遼寧城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式研究

田海燕

(沈陽工程學院 體育教學部，遼寧 沈陽 110136)

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遼寧城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式研究

田海燕

(沈陽工程學院 體育教學部，遼寧 沈陽 110136)

通過梳理遼寧城鄉(xiāng)群眾體育運動發(fā)展歷程，剖析了遼寧體育運動興衰的原因，研究了近十年來遼寧城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展特色和模式，分析了制約城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的因素，探索了遼寧城鄉(xiāng)群眾體育持續(xù)發(fā)展的方向，為政府職能部門規(guī)劃城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展方向提供了一定的建議。

城鄉(xiāng)群眾體育；健身活動；發(fā)展模式

群眾體育作為城鄉(xiāng)體育發(fā)展的重要內容，其發(fā)展水平關系到城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化實現(xiàn)的速度，所以研究遼寧省城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式，是為了縮小城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展差距，為城鎮(zhèn)化背景下遼寧群眾體育發(fā)展提供有效的建議。

一、 遼寧省城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展歷程

遼寧不僅是東北地區(qū)政治、經濟和文化中心，也歷來是體育強省之一。以沈陽、大連為中心，以鞍山、撫順、丹東、阜新、錦州為紐帶，形成了不同地區(qū)富有各自特色和特長的體育格局。

1.遼寧城鄉(xiāng)群眾體育運動興起的發(fā)展過程

近年來，遼寧我省城鄉(xiāng)群眾體育運動出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展態(tài)勢，追尋其興起的足跡，要從最初的都市老年人養(yǎng)生活動談起，都市居民經歷了一個從養(yǎng)生健身向運動鍛煉過渡，最后發(fā)展到向娛樂休閑健身演化的過程(表1)。進入21世紀，從事極限、大運動量項目的體育人群沒有擴大，而參與長壽養(yǎng)生、休閑娛樂的人數正逐漸增加，尤其是以娛樂方式參與健身活動的人群迅速增加，2010年之后，體育消費型、旅游型的體育人群也呈現(xiàn)出增長勢頭。

表1 都市健身項目發(fā)展過程

2.遼寧城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的擴散方式

遼寧省城鄉(xiāng)群眾體育活動的開展，直接受沈陽、大連中心城市體育健身活動的影響，首先從各行政區(qū)城市復制中心城市健身方式開始，并帶動了管轄區(qū)內的二、三線城市及時跟進。城鄉(xiāng)交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具有悠久體育運動傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游風景區(qū)最先接受健身觀念，完成了遼寧省城鄉(xiāng)群眾體育網絡上端的構建。城市中的公園、標志性廣場、河岸邊、運動場，是本省都市群眾體育健身活動的發(fā)源地，這里聚集著長期從事體育健身活動的人群，逐步成為都市群眾體育發(fā)展的中心。群眾體育的影響效果把各種各樣的健身活動方式方法，傳播到行政區(qū)以外的區(qū)域，開始向農貿早市周圍、路邊街景林蔭地、現(xiàn)代商業(yè)廣場、現(xiàn)代化建筑樓群林蔭地擴散，這些新的體育健身場地影響著周邊的居民區(qū)，構建了都市居民健身活動興起的路徑(見圖1)。

圖1 沈陽群眾體育健身活動發(fā)展的擴散路徑

3.居民健身活動中存在的空白

在對城鄉(xiāng)居民的健身方式和內容的調查中，課題組針對不同年齡、不同社團、不同群體參加體育鍛煉的原因進行了分析。從表2可以看出，不同年齡段的人群在健身態(tài)度、動因及健身項目的選擇上是不一樣的。在少年、青年時段，因學習和工作壓力較大，形成了健身活動的空白，隨著后代出生才真正蒙發(fā)健身的愿望和需求，也就是說在35歲之前，通常處于健身活動的冬眠期。

表2 不同年齡、不同人群健身態(tài)度、動因、項目情況

二、遼寧城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式

(1)體育健身社團組織發(fā)展迅猛。體育健身社團組織的產生，是城鄉(xiāng)群眾體育從初級向高級過渡中的階段性象征。在群眾體育活動規(guī)模由小到大的轉變過程中，體育健身社團組織起到了極其關鍵的作用，社團組織代表著組織者和參與者的共同愿望。目前，遼寧省群眾體育中自發(fā)組建的社團有：廣場舞、徒步、交際舞、自行車、登山、體育消費、各球類社團比賽、體育旅游等，組織了上千支不同年齡、不同階層的團隊，并行之有效地滲透到各種各樣的體育健身方式中，為遼寧省群眾體育運動的發(fā)展，起到了極為重要的推動作用。

(2)廣場大媽撐起城鄉(xiāng)群眾體育健身活動的半邊天。近年來，隨著都市廣場健身活動的興起，不僅為都市居民開辟了新的體育健身時間，也提高了都市健身場地的覆蓋率，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大媽們的扭秧歌隊伍也起到帶動與激勵作用。今天以女性居民為主體的傍晚廣場體育健身活動，無論在人數上、規(guī)模上，已經超過清晨健身活動。

(3)白領健身活動拉動城市群眾體育娛樂休閑產業(yè)。隨著剛剛跨過40歲門檻并曾受過高等教育的以公務員、企事業(yè)職員、私企中高級白領為代表的都市知識階層群體開始活躍于體育場館中，他們主要選擇環(huán)境優(yōu)雅、舒適、時尚的運動方式，率先接受付費健身理念，成為群眾體育娛樂休閑產業(yè)消費大軍的主力，并支撐著體育產業(yè)的迅速發(fā)展擴大。

(4)群眾體育模式呈多樣化發(fā)展趨勢。群眾體育發(fā)展模式具體分為：社區(qū)體育組織建設模式、社區(qū)體育管理體制發(fā)展模式、社區(qū)體育服務發(fā)展模式、社區(qū)體育制度發(fā)展模式、社區(qū)體育人才培養(yǎng)模式、民族體育發(fā)展模式、體育旅游模式、學校體育模式、城鎮(zhèn)體育模式、異地民工體育模式、園區(qū)體育發(fā)展模式、傳統(tǒng)體育發(fā)展模式、學區(qū)體育發(fā)展模式、家庭體育發(fā)展模式、縣(市、區(qū))級管理主體體育發(fā)展模式、鎮(zhèn)級管理體育主體發(fā)展模式、聯(lián)合會體育發(fā)展模式、優(yōu)勢共享體育發(fā)展模式、互惠互利體育發(fā)展模式、多方互動體育發(fā)展模式、特色體育發(fā)展模式、社團體育自主發(fā)展模式、政府社團體育發(fā)展模式、企業(yè)贊助運動項目體育發(fā)展模式等。

三、遼寧城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展制約因素

(1)體育健身活動場地(廣場)短缺嚴重。隨著中國經濟的不斷發(fā)展，國民在選擇健康生活方式上也發(fā)生了很大變化，因參與體育運動的人群數量日益增多，遼寧城鄉(xiāng)群眾體育健身活動的人群，近年來呈井噴之勢，其規(guī)模也是逐年擴大，且上升空間仍然巨大，但體育健身活動場地的發(fā)展速度無法達到居民健身的需求。以沈陽市為例，以一棟6層建筑居住四百人計算，需要建25座才能夠居住一萬人居民，一萬居民的小區(qū)中健身場應至少能容納五百人，這一低標準只有2005年以后建起的小區(qū)才有希望達標，而在沈陽市80%的居民小區(qū)無法做到。如果依靠附近的公園、綠茵地作為補充，仍然有65%的居民缺少健身場地。長期以來，群眾體育的發(fā)展程度與是否擁有健身場地密切相關，居住在公園、廣場、河道附近的居民，是參與體育健身活動人數最多的人群。近年來，許許多多的休閑廣場伴隨著現(xiàn)代化建筑的落成而出現(xiàn)，成為居民健身新的聚集地。盡管存在著制造噪聲和與停車場爭場地等問題，也未能影響其發(fā)展速度。而最大的問題在于，遠離公園、廣場、河道附近，生活在八九十年代建造的樓群里的居民，因缺少大、中型廣場和寬闊的綠地，嚴重地制約著該區(qū)域居民健身活動的開展。

(2)對城鄉(xiāng)群眾體育健身骨干的培養(yǎng)不夠重視。長期以來，群眾自發(fā)組織起來的體育健身社團(團隊)組織者對城鄉(xiāng)體育健身活動興起起到了關鍵性作用。以他們的體育健身技能和組織能力，3～5人就完全可以組織起上百人的健身隊伍，因此要建立一支擁有一百萬居民參加的健身大軍，至少需要3萬名優(yōu)秀的組織者。而這些組織者雖然熱情極高、付出很大，但在組織管理體育健身社團(團隊)上，缺少更高層面上的信息支持和資金支持，特別在宣傳、鼓動環(huán)節(jié)上，明顯缺少社會幫助?？傊?，這些能統(tǒng)領城鄉(xiāng)百萬居民健身活動的組織者們，急需更先進、更有效的專業(yè)引領和指導，使群眾體育健身社團(團隊)的組織水平和能力有所提升，使群眾體育健身活動模式真正成為多種形式、多種特色并存的運動娛樂休閑生活方式。從沈陽市的現(xiàn)狀來看，要將目前的體育健身場地全部利用好，至少缺少1萬名健身骨干，也就是說培養(yǎng)上萬名體育健身骨干，是當前沈陽市群眾體育模式持續(xù)發(fā)展的關鍵。

(3)政府在擴建、改善、修繕體育健身場地設施上力度不足。事實上在現(xiàn)有的體育健身場地中，除了場地寬敞程度不足外，還存在設施不完善、年久失修等狀況。例如：傍晚健身場地的燈光較暗，甚至明顯不足；有些場地在與停車位爭空間；一些場地因存在擾民問題而被迫停用等等。如果能解決好燈光和停車的問題，群眾體育健身人口可增加三成即幾萬人；如果每年解決一百個小廣場的擴建問題，將新增50%體育健身人口。

(4)政府對城鄉(xiāng)群眾體育健身活動資金投入不足。新型城鎮(zhèn)化六大指導原則之一是完善城鎮(zhèn)的功能，改善人居環(huán)境、基礎設施、公共服務。目前，政府除了對城市建設規(guī)劃做足了功課外，對城鄉(xiāng)居民健身活動的資金投入缺乏對策，現(xiàn)在城鄉(xiāng)中所有的健身團隊，都采用收費的方式來維持“經營”。例如：組織健身活動所需要的設備、電力、服裝等，需要組織者進行最低限度的“市場化” 運作，已成為當今都市居民健身新的發(fā)展趨勢，或多或少地影響部分居民參加健身活動的積極性。

(5)城鄉(xiāng)群眾體育健身活動發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)群眾體育健身活動發(fā)展最首要的問題是經濟、文化發(fā)展的不足，它會對群眾體育健身意識的建立產生嚴重的影響，并且從改善人居環(huán)境、基礎設施、公共服務各個方面來看，都存在城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。例如場地選址、植樹、燈光、健身骨干、健身組織等，所有這些需要基層政府全面、系統(tǒng)地研究并且實施。

四、 對策建議

(1)構建城鄉(xiāng)群眾體育服務體系。首先，構建起體育設施服務系統(tǒng)，堅持先從經濟發(fā)達的沈陽、大連開始,而后東南兩側和西北地區(qū)快速跟進，先市后縣、先城市社區(qū)后農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣，構建市、縣(區(qū))、街道、居委會四級群眾體育健身活動設施，不斷加大資金投入，改善群眾體育健身活動的環(huán)境和條件。其次，構建起群眾體育組織服務系統(tǒng)。構建起群眾體育組織的社會網絡，充分利用和發(fā)揮群眾體育宣傳網絡體系，宣傳體育健身知識，增強人們的終身體育健身意識。建立各級各類的社會體育指導員組織體系，更好地提高對群眾體育組織的指導服務質量，逐步增加群眾體育的組織結構，從而提高體育人口的數量。第三，構建群眾體育體質監(jiān)測服務系統(tǒng)。建立各市、縣(區(qū))、街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國民體質監(jiān)測網絡,可先由條件好的市、縣(區(qū))體質監(jiān)測中心開展,逐漸向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。定期發(fā)布體質監(jiān)測信息，為政府和百姓提供決策和咨詢服務。

(2)構建城鄉(xiāng)群眾體育工作管理體制。由省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的全民健身領導小組以及體育局等相關政府部門，負責推進群眾體育的法律化進程，依法行政、依法管理。同時，做好群眾體育的規(guī)劃、財政支持、媒體宣傳、監(jiān)督檢查等工作；根據各地區(qū)地理和區(qū)域環(huán)境，加強群眾體育的分類管理，積極開展各類體育競賽服務，積極鼓勵各種團體組織體育競賽及表演活動；必須投入適當的資金加強對健身場所的擴建及對現(xiàn)有健身場所基礎設施進行改建與維修；加強管理體制建設，減少人為因素干擾，是實現(xiàn)遼寧群眾體育可持續(xù)發(fā)展的保障。

(3)構建城鄉(xiāng)群眾體育的市場化運行機制。隨著遼寧經濟的不斷提升，居民收入和生活水平得到大幅提高，群眾體育健身活動的消費理念在不斷增強。群眾體育本質上應該是公益性事業(yè)，但就遼寧群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀來看，居民為了滿足健身、娛樂休閑、長壽等愿望，在體育健身娛樂休閑方面的消費呈逐年上升趨勢。遼寧群眾體育應構建市場化和公益性相結合的發(fā)展模式，以提高城鄉(xiāng)群眾體育這一公益事業(yè)的社會效益，更好地滿足居民體育健身活動的需求。

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[5]鄭 凱，張 路，王金茹.遼寧省群眾體育活動點情況調查分析[J].沈陽體育學院學報，2005,24(5)：41-43.

(責任編輯 祁 剛 校對 伯 靈)

Research for Mass Sports Development Model of Urban-Rural in Liaoning

TIAN Hai-yan

(Department of Physical Education,Shenyang Institute of Engineering,Shenyang 110136,China)

By combing the development history of urban and rural masses sports in Liaoning,the research dissects the reasons for the rise and fall of Liaoning sports,studies the characteristics and mode of urban and rural mass sports in Liaoning province in nearly a decade,analyzes the factors restricting the development of urban and rural mass sports,explores the direction of the sustainable development in Liaoning,and provides some suggestions for the government to plan the urban and rural mass sports development.

urban-rural masses sports;body building;development model

2015-01-05

遼寧省社會科學規(guī)劃基金立項課題(L13DTY038)

田海燕(1965-)，女，沈陽人，副教授，碩士。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2015.02.027

G812.4

A

1672-9617(2015)02-0262-04