huì)指標(biāo)工作組（WPIIS），專門(mén)負(fù)責(zé)信息社會(huì)測(cè)度，以統(tǒng)一ICT統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。WPIIS強(qiáng)調(diào)ICT生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)必須遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：ICT部門(mén)分類、ICT產(chǎn)品分類、電子商務(wù)交易測(cè)度定義（包括互聯(lián)網(wǎng)和所有以電腦為介質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)）、覆蓋ICT使用和企業(yè)、家庭和個(gè)人電子商務(wù)的模型問(wèn)卷。

WPIIS的許多工作都具有開(kāi)創(chuàng)性意義，為其他國(guó)家和組織進(jìn)行信息社會(huì)測(cè)度奠定了基礎(chǔ)：（1）其提出的ICT分類已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并作為CPC的補(bǔ)充完成了最新版的修訂；（2）其信息社會(huì)測(cè)度指南除了作為數(shù)據(jù)庫(kù)存放WPIIS指導(dǎo)信息社會(huì)統(tǒng)計(jì)的方針，還包括成員國(guó)和非成員國(guó)在ICT統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中的元信息，成為OECD繼信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）之后的另一個(gè)重要貢獻(xiàn)；（3）其修訂的用于企業(yè)、家庭和個(gè)人ICT使用的模型調(diào)查，旨在提高OECD成員國(guó)對(duì)于ICT使用情況統(tǒng)計(jì)的一致性和可比性，并對(duì)那些與政策相關(guān)程度較高的領(lǐng)域的測(cè)度重新定位，如數(shù)字化產(chǎn)品、移動(dòng)接入、IT安全、電子商務(wù)和電子政務(wù)等。

在全球范圍內(nèi)，信息社會(huì)統(tǒng)計(jì)最有力的倡導(dǎo)者是歐盟。剛剛進(jìn)入21世紀(jì)，EUROSTAT就開(kāi)展了關(guān)于ICT在企業(yè)、家庭或個(gè)人中使用的年度調(diào)查，即它提供標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)卷，由成員國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，數(shù)據(jù)由歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)保留確保了區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)方法的協(xié)同[6]。之后它為全球數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)了核心指標(biāo)和數(shù)據(jù)傳輸模式的列表，在歐盟內(nèi)部進(jìn)行ICT使用測(cè)度方法的研究，還與國(guó)際電信聯(lián)盟合作構(gòu)建了關(guān)于通信業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為其成員國(guó)服務(wù)。

由幾個(gè)國(guó)際組織共同主辦的關(guān)于“信息社會(huì)測(cè)度”的日內(nèi)瓦會(huì)議通過(guò)了所有國(guó)家搜集ICT核心指標(biāo)的一覽表，包括家庭、個(gè)人、企業(yè)和學(xué)校的基本接入和使用；確定技術(shù)援助需求；確定那些與千年發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的ICT指標(biāo)；推進(jìn)關(guān)于ICT指標(biāo)國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)的進(jìn)展等。

3.9 研發(fā)和創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)

OECD科技指標(biāo)工作小組（NESTI）旨在改進(jìn)對(duì)科技輸入、輸出、傳播和影響的國(guó)際可比數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法。1963年，《弗拉斯卡蒂手冊(cè)》（Frascati Manual）誕生，它是對(duì)科技活動(dòng)進(jìn)行測(cè)度的基礎(chǔ)。如今，NESTI已經(jīng)完成了對(duì)弗拉斯卡蒂手冊(cè)第六版的修訂，新版對(duì)OECD成員國(guó)R&D各項(xiàng)指標(biāo)及其測(cè)度方法作了詳盡的解說(shuō)，包括R&D各項(xiàng)指標(biāo)的定義、機(jī)構(gòu)分類法則、領(lǐng)域分類、人員與經(jīng)費(fèi)的分類、調(diào)查方法與程序、政府依據(jù)、R&D預(yù)賽撥款或決算等[7]，旨在加強(qiáng)服務(wù)業(yè)研發(fā)活動(dòng)的覆蓋面，例如，建議R＆D經(jīng)費(fèi)支出按照產(chǎn)品領(lǐng)域（或行業(yè)服務(wù)）來(lái)分類，而不是按照企業(yè)實(shí)際的R&D活動(dòng)來(lái)分類。

OECD與EUROSTAT合作完成的《奧斯陸手冊(cè)》（Oslo Manual）已經(jīng)成為國(guó)際認(rèn)可的創(chuàng)新調(diào)查指南，是世界各國(guó)測(cè)度創(chuàng)新必備的指導(dǎo)書(shū)，如今最新的第三版已經(jīng)公開(kāi)發(fā)行，涉內(nèi)容包括創(chuàng)新的定義、類型、數(shù)據(jù)收集及創(chuàng)新調(diào)查的方法與程序等[8]?！秺W斯陸手冊(cè)》第一版關(guān)注的是生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品的技術(shù)生產(chǎn)和工藝創(chuàng)新，第二版將創(chuàng)新調(diào)查的范圍擴(kuò)大到服務(wù)行業(yè)，第三版則著重?cái)U(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的概念以便更好地反映服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，新增了市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、有關(guān)非技術(shù)創(chuàng)新和非OECD國(guó)家的創(chuàng)新測(cè)度等方面的內(nèi)容[12]。

3.10 服務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)進(jìn)展

醫(yī)療服務(wù)統(tǒng)計(jì)方面，2011年，OECD等國(guó)際組織出版了第二版衛(wèi)生費(fèi)用核算體系(SHA)，SHA2011在核算原則、各核算維度的具體分類上更接近國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，它將衛(wèi)生總費(fèi)用核算維度分為核心維度和擴(kuò)展維度，增強(qiáng)了衛(wèi)生費(fèi)用核算數(shù)據(jù)的政策應(yīng)用性[9]。此外，它構(gòu)建的衛(wèi)生費(fèi)用核算國(guó)際分類(ICHA)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度與最新版的ISIC和CPC更加符合，從而增強(qiáng)了衛(wèi)生費(fèi)用核算數(shù)據(jù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)的可比性。

由于旅游經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，多年來(lái)UNSC一直強(qiáng)調(diào)旅游統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)同和定期修訂。最近的成果是由UN、WTO、EUROSTAT和OECD共同編制的《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架2008》（TSA：RMF2008）和UN經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部與WTO合編的《2008旅游統(tǒng)計(jì)國(guó)際推薦標(biāo)準(zhǔn)》（IRTS2008）兩個(gè)文件，大大促進(jìn)了旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）與旅游統(tǒng)計(jì)的發(fā)展[10]。此外，WTO/OMT開(kāi)發(fā)了關(guān)于入境旅游旅客開(kāi)支的模型調(diào)查，對(duì)于收集國(guó)際收支平衡表中的入境旅游支出非常有用。

4 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的國(guó)際展望

過(guò)去的十年中，盡管國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和研究投入了大量的努力，取得了明顯的進(jìn)步，但是目前的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是不能滿足用戶的需求，未來(lái)需要繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的改進(jìn)，尤其要著眼于加強(qiáng)國(guó)際合作、推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、解決統(tǒng)計(jì)概念和方法方面存在的問(wèn)題。

4.1 國(guó)家層面

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的角度來(lái)看，服務(wù)業(yè)涉及的面廣、量大、企業(yè)成分復(fù)雜，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)難度大，因此，各國(guó)要將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)列入優(yōu)先級(jí)列表，投入更多的研究資源，盡快解決：

（1）制定整體的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)略：由于新的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目通常需要一段時(shí)間才能產(chǎn)生可靠的測(cè)度結(jié)果，所以必須精心策劃每一個(gè)可能產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。在許多國(guó)家，應(yīng)特別關(guān)注服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改進(jìn)，尤其是SBS（如企業(yè)注冊(cè)登記、統(tǒng)計(jì)口徑、分類、變量的定義）、服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)間的鏈接等。此外，對(duì)于服務(wù)業(yè)短期指標(biāo)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)也需要特別關(guān)注。

（2）重視企業(yè)統(tǒng)計(jì)：如何增加企業(yè)，特別是中小企業(yè)，對(duì)于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)和改變服務(wù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，充分理解服務(wù)業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)重要的研究領(lǐng)域。此外，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該在充分收集企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的背景下進(jìn)行，為了降低企業(yè)被統(tǒng)計(jì)者的負(fù)擔(dān)水平，必須建立相關(guān)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)優(yōu)先制度。

（3）借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌：雖然服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究中還存在許多方法和概念上的問(wèn)題，但是國(guó)際最新研究成果中的許多統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)能夠解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的很多問(wèn)題，這些成果的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)將促使各國(guó)大幅提高其服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，這方面有不少國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)供他國(guó)借鑒。

4.2 國(guó)際層面

從國(guó)際組織的角度來(lái)看，為了避免重復(fù)工作，繼續(xù)推動(dòng)與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)概念和方法相關(guān)的研究工作，國(guó)際組織間需要加強(qiáng)國(guó)際合作，嘗試解決：

（1）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的概念方面的問(wèn)題：為了提高這些概念在全球范圍內(nèi)的通用性和普適性，各工作小組在工作中需要關(guān)注如何貫徹全球化意識(shí)和增加研究成果的可獲得性。

（2）統(tǒng)計(jì)方法方面存在的問(wèn)題，OECD在全球范圍內(nèi)的調(diào)查表明現(xiàn)有的各個(gè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)自身沒(méi)有明顯的缺口，關(guān)鍵是要推動(dòng)對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，特別是其中有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法的實(shí)現(xiàn)，只有這個(gè)問(wèn)題解決了，現(xiàn)有的指南和手冊(cè)才能為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)提供新的動(dòng)力。

（3）服務(wù)價(jià)格和數(shù)量的開(kāi)發(fā)工作：這是對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是重中之重，直接關(guān)系與服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，需要繼續(xù)展開(kāi)研究，如對(duì)阿特金森審查在公共服務(wù)產(chǎn)出測(cè)度國(guó)際實(shí)踐中的影響進(jìn)行更深層的思考等。

（4）提高國(guó)際間服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性：從目前的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)際間服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特別是GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，在可比性方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓數(shù)據(jù)用戶滿意，需要國(guó)際組織和各國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)際指導(dǎo)準(zhǔn)則的實(shí)踐中作出更多努力。

（5）促進(jìn)更多的國(guó)家加入服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的研究議程中：由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算和技術(shù)發(fā)展的差異，各個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展存在明顯的差異，影響了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和國(guó)際間數(shù)據(jù)的可比性，所以有必要促進(jìn)更多的國(guó)家加入到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的研究工作中。從國(guó)際組織的角度來(lái)看，要解決以下問(wèn)題，即加強(qiáng)跨部門(mén)技術(shù)支持的協(xié)同和合作、使用多種語(yǔ)言傳播統(tǒng)計(jì)方法以滿足各個(gè)國(guó)家的需要、讓更多的國(guó)家加入專家組、對(duì)各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和手冊(cè)加強(qiáng)監(jiān)督、更加關(guān)注各國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可比性、嚴(yán)格審查由國(guó)際組織執(zhí)行的數(shù)據(jù)收集和傳播標(biāo)準(zhǔn)以正確反映服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

（6）加強(qiáng)對(duì)信息社會(huì)統(tǒng)計(jì)的研究：由于信息社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作起步相對(duì)較晚，雖然已經(jīng)取得很多進(jìn)展，但是信息社會(huì)領(lǐng)域仍面臨很多統(tǒng)計(jì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，短期至中期的工作需要跟蹤和解決很多問(wèn)題，如進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)完善ICT服務(wù)的分類，在數(shù)字內(nèi)容、隱私、信任和安全方面取得新的進(jìn)展，利用信息技術(shù)從大量的信息源中收集數(shù)據(jù)等。

[1]聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署.CPC第二版.[EB/OL].[2008-12-31].http：//unstats.un.org/unsd/cr/registry/cpc-2.asp.

[2]聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署.ISIC第四版.[EB/OL].[2008-8-11]http：//unstats.un.org/unsd/cr/registry/isic-4.asp.

[3]聯(lián)合國(guó)，歐盟委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，國(guó)際貨幣基金組織，世界銀行.國(guó)民賬戶體系2008[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[4]聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署.National Accounts.[EB/OL].[2013-8-28].http：//unstats.un.org/unsd/nationalaccount/default.asp.

[5]國(guó)際貨幣基金組織.TEG-PPI手冊(cè)修訂.[EB/OL].[2005-11-01].http：//www.imf.org/external/np/sta/tegppi/index.htm.

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[7]OECD.弗拉斯卡蒂手冊(cè)：研究與試驗(yàn)發(fā)展調(diào)查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(第6版)[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2010.

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