紅色通緝令震懾外逃貪官

●本報(bào)記者　劉暢●本報(bào)駐加拿大特約記者　陶短房●本報(bào)駐新西蘭特約記者　王淼●馮國(guó)川

“中國(guó)腐敗分子的末日到了，躲在新西蘭也沒(méi)用”，新西蘭最大華文網(wǎng)站23日在首頁(yè)刊出這樣醒目的標(biāo)題——22日晚登在中紀(jì)委網(wǎng)站上針對(duì)中國(guó)整整一百名外逃國(guó)家工作人員和重要腐敗案件涉案人員的紅色通緝令震動(dòng)了世界?！矮C狐行動(dòng)正在升級(jí)”“追逃成為中國(guó)一項(xiàng)優(yōu)先的國(guó)際外交策略”，各國(guó)媒體紛紛正面評(píng)價(jià)中國(guó)的海外反腐力度，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)媒體則爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載逃到本國(guó)的被通緝貪官照片。報(bào)道顯示，中國(guó)政府追拿外逃貪官的行動(dòng)在這些國(guó)家得到了比以往更多的認(rèn)可和幫助，貪官們?cè)趪?guó)外的日子越來(lái)越不好過(guò)了。中紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、中國(guó)人民大學(xué)教授周淑真23日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，目前有紅色通緝令在身的外逃涉案人員不止百名，百人名單更不是結(jié)束，今后將“發(fā)現(xiàn)一起，通緝一起”。

外媒熱議百名貪官榜

“北京升級(jí)反腐行動(dòng)”，法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱(chēng)，這份名單是“中國(guó)抓捕外逃貪官邁出新的重要一步”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，將更多外逃犯繩之以法繼續(xù)成為中國(guó)政府一項(xiàng)優(yōu)先的國(guó)際外交策略。這份名單反映了中國(guó)與國(guó)際執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作的意愿。名單的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是，政府還列出外逃人員的潛在去向，其中至少40人去往美國(guó)。而之前中方只是模糊地表示美國(guó)是“外逃官員的首選目的地”?！秮喼迺r(shí)報(bào)》23日稱(chēng)，這是中國(guó)上個(gè)月開(kāi)始的“天網(wǎng)”行動(dòng)的最新舉措，“天網(wǎng)”行動(dòng)針對(duì)逃到海外的貪腐官員，目標(biāo)不僅是將他們移送司法，還要追回他們帶走的非法財(cái)產(chǎn)。文章稱(chēng)，在一個(gè)人口巨大的國(guó)家，腐敗是老百姓最大的不滿(mǎn)。從中國(guó)歷史看，腐敗關(guān)系到政權(quán)的存亡和經(jīng)濟(jì)繁榮，至少，外國(guó)投資者會(huì)對(duì)北京這場(chǎng)“反腐圣戰(zhàn)”持正面看法。

美國(guó)《國(guó)際商業(yè)時(shí)報(bào)》網(wǎng)23日將中紀(jì)委公布的百人名單和照片全部列在自己的網(wǎng)站上。文章報(bào)道說(shuō)，習(xí)近平擔(dān)任中共最高領(lǐng)導(dǎo)人后，將反腐推行得很堅(jiān)決，目標(biāo)是那些貪污公款和濫用職權(quán)的官員們——不論他們的級(jí)別是高是低。

“中國(guó)通緝的‘10只狐貍據(jù)稱(chēng)潛藏在澳大利亞”。澳《金融評(píng)論報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，其中5人與悉尼、墨爾本、珀斯和阿德萊德市的公司有關(guān)系?！?0名在逃犯的復(fù)雜背景表明腐敗在近幾十年滲透至政府和公共機(jī)構(gòu)的各個(gè)層面”。報(bào)道稱(chēng)名單中似乎缺失了原國(guó)家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)，中方一名官員稱(chēng)，北京和澳大利亞正在尋求合作，將其從堪培拉遣返。

中國(guó)發(fā)布紅色通緝令在多國(guó)華人圈引起轟動(dòng)，23日多國(guó)華人電臺(tái)和電視臺(tái)紛紛以“百名外逃貪官榜”為專(zhuān)題進(jìn)行討論，各國(guó)華裔普遍支持中國(guó)反腐和海外追逃，一名在新西蘭電臺(tái)發(fā)言的聽(tīng)眾表示，絕大多數(shù)移民海外的華僑華人都是靠辛勤勞動(dòng)和努力打拼為自己創(chuàng)造美好生活，少數(shù)憑借在國(guó)內(nèi)非法斂財(cái)?shù)胶Ｍ鈸]霍的潛逃貪官，不僅讓中國(guó)百姓氣憤，也令海外華人不恥。

澳大利亞中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)邵群23日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，最新公布的紅色通緝令對(duì)外逃貪官起到了強(qiáng)烈的威懾作用，他表示很高興看到澳大利亞政府積極地配合北京的反腐行動(dòng)。據(jù)他所知，很多貪官到了國(guó)外都躲起來(lái)不敢見(jiàn)人，“中國(guó)政府最新公布的名單給這些人指出了一條明路，那就是回國(guó)自首”。他表示；“廣大華人華僑都認(rèn)為應(yīng)該把他們貪污的不義之財(cái)歸還給中國(guó)人民，并且讓他們知道，即使逃到國(guó)外，逃到天邊，也躲不過(guò)法律的天網(wǎng)。”

貪官的日子不再逍遙

此次在100名外逃人員中名列榜首的是被稱(chēng)為“中國(guó)第一女巨貪”的浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠。2003年4月，楊帶著家人出逃，后輾轉(zhuǎn)新加坡、美國(guó)、荷蘭等多個(gè)國(guó)家，最后藏身于鹿特丹市一個(gè)陰暗潮濕的地下室里惶惶不可終日，直到2005年5月在荷蘭落網(wǎng)。目前，楊秀珠的引渡遣返已啟動(dòng)，正通過(guò)協(xié)作國(guó)依法辦理相關(guān)程序。

排在百人榜第二的李華波是涉嫌貪污9400萬(wàn)元公款的前江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局官員，2011年1月李華波逃匿新加坡。一個(gè)月后，國(guó)際刑警組織新加坡分部就接到北京發(fā)出的紅色通報(bào)。2014年，江西上饒市中級(jí)人民法院開(kāi)庭缺席審理沒(méi)收李華波違法所得一案，李也成為我國(guó)首個(gè)被沒(méi)收違法所得的外逃貪官。江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張忠厚曾在今年全國(guó)兩會(huì)期間透露，李案已追回了1/3贓款。另?yè)?jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，2013年4月李華波因接收贓款罪，在新加坡被判坐牢15個(gè)月。

從媒體報(bào)道的一些貪官經(jīng)歷來(lái)看，大多數(shù)在逃貪官未必能在國(guó)外逍遙自在。首先是“失勢(shì)”后的失落感，其次是東躲西藏，隱姓埋名，被邊緣化。還有不少貪官因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，在吃完“老本”后陷入生活拮據(jù)。新西蘭媒體近期爆出某貪官只能靠妻子拉二胡賺取的微薄收入糊口，一家三口租住在僅有10平方米的小屋內(nèi)，與在國(guó)內(nèi)揮金如土、耀武揚(yáng)威的生活實(shí)在是天壤之別。

周淑真表示，此次百人名單的發(fā)布是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室“天網(wǎng)”行動(dòng)的一次重拳出擊，表明反腐已成國(guó)內(nèi)一盤(pán)棋，國(guó)際一張網(wǎng)?！皩?duì)在逃或準(zhǔn)備外逃的貪腐人員來(lái)說(shuō)，不論官位大小、金額大小，都有明顯震懾作用。”

各國(guó)“已準(zhǔn)備好與中國(guó)合作”

《華爾街日?qǐng)?bào)》23日稱(chēng)，中國(guó)反腐在美國(guó)獲得的成功得到了額外關(guān)注，因?yàn)槊绹?guó)政治家向來(lái)對(duì)中國(guó)的司法系統(tǒng)頗有微詞，經(jīng)常不配合引渡工作。但自去年中國(guó)啟動(dòng)“獵狐”行動(dòng)、派出警官在當(dāng)?shù)卣浜舷聫撵碀?jì)到美國(guó)、從非洲到歐洲追捕貪官以來(lái)，華盛頓也向北京傳遞了越來(lái)越強(qiáng)的合作信號(hào)，就外逃人員的抓捕問(wèn)題，“它已準(zhǔn)備好與中國(guó)合作”。一個(gè)明顯響應(yīng)中國(guó)的行動(dòng)就是上月美國(guó)司法部對(duì)原中儲(chǔ)糧河南周口直屬庫(kù)主任喬建軍發(fā)出通緝令。喬的名字也列在百人榜單中。本周美國(guó)國(guó)土安全部與中國(guó)高層會(huì)晤后發(fā)表聲明稱(chēng)，雙方將“促進(jìn)遣返和外逃人員案件的信息分享”。

美國(guó)彭博社23日說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)向那些被認(rèn)為是“安全天堂”的國(guó)家施壓，要求其參與嫌犯的遣返工作。美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院上個(gè)月證實(shí)，中國(guó)給了華盛頓一份外逃至美國(guó)的貪官“優(yōu)先名單”，要求協(xié)助。盡管美國(guó)與中國(guó)之間沒(méi)有引渡條約，但美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人上月表示，仍可將相關(guān)嫌犯移交中方，“只要我們確信將其引渡回國(guó)后，不會(huì)受到不公正的審判”。

《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》23日的文章明確提到澳大利亞警方在協(xié)助中國(guó)警方反腐方面有緊密合作?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在采訪(fǎng)新西蘭移民局官員時(shí)，對(duì)方也提到新西蘭警方在駐中國(guó)大使館派有專(zhuān)員，與中國(guó)公安部保持著良好的合作關(guān)系。

此前，澳新媒體在分析與中方合作“追逃”的困難時(shí)，提到主要有兩個(gè)“顧慮”：一是對(duì)已經(jīng)取得澳新公民身份或永久居留權(quán)的中國(guó)貪官，要取消其公民身份和永久居留權(quán)，需要進(jìn)行一系列的司法程序；二是由于中國(guó)法律體系中，對(duì)貪污受賄罪行最高可處以死刑，這一點(diǎn)與沒(méi)有死刑的澳新兩國(guó)司法體系產(chǎn)生了矛盾。此外，海外追逃的主體執(zhí)行機(jī)構(gòu)是中紀(jì)委，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)構(gòu)，在與國(guó)外司法機(jī)構(gòu)合作時(shí)，有著執(zhí)行主體地位不相稱(chēng)的障礙。此次用國(guó)際刑警組織的紅色通緝令，給國(guó)際司法合作聯(lián)合“追逃”提供了法律基礎(chǔ)。

然而紅色通緝令并非法力無(wú)邊，“所以你看到，百人名單里一些外逃人員最早在2000年就被通緝，今天依然未被緝拿歸案?！敝苁缯嬲f(shuō)，針對(duì)某一個(gè)體的抓捕及后續(xù)引渡、遣返等工作，還要依靠多邊及雙邊國(guó)際執(zhí)法合作的具體推進(jìn)。

加拿大智庫(kù)人士認(rèn)為，在引渡貪官方面，贓款分配問(wèn)題是關(guān)鍵，因?yàn)檫M(jìn)入“法律程序循環(huán)”是很貴的，如果贓款分配問(wèn)題解決，目標(biāo)人資金被凍結(jié)，他們除了選擇自愿遣返外幾乎無(wú)路可走。此前在加出現(xiàn)的幾例自愿遣返中國(guó)的個(gè)案，都是因支付不起律師費(fèi)。

“天網(wǎng)”是“獵狐”升級(jí)版嗎

據(jù)總部在華盛頓的全球金融誠(chéng)信組織估計(jì)，從2005年到2012年有2.83萬(wàn)億美元被經(jīng)濟(jì)類(lèi)逃犯帶出中國(guó)。但這一數(shù)字沒(méi)有得到官方證實(shí)。CNN稱(chēng)，此次百名貪官榜中有66人據(jù)估計(jì)逃匿在美國(guó)和加拿大，其他主要是亞太國(guó)家，還有個(gè)別貪官逃到蘇丹甚至圣基茨和尼維斯這樣的島國(guó)。中國(guó)的反腐行動(dòng)顯然在擴(kuò)大。

有外媒稱(chēng)“天網(wǎng)”是“獵狐”的升級(jí)版，實(shí)際上，“獵狐2015”行動(dòng)被包括在今年3月開(kāi)始的“天網(wǎng)”行動(dòng)中，是它的一個(gè)組成部分。去年“獵狐2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從69個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人680名，其中涉案金額過(guò)億的就有74人，逃跑時(shí)間最長(zhǎng)者已22年。

今年的“天網(wǎng)”行動(dòng)由中組部、最高檢、公安部、央行等牽頭，與“獵狐2014”相比，“天網(wǎng)”更具綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段的能力，按中紀(jì)委副書(shū)記黃樹(shù)賢的話(huà)說(shuō)，就是“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢(qián)莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

“過(guò)去中國(guó)不是沒(méi)有海外追逃追贓的機(jī)制，只是這些機(jī)制的運(yùn)作在今天達(dá)到了一個(gè)空前集中的力度，產(chǎn)生了巨大的影響力和震懾力”。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德23日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，百人名單的發(fā)布本身就是一種輿論攻勢(shì)。

周淑真對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，從“獵狐”到“天網(wǎng)”，從字面意思就不難體會(huì)其中深意。“‘獵狐強(qiáng)調(diào)針對(duì)業(yè)已發(fā)生的犯罪的有目標(biāo)性打擊，‘天網(wǎng)則更強(qiáng)調(diào)國(guó)際立體性的制度化努力，由點(diǎn)到面，不留死角，你一旦有貪污犯罪的行為，必會(huì)撞到網(wǎng)上?！薄?/p>