關(guān)注社會檔案 改變監(jiān)管方式

社會檔案與國家檔案的區(qū)別最根本的是其作用范圍不同。社會檔案具有十分突出的區(qū)域作用性，再加上社會檔案形成主體是平等的法人，相互之間沒有隸屬關(guān)系，原來適用于國家檔案管理的層級管理——“同層服務(wù)式”管理已經(jīng)不再完全適用，應(yīng)當改變。社會檔案管理應(yīng)當是一種什么樣的方式呢？

或許是“區(qū)域服務(wù)式”。即某一地方檔案行政管理機構(gòu)及國家綜合檔案館，在其行政轄區(qū)內(nèi)，不分級別與隸屬，為所有產(chǎn)生與保管社會檔案的機構(gòu)法人和公民，提供檔案事務(wù)服務(wù)。對這一區(qū)域內(nèi)的檔案事務(wù)進行監(jiān)督與管理，并對這一區(qū)域內(nèi)的檔案事務(wù)負責(zé)。

或許是“首問負責(zé)式”。即某一地方檔案行政管理機構(gòu)及國家綜合檔案館工作人員，在接到本行政轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)或公民有關(guān)檔案事務(wù)的首次咨詢時，即將該機構(gòu)或公民歸入本局（館）的監(jiān)管服務(wù)范圍，為該機構(gòu)或公民提供持續(xù)的優(yōu)質(zhì)檔案事務(wù)服務(wù)。

或許是“協(xié)同服務(wù)式”。即上下級檔案行政管理機關(guān)與國家綜合檔案館在實施區(qū)域性服務(wù)時，為了避免交叉服務(wù)造成的矛盾與不便，就各自的服務(wù)內(nèi)容與范圍進行協(xié)調(diào)與約定。在不重復(fù)與浪費檔案事務(wù)服務(wù)資源的前提下，實現(xiàn)無縫對接，保障檔案事務(wù)服務(wù)的全覆蓋。

或許是“保底服務(wù)式”。即國家綜合檔案館在完成現(xiàn)有進館檔案保管利用服務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當為本行政轄區(qū)內(nèi)的法人與公民產(chǎn)生的社會檔案，在遇到困難，危及這些對社會有保存價值檔案安全時，提供進館保管服務(wù)，這種服務(wù)可以是有償?shù)模部梢允菬o償?shù)?；可以是自愿的，也可以出于檔案行政強制?？傊员Ｕ蠈ι鐣斜４鎯r值檔案的安全為目的。

或許是“綜合服務(wù)式”。即上述多種方式的混合運用。

對社會檔案的管理與服務(wù)是一個新課題，監(jiān)管方式?jīng)]有現(xiàn)成的，要靠在實踐中嘗試。監(jiān)管方式也沒有最好的，只有靠在工作中探索。對于新事物，墨守成規(guī)是沒有出路的，唯有創(chuàng)新與實踐才是必由之路。