2015 年“緩W 型”經(jīng)濟發(fā)展曲線

文 王毅杰

作者系北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問、北京愛沃斯集團總裁

2015 年是“十二五”規(guī)劃收官年，全面深化改革關鍵年，全面推進依法治國開局年。總體預測2015 年中國經(jīng)濟發(fā)展觸底回升，進入“新常態(tài)”中高速-再平衡-創(chuàng)新驅(qū)動模式，國際環(huán)境好轉(zhuǎn)，國內(nèi)形勢趨穩(wěn)。全年經(jīng)濟發(fā)展曲線趨向于“震蕩觸底緩升”，呈現(xiàn)“緩W 型”緩升態(tài)勢。GDP 增速約為7%至7.3%左右。為此建議：堅持穩(wěn)中求進宏觀調(diào)控總基調(diào)，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推進“新常態(tài)”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，重點推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，深化改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，加強民生保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

制訂中國經(jīng)濟全球化發(fā)展戰(zhàn)略和實施細則，推進中國經(jīng)濟全球化發(fā)展，實現(xiàn)國際收支平衡。推進“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟帶”等經(jīng)濟全球化國家戰(zhàn)略有序?qū)嵤?；主導開發(fā)建立雙邊多邊“自貿(mào)區(qū)”，鼓勵支持中國企業(yè)海外投資、國際化市場化改革放寬外匯管制，提高中國企業(yè)國際競爭力，擴大國際經(jīng)貿(mào)合作互利共贏。市場化釋放內(nèi)需潛力，促進進出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡。保持宏觀經(jīng)濟和資本市場穩(wěn)定性。

尊重自然發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場經(jīng)濟主導作用，深化改革促轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立法制市場化機制，創(chuàng)造市場主導自由寬松發(fā)展環(huán)境，保證中國經(jīng)濟生態(tài)化平衡發(fā)展。全面轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟主導的自然生態(tài)化發(fā)展方向，促進發(fā)展大前提、發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、漸進優(yōu)化經(jīng)濟結構，依法社會管理，創(chuàng)造寬松市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，恢復市場活力和實體經(jīng)濟信心，保證經(jīng)濟社會根本恢復發(fā)展。堅持保增長、提效益、促改革、謀發(fā)展、防風險的宏觀調(diào)控基本思路；深化改革開放，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，適時定向放寬調(diào)控政策方式，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整，促進經(jīng)濟社會有序可持續(xù)發(fā)展。加強法制市場機制建設，創(chuàng)建法制經(jīng)濟“新常態(tài)”秩序。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須遵循自然發(fā)展規(guī)律，循序漸進，有序推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時借機培育新經(jīng)濟增長點，如“京津冀一體化經(jīng)濟特區(qū)”、“長三角經(jīng)濟帶”、“自貿(mào)區(qū)”和“一帶一路”戰(zhàn)略等。堅持發(fā)展大前提，保持基本GDP 增長，保證基本就業(yè)和社會穩(wěn)定；推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整、國企股份制改革，放開壟斷行業(yè)，放開民企民資市場準入。

繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，逐漸推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)適時適度調(diào)低基準利率和存款準備金，提高資金使用效率效益。完善結構性減稅政策，進一步減少實體經(jīng)濟負擔，激發(fā)企業(yè)信心和積極性。保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重。

繼續(xù)推進政府減政放權和職能轉(zhuǎn)變，全面轉(zhuǎn)向市場主導政府監(jiān)督模式，問責行政作為，全力扶持實體經(jīng)濟特別是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，恢復企業(yè)發(fā)展信心和活力。放開對實體經(jīng)濟企業(yè)政策的支持，控制發(fā)展虛擬經(jīng)濟，防范“新虛擬泡沫危機”；推進國企市場化改革，放寬民企市場準入，開放市場和融貸款支持，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境；全面優(yōu)撫企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、升級換代，提高企業(yè)效益，促進“企業(yè)良性轉(zhuǎn)型”；加強基本公共服務體系建設，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

上海浦東開發(fā)區(qū)——中國經(jīng)濟的標志性地標

市場主導擴大內(nèi)需和促進消費，放開主流經(jīng)濟市場，實施消費分層調(diào)控。努力釋放有效需求，充分發(fā)揮內(nèi)需消費基礎作用、投資關鍵作用、出口支撐作用，調(diào)整好經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”的關系。政府可引導分層調(diào)控政策：一是合理引導放開高檔內(nèi)需消費，如對商品房內(nèi)需，市場主導為主，政府調(diào)控為輔，市場化保持地方政府收支平衡；二是按國際慣例，對基本生活必需品政府實行低稅率和合理補貼政策，以保障最低收入者的基本生存消費。

提升國家科技發(fā)展戰(zhàn)略觀念，全力推動中國科技研發(fā)軟實力，以此作為國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支柱?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，應抓住機遇，培育創(chuàng)建“世界級科技研發(fā)中心”，科技引領創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)建“國家科技戰(zhàn)略研發(fā)基金”“中國科技研發(fā)綜合體系基金”“科技發(fā)展基金”等，加大“國家科研機構戰(zhàn)略研發(fā)目標任務”，下放“民間市場經(jīng)濟科研目標任務”，全方位提升中國科技軟實力，打造中國高精尖科技研發(fā)中心，為中國長遠國際經(jīng)濟戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃奠定堅實可靠的科技發(fā)展基礎。

總之，中國目前仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期、結構調(diào)整關鍵期和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過渡期；堅持深化改革開放、進一步推進市場經(jīng)濟主導化發(fā)展戰(zhàn)略、實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀經(jīng)濟政策的針對性、靈活性，有效運用政策工具和打組合拳；處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、防風險、惠民生的關系；推進中國政治經(jīng)濟體制改革，促進中國經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高社會管理效率和效益，促進中國政治經(jīng)濟社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。